Российская статистическая школа

     Теоретические разработки учёных  стали прочной базой для различных статистических исследований. Эти учёные  положительно воздействовали  на последующий рост науки. Впоследствии их политико-экономическая позиция была подхвачена  прогрессивными деятелями правительственной статистики пореформенных лет,   и с ней были связаны достижения земской статистики.   
 

     Глава 3. Организация работы земских статистических органов. 

     Вступивший  в 1855 г. на царский престол Александр II (1855-1881гг.) в поисках новых методов управления пошел на крупные социальные преобразования. В губерниях были созданы дворянские губернские комитеты по подготовке крестьянской реформы. Как нам известно из курса истории, 19 февраля 1861 года  Александром II были подписаны законопроекты об отмене крепостного права. После отмены крепостного права был проведен ряд реформ политического характера, в том числе и реформа местного управления.

     В 1864 г. сформированы выборные органы власти в губерниях и уездах - земские учреждения (или Земства). Они начали работу в 33 губерниях России, к 1914 году они существовали уже в 43-х. Земства занимались многими вопросами: промышленностью и торговлей, народным продовольствием и благотворительностью, налогами, почтой, строительством дорог, страхованием, здравоохранением и т. д.

     Губернские и уездные собрания были органами  Земств, которые созывались раз в год. К этим органам относились и губернские и уездные земские управы, непосредственно занимающиеся делами Земств. Они избирались на срок до трёх лет.

     Министерство  внутренних дел и губернаторы  контролировали Земства. Сборы на местах, которые взимались с жителей с учетом стоимости его недвижимого имущества и его доходности, становились главным источником доходов. Земские организации нуждались в объёмных и подробных статистических данных, требуемых для эффективного ведения хозяйств, которые не могли им представить правительственные органы.

     Многие  Земства начали сами организовывать собственную местную статистику. Таких статистических органов к концу XIX века было уже 25, а всего губерний было 34. Данные получали посредством выборки информации из имеющихся первичных записей и сбора данных на местах через волости, учителей народных училищ, других чиновников, не направляя при этом на места членов бюро.

     Земская статистика, изначально появившаяся как оценочная, с началом сбора материалов об объектах земского обложения, впоследствии взялась за решение задачи изучения экономической жизни страны. В Земствах, где статистики не замыкалась на определении ценности и доходности источников обложения налогами, существовала более сложная организация и работа статистического бюро, были более полные и разнообразные собранные материалы. Среди них можно выделить два типа: Московский и Черниговский. Здесь первоначально формировалась программа исследования, а сбор данных осуществлялся экспедиционным способом: члены статистического бюро объезжали все уезды и собирали материал по всем вопросам, которые требовались программой исследования.

     Черниговская  статистика определяла количество и качество земельных угодий. У черниговских статистиков предметом изучения была земля, у московских - люди, которые обрабатывали землю. В рамках черниговской системы работа начиналась с выписки по угодьям, нанесения границ дач на топографическую карту, установления сортов почв по заранее разработанной классификации, фиксации сведений об урожайности в каждой даче. Это выясняли на месте приезжавшие члены бюро. На этой базе данных рассчитывалась средняя урожайность сортов почвы в уезде, средняя урожайность поместья

     Московский  тип статистики основывался на характеристиках положения земледелия и земледельческого населения, на способах и формах труда на земле. Предметом исследования были люди, которые обрабатывали землю. Фиксировались данные о каждой хозяйственной единице, входившей в состав уезда, об общих условиях жизни и деятельности населения. Эти данные получались путем личного наблюдения служащих статистической службы, выезжавших на места.

              Хотелось бы еще сказать о проведении подворной переписи. Здесь по каждому домохозяйству отмечались:

     • состав семьи с указанием числа рабочих по полу,

     • количество арендуемой земли и арендные цены,

     • численность  и вид скота,

     • число жилых и нежилых строений и их размер,

     • количество надельной и купленной в собственность земли,способы ее обработки,

     • число и размер необработанных полос земли,

     • число наемных рабочих и др.

     До проведения подворной переписи производилась выборка различных данных из документов, имеющихся в волостях. Дополнительные сведения извлекались статистическим бюро из множества имеющихся книг и документов. Подворная перепись дополнялась обследованием общих условий селения. Московский способ организации земской статистики нашел более широкое распространение и был принят многими Земствами.

     С 1887 по 1917 год было проведено 17 съездов (совещаний).

     Кроме исследования крестьянского быта и бюджетов, земские статистики занимались изучением народного образования, а с начала 80-х годов - санитарно-медицинской статистикой. В целом, историю земской  статистики можно подразделить  на три этапа:

• возникновение и систематическое проведение статистических работ (1870-1894 гг.); в этот период в организационном и финансовом отношении земские статистические органы были независимыми от правительства;
• расширение программ работ, включение проведения имущественной оценки (1894-1900 гг.); в этот период деятельность земских статистических органов была поставлена под правительственной контроль;
• период, когда статистические работы Земств субсидировались правительством (1900-1917 гг.), что ограничило их независимость.

   (Нужно  отметить, что, практически, статистические работы Земств прекратились с началом первой мировой войны.)

     Сегодня можно увидеть, что земские статистики на высоком уровне использовали  разнообразные статистические методы, занимались их разработкой, а также комбинированием. Ими были разработаны методика опроса, карточные формуляры методы наблюдения. Они применяли и методы не сплошного учета, и комбинированные со сплошным учетом методы, выборочные обследования и т.п. Земскими статистиками широко практиковалось применение группировок, особенно комбинационных, предложенных Александром Поликарповичем Шликевичем (1849-1909 гг.). В трудах земских статистиков раскрыты функции группировок как метода анализа связей, и как приема для выделения типа явлений. Эти работы подготовили почву для последующего развития теории типологической группировки. Огромный вклад в развитие земской статистики внесли В. И. Орлов, П. П. Червинский, В. Е. Варзар, С. А. Харизоменов, В. Г. Громан, Ф. А. Щербина и др.

     Работы  по организации государственной  статистики, которые активизировались в 40-50х годах XIX века, продолжились и в 60-х годах.

     Так,  30 апреля 1863 года императором Александром II было утверждено Положение об устройстве статистической части при Министерстве внутренних дел. Резолюция Императора Александра II  «Быть по сему» стояла на первом листе Мнения Государственного Совета. В данном положении предусматривалось создание Статистического совета и Центрального Статистического комитета Министерства внутренних дел.

     В соответствии с Положением 1863 года предметом деятельности Статистического совета было «установление правильнейших и вернейших способов собирания и обработки статистических сведений в империи и однообразное направление всех работ по сей части». Статистический совет занимался обсуждением способов проведения всех статистических работ и мероприятий, которые касались сбора сведений по всей империи. Это требовало привлечения различных ведомств. Также  совет  был уполномочен обсуждать проведение частных статистических работ отдельных ведомств и установление общей формы для их издания, улучшение способов регистрации статистических данных, получаемых при обыкновенном делопроизводстве в различных ведомствах.

     Согласно  Положению от 1863 года назначением  Центрального статистического комитета являлось проведение статистических работ по Министерству внутренних дел. Совету поручались сбор, проверка, обработка поступающих ежегодно из местных комитетов сведений, разработка статистических данных и передача другим ведомствам статистических данных, собираемых через Центральный комитет.

     В 1866 г. вышел первый сборник Центрального статистического комитета «Статистический временник Российской Империи». В нём были сведения о территории, транспорте, населении, торговле, промышленности, народном образовании, уголовной статистике и др. Это был первый российский статистический ежегодник.

     На  рубеже XIX-XX веков опыт правительственной  и земской статистики в России позволил научно осмыслить данные, полученные статистикой в различных отраслях.

     В это время статистикой были получены данные по различным отраслям: сельскохозяйственной отрасли, торговле, железнодорожном транспорте, промышленности, статистике труда, образованию, бюджетной статистике и статистике населения.

       Данный период характеризуется широким использованием различных обследований и переписей. Важной была перепись населения Российской Империи 1897 г. С 1862 по 1897 годы было проведено 98 местных переписей населения в городах: в 1869 г. под руководством П. П. Семенова; в 1881 и 1890 гг. - Ю. Э. Янсона; в 1882 г. - А. И. Чупрова, И. И. Янжула, А. С. Посникова. Всеобщая перепись населения проводилась по состоянию на 9 февраля (28 января) 1897 г. под руководством П. П. Семенова. Учитывались три категории населения: наличное, постоянное и приписное. Программа переписи включала в себя 14 признаков. Перепись прошла успешно, ее результаты были опубликованы в двух томах «Общего свода по Империи результатов разработки всеобщей переписи населения, произведенной 28 января 1897 г.» и отдельных томах по губерниям, областям, четырем городам.

     В сельскохозяйственной статистике проводились  подворные переписи крестьянских хозяйств. Центральный статистический комитет также проводил перепись сельскохозяйственных машин и орудий. С 1875 г. для выявления конского поголовья, годного для военных нужд, проводились и военно-конские переписи. С 1904 г. ежегодно собирались данные о численности скота. С 1883 г. Центральный статистический комитет организовал статистику урожаев. Были также проведены переписи промышленности 1900 и 1908 гг., которые проводились под руководством В. Е. Варзара. Перепись 1900 г. охватывала только производства, не обложенные акцизом, 1908 г. - всю обрабатывающую фабрично-заводскую промышленность.

     Статистика  просвещения была основана на школьной статистике. Первая школьная перепись была проведена в 1880 г. Начиная со второй половины 80-х годов XIX в. благодаря работам школы Петербургского университета, основанной Пафнутием Львовичем Чебышевым (1821-1894 гг.), можно говорить о существенном росте уровня статистической науки. Он и его ученики создали русскую школу теории вероятностей.

     Достижения  математической школы начали находить применение в демографии и страховом деле, при построении таблиц смертности. Тогда далеко не все ученые разделяли взгляд Чебышева на статистику, как науку математическую. К таким относился и Юлий Эдуардович Янсон (1835-1893 гг.), член-корреспондент Российской Академии наук с 1892 г. Основной целью статистики, по его мнению, было раскрытие причинно-следственных связей. Он считал, что теория вероятностей не может обеспечить открытие причин изучаемых явлений. Ю.Э. Янсон, в качестве сторонника описательной статистики, признавал статистику самостоятельной наукой, которая не зависела ни от математики, и в частности, от теории вероятностей. Он отрицал роль закона больших чисел, уделяя большое внимание вопросам наблюдения и группировки, организации практической статистики. Впоследствии идеи Янсона оказали огромное влияние на целое поколение русских статистиков: Л. В. Феодоровича, А. Н. Анциферова, К. Г. Воблого, Л. В. Ходского и др.

     Большой вклад в развитие теории статистического наблюдения внес Александр Иванович Чупров (1842-1908 гг.), преподаватель Московского университета. Он отдавал предпочтение применению экспедиционного способа сбора данных, при котором возрастает качество материалов наблюдения, а также включению в программу наблюдения вопросов для получения «перекрестных сведений» Сейчас мы говорим, что это необходимо для контроля полученных при наблюдении материалов. Он обобщил практику земской статистики по составлению комбинационных таблиц, также он развивал теорию монографического обследования.

     К 1880 г. можно отнести зарождение стохастической (стохастика - от греч.: предполагать) статистики, когда Владимир Андреевич Косинский в брошюре «О приемах разработки статистических материалов» обосновал возможность и прогрессивность применения массовых выборочных обследований, основанных на положениях теории вероятностей, с предварительной группировкой фактов, Это было необходимо для применения индуктивных методов исследования групп данных.

     Становлению стохастической школы в России также способствовали работы профессора А. В. Васильева (1853-1929 гг.), В. И. Борткевича (1863- 1931 гг.), А. А. Чупрова (1874-1926 гг.) и др.