Современные принципы проведения переписи населения

 
 

Современные принципы

проведения  переписи населения 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. История переписи населения в России
2. Источники данных о населении
3. Основные принципы проведения переписей населения
4. Программа переписи населения
5. Всероссийская перепись населения 2010 года
6. Заключение
7. Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

     «Для  общества, - писал Л.Н. Толстой о  переписи населения Москвы 1882 г., в  которой он принимал участие, - интерес  и значение переписи в том, что  она дает ему зеркало, в которое  хочешь не хочешь, посмотрится все общество и каждый из нас». «Цифры и выводы, - писал Толстой, - будут зеркало». Можно не читать их, как можно отвернуться от зеркала. Можно мельком взглянуть в цифры и в зеркало, можно поглядеться и близко. Походить по переписи, как теперь делают тысячи людей, это - близко поглядеться в зеркало». И дальше: перепись… «если это не лечение, то это, по крайней мере, попытка исследования болезни, за которую нам надо быть благодарными и по случаю которой нам надо хоть немножко оздоровить себя».

     Демографические процессы в Российской Федерации  остаются неустойчивыми, и кризисные  явления в их развитии далеко еще  не преодолены. Реализация намеченных мер политики в области народонаселения  требует больших усилий со стороны  государства и общества, а для  этого необходимо регулярное отслеживание и глубокий анализ демографических  тенденций. В этих условиях для мониторинга  демографических процессов, оценки эффективности мер демографической  политики и демографических перспектив России необходимо надежное информационное обеспечение.

Перепись - это специально организованное статистическое наблюдение, задача которого - полный учет численности и характеристика состава  какого-либо явления путем записи в статистический формуляр каждой из единиц, составляющих это явление. Перепись характеризует состояние явления  на определенный момент времени.

Цель  моего реферата - рассмотреть перепись населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

1. Проследить историю переписи населения.
2. Выделить источники данных  о населении.

   3. Изучить  основные принципы переписи населения.

   4. Охарактеризовать программу переписи населения.

   5. Рассмотреть основные аспекты проведения ВПН-2010. 
 
 

1.История переписи населения в России

     В России учет населения ведет свое начало еще со времен татаро-монгольского нашествия. Учет в то время был  похозяйственным: учитывались для обложения данью дома или «дымы». Позднее, в XIV - XVI вв., результаты учет записывались в так называемых «писцовых книгах». В XVII в. единицей налогообложения становится хозяйство («двор»), а учеты населения именуются подворными переписями. В 1718 г. Петр Великий издал указ, в котором предписывалось «взять сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли сколько у кого в которой деревне душ мужеского пола…».

     Составленные  подобным образом списки («сказки») были собраны лишь через три года, а затем в течение следующих  трех лет были подвергнуты проверке - «ревизии». С тех пор учеты  населения в России стали называться «ревизиями». Такие ревизии проводились  на протяжении почти полутора веков, вплоть до отмены крепостного права. Всего в России прошло десять ревизий, последняя - в 1857 - 1860 гг. эти ревизии длились по нескольку лет и были очень неточными, поскольку учитывали не фактическое число жителей, а только «приписаных» из податных сословий, т.е. людей, числящихся в списках для уплаты подати (налога). Помещики не торопились подать очередную ревизскую «сказку», поэтому многие умершие числились живыми (этот факт явился основой сюжета великого произведения Н.В. Гоголя «Мертвые души»).

       После отмены крепостного права  начали проводиться переписи  населения в отдельных городах  и даже целых губерниях, однако  многие из них представляли  собой казенные полицейские «народосчисления», при которых у домохозяев просто собирали сведения о числе даже не проживающих, а прописанных в их домах жителей. Позднее переходят к научно-организованным переписям, которые регулярно проводились в Москве (1871,1882,1902,1912 гг.) Петербурге (1862, 1863, 1864, 1869, 1881, 1890, 1900, 1910, 1915 гг.) и других городах. В некоторых губерниях (Астраханской - в 1873 г., Акмолинской - в 1877 г., Псковской - в 1870 и 1887 гг. и др.) переписывали жителей во всех городах. В 1863 и 1881 гг. переписано население всей Курлянской, а в 1881 г. - также Лифлянской и Эстлянской губерний. Таких местный переписей было проведено не менее 200, но материалы многих из них не были опубликованы, и о некоторых неизвестно ничего, кроме года переписи.

     Первая  и единственная всеобщая перепись населения  Российской Империи была проведена  в начале 1897 г. Инициатором ее стал выдающийся русский ученый П. П. Семенов-Тян-Шанский. Эта перепись представляет собой  единственный источник достоверных  данных о численности и составе  населения России в конце XIX в.

     Первая  советская перепись населения проводилась  в 1920г. в условиях гражданской войны  и разрухи. Переписью было охвачено только 72% населения страны, так как  в ряде районов страны еще велись военные действия.

     В 1923 г. была проведена перепись населения  в городах и поселках городского типа одновременно с переписью промышленных и торговых предприятий.

     Все население страны впервые охватила Всесоюзная перепись населения в  декабре 1926 г. При ее подготовке выдающиеся статистики В.Г. Михайловский и О.А. Квиткин выработали научные принципы, которые легли в основу как этой, так и следующих переписей населения. Перепись 1926 г. отличалась не только продуманной методикой получения сведений, но и богатством собранных данных, особенно о социальном составе населения и о семьях.

     Следующая перепись проводилась «январе 1937 г., но ее организация была признана неудовлетворительной. Новая перепись состоялась в 1939 г. В этой переписи впервые были применены специальные меры для повышения точности счета населения. Ее краткие итоги публиковались в 1939-1940 гг., однако начавшаяся война не позволила завершить обработку всех собранных материалов.

     Первая  послевоенная перепись была проведена  в январе 1959 г. По организации и  содержанию собранных данных она  практически не отличалась от предыдущей. Данные переписи были использованы в планировании и управлении, послужили основой для последующих расчетов численности и состава населения.

     Следующая перепись состоялась в 1970г. В организационном  и методологическом отношении она  соответствовала двум предыдущим (1939 и 1959гг.), однако данных было получено значительно  больше. Впервые в практике советских  переписей ради экономии времени  и средств часть сведений была получена путем опроса не всех, а  только 25% жителей. При обработке  материалов переписи был применен ряд  технических новшеств. Ее данные широко использовались для социально-экономического планирования и разработки долгосрочных экономических прогнозов.

     Существенно отличались от предыдущих организация  и обработка материалов переписи населения 1979 г. Впервые в практике советской статистики записи, сделанные  при опросе, вводились в ЭВМ  с помощью специальных читающих устройств и записывались на магнитную  ленту. Были добавлены новые вопросы, формулировки некоторых других уточнены. Перепись дала обширные сведения об изменениях в составе населения, которые  впоследствии широко использовались.

     Последняя перепись в СССР проводилась в  январе 1989 г. Отличительной ее особенностью явилось то, что впервые наряду со сведениями о населении были собраны  сведения о жилищных условиях. Это  позволило получить сведения о жилищных условиях различных социально-демографических  групп населения во всех районах  страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей  жильем и его благоустройстве. Таким  образом, переписи населения в нашей  стране имеют давнюю и богатую  историю.

     Перепись 2002 г. была первой переписью населения  в новой России.

     2. Источники данных о населении

     Население, как предмет изучения в статистике, представляет собой совокупность людей, проживающих на определенной территории и непрерывно возобновляющихся за счет рождений и смертей. Трудность изучения структуры населения состоит в том, что люди отличаются друг от друга множеством признаков, из которых следует выделять наиболее существенные. При этом отдельные значения этих признаков индивидуальны и создают необходимость описания каждого человека как единицы совокупности. Такое описание людей путем сбора характеристик каждой единицы совокупности и составляет особенность статистического наблюдения населения.

     Среди приемов статистического наблюдения населения наибольшее распространение  получили переписи населения, выборочные и анамнестические обследования, использование списков и учетных  материалов, ведение регистров и  автоматизированных банков данных о  населении.

     Основными задачами статистики населения являются:

     -определение  численности населения и его  размещение на территории страны,

     -изучение  состава населения (по полу, возрасту, национальности, образованию и т.д.),

     -изучение  естественного движения населения,

     -изучение  миграции населения,

     -социальная  характеристика населения.

     Ведущее место среди приемов статистического  наблюдения занимают переписи населения. Перепись, проведенная с полным и тщательным выполнением требований статистической науки, дает самые достоверные сведения о населении по сравнению с другими источниками.

     Первой  отличительной особенностью современных  переписей является охват всей территории страны, всего населения государства, без исключения каких-либо территорий или отдельных групп населения.

     Кроме определения численности населения  перепись ставит цель получения сведений о его составе. Для этого надо определить те признаки отдельных лиц, по которым потом будет вестись  рассмотрение состава населения. Эти  признаки должны быть одинаковыми для  всего населения, собранными и зарегистрированными  по одним и тем же критериям.

     Следовательно, второй особенностью современной переписи является единство программы переписи для всего населения.

     Третьей особенностью является получение сведений непосредственно у переписываемых лиц, а не через посредство документов или списков. Соблюдение всех указанных  особенностей делает перепись достоверным  источником сведений о населении. Если же материалы переписи использовать в сочетании с данными о  естественном движении (рождения, смерти, браки, разводы) и миграционном движении (переезды) населения, то получается подробная  характеристика движения населения.

3.Основные принципы проведения переписей населения

     Разные  авторы называют разное их число и  различным образом определяют сами эти принципы, но в целом можно  считать, что к ним относятся  следующие: всеобщность, поименность, одномоментность, самоопределение, конфиденциальность, наличие единой программы и строгая централизация управления переписью. Некоторые авторы добавляют сюда такие требования, как периодичность, безотносительность целей переписи к каким-либо частным нуждам или интересам, непосредственное получение сведений у населения и даже применение экспедиционного способа наблюдения.

     Всеобщность переписи означает, что сведения, включенные в программу переписи, собираются ото всех и обо всех жителях данной страны или территории, а не только о какой-либо специфической части. Именно поэтому современные переписи населения и называются всеобщими. Во всеобщности заключается, пожалуй, главное отличие современных переписей населения от его учетов, проводившихся в прошлом.

     Одномоментность проведения переписи означает, что все собранные в ходе данные относятся к одному определенному и заранее установленному моменту, который называется критическим моментом переписи, или моментом счета. При этом любые изменения, произошедшие в период времени между критическим моментом и временем, когда непосредственно проводится опрос, не учитывается.