Статистические методы в исследовании занятости и безработицы

Важным источником информации о численности безработных  являются данные служб занятости, объединивших в 1991 г. ранее действовавшие центры и бюро по трудоустройству граждан. Работники служб занятости ведут первичную учетную документацию по трудоустройству и занятости населения, в которую входят карточка персонального учета гражданина, ищущего работу, № 1 и карточка обратившегося в службу занятости за консультацией № 2, а также ежемесячно представляют в органы государственной статистики “Отчет о трудоустройстве и занятости населения”. Однако не все нуждающиеся в работе обращаются к услугам служб занятости. В них фиксируется лишь численность официально зарегистрированных безработных (на конец периода: месяца, квартала, года).

Наряду с  данными текущей отчетности, для  оценки общей численности безработных  начиная с 1992 г. используются материалы  выборочных обследований населения  по проблемам занятости. Обследованию в течение недели подлежат граждане в возрасте 15-72 лет. Высокая верхняя возрастная граница позволяет уточнить возможное участие на рынке труда пенсионеров, а низкая - подростков. Результаты обследований позволяют оценить численность безработных, их распределение по обстоятельствам не занятости, по способам поиска работы. Последнее особенно важно, так как рынок труда может функционировать как в организованной, так и в неорганизованной форме.

Поскольку размер безработицы широко используется в  международной практике в качестве общего показателя текущего состояния экономики страны, то естественно включение в программы данных обследований вопросов, уточняющих ситуацию на рынке труда и позволяющих прогнозировать ее. Ввиду важности такой информации Правительство Российской Федерации утвердило от 22 марта 1995г. положение о всероссийском мониторинге социально-трудовой сферы. Организация и ведение мониторинга социально-трудовой сферы возложены на Министерство труда РФ и Госкомстат России при участии Министерства экономики, Министерства социальной защиты населения, Федеральной службы занятости, Федеральной миграционной службы России.

 

 

 

 

 

 

1.2.Статистическое  наблюдение за рынком труда  (уровни занятости и безработицы).

Статистика  занятости населения изучает  количественные проявление массовых процессов и событий в области участия населения в экономической деятельности, рассматривает проблемы экономически активного и неактивного население и трудовых ресурсов. Показатели статистики занятости населения для макроэкономического анализа, исследования проблем занятости и безработицы, мобильности трудовых  ресурсов и т.д.

В соответствии с международными стандартами основными  категориями для оценки рынка  труда являются экономически активное население (занятые и безработные).

Под экономически активное население подразумевается часть населения в возрасте от 15 до 72 лет, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения измеряется по отношению к определенному периоду и включает занятых и безработных (таблица 2.1). В аналитических целях определяют категории экономически активное население: население, активное в настоящее время, и обычно активное население.

 Население,  активное в настоящее время  (рабочая сила) – это лица, которые  работают либо были безработными, но в течение короткого времени.

Обычно активное население включает в себя лиц, чей  статус (занятого или безработного) был определен исходя из более  длительного времени (например, года). 

Экономически  активное население распределяется по видам занятий:

- занятые в  экономике лица, работающие на  государственных предприятиях и  в организациях, в кооперативах  всех видов, на частных предприятиях  и на предприятиях смешанной  формой собственности и т.д.

- служители  религиозных культов лица, занятые в сфере религиозных культов. 

- военнослужащие  лица кадровой и срочной военной  службы. К ним не относятся  лица, состоящие на службе в  органах внутренних дел в качестве  рядовых и офицеров, которым присвоены  специальные звания милиции, внутренней  службы, юстиции.   

- безработные.

 

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

-выполняли работу  по найму за вознаграждение (на  условиях полного либо неполного  рабочего времени), а также иную приносящую доход работу (самостоятельно или у отдельных граждан);

-временно отсутствовали  на работе из-за болезни, травмы, по случаю отпуска и другим  причинам;

-выполняли работу  без оплаты на семейном предприятии.

 

Для изучения состава занятых используется Международная стандартная классификация статуса в занятости, принятая на 15-й Международной конференции статистиков труда. На основе этой классификации Госкомстатом России утверждены Основные методологические положения по классификации статистических данных о составе рабочей силы, экономической активности и статусе в занятости. По этой классификации выделяются следующие категории занятого населения по статусу в занятости:

1. работающие по найму лица, заключившие трудовой договор (контракт) об условиях труда и его оплаты с руководителем предприятия любой формы собственности;
2. работающие не по найму лица, занятые на собственных предприятиях.
3. лица, не поддающиеся классификации по статусу занятые, информации о которых недостаточно для отнесения к одной из названных выше групп.

 

        С появлением рынка труда в  России стали рассматриваться  следующие категории занятости  населения:

-полная при  котором все желающие работать  при сложившимся уровне заработной  платы имеют работу.

-неполная Видимая занятость характеризуется численностью работников, занятых в течении неполного рабочего времени (сокращенного рабочего дня или сокращенной рабочей недели) по сравнению с нормой рабочего времени.

-неполная  Скрытая  занятость определяется числом  лиц, формально занятых полный рабочий день, но имеющих доходы ниже прожиточного минимума.

-вторичная под  ней понимается дополнительное(вторичное)  использование рабочей силы, уже  вовлеченной в трудовую деятельность.

-неформальная  занятость связана с официально  не зарегистрированной экономической деятельностью. В нее могут быть вовлечены как самостоятельно занятые, т.е. работающие на себя, так и наемные работники.

К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

-не имели  работы;

-занимались поиском работы (обращались в службу занятости, к администрации предприятия, использовали личные связи, помещали объявления в печати и др.) или предпринимали шаги к организации собственного дела;

-были готовы  приступить к работе.

При отнесении  к безработным должны присутствовать все три критерия, перечисленных выше. К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению служб занятости или выполняющие оплачиваемые общественные работы, получаемые через службы занятости.

По методологии  Международной организации труда (МОТ) к безработным могут быть отнесены и учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды, если они занимались поиском работы и были готовы к ней приступить. В составе безработных выделяются лица, не занятые трудовой деятельностью, зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу, а также признанных безработными.

Для обеспечения  сравнения по регионам и динамических сопоставлениях рассчитываются относительные  показатели: уровень экономической  активности, уровень занятости и уровень безработицы (таблица 2.2).

 Чтобы иметь  представление об уровне экономической активности населения страны (региона), определяется доля экономически активного населения в общей численности населения. В России в конце 2005 года уровень экономической активности населения страны был равен 66,2% значит, что в общей численности населения страны 66,2% составляют жители, обеспечивающие предложение рабочей силы. В их числе 66792 тысяч человек (100%) были заняты всеми видами экономической деятельности (таблица 2.4) и 8,8% не имели занятия, но активно искали его и в соответствии с методологией МОТ классифицировались как безработные (таблица 2.5).           

Более точно  уровень экономической активности населения определяется как отношение  численности населения не ко всему населению, а к его численности в возрасте от 15 до 72 лет, потому что эта возрастная группа участвует в выборочных обследованиях. Так, на конец ноября 2005 года по данным  выборочного обследования населения по проблемам занятости из общей численности населения в возрасте 15-72 лет экономически активное составило 66,2%. Следовательно, уровень экономической активности населения окажется равным 66,2% среди населения данной возрастной группы. Наибольшей трудовой активностью обладают люди трудоспособного возраста (в России женщины 16-54 лет и мужчины 16-59 лет). Поэтому рассчитывается также уровень экономической активности населения в трудоспособном возрасте (76,9% на 2005г ) как отношение численности экономически активного населения трудоспособного возраста к численности населения в трудоспособном возрасте (таблица 2.2).

         Уровень занятости характеризует степень использования трудоспособного населения в сфере общественно полезного труда. Величина данного показателя отражает сложившуюся экономическую ситуацию в стране. Она зависит от развития производительных сил, научно-технического прогресса в обществе, уровня благосостояния населения. Различают полную, частичную и скрытую занятость.

Уровень занятости  можно определить и как долю занятых  среди населения определенной возрастной группы. Так, на конец ноября 2005 года занятые, по данным опроса, составляли 61,2% населения в возрасте от 15 до 72 лет. А уровень занятости для населения в трудоспособном возрасте составляет 71,3% (таблица 2.2).

Для изучения состава занятого населения используются различные группировки (распределения):

1. Распределение  работающих по отраслям экономики — одна из важнейших характеристик уровня экономического развития общества. Каждой стадии экономического развития соответствуют вполне определенные пропорции трудового потенциала. В странах, находящихся на стадии индустриального развития, преобладает численность занятых в материальном производстве, в постиндустриальном обществе больше занятых в сфере услуг. В России структура распределения занятых по отраслям экономики в последние годы претерпела существенные изменения.

2. Распределение  занятых по  формам собственности отражает важнейшие   структурные   изменения   в   экономике,   разгосударствлении предприятий, формировании частной собственности.

3. Большое  практическое значение имеет  изучение профессионально-квалификационной структуры работающего населения. Эта информация необходима для оценки структурной сбалансированности спроса и предложения на рынке труда, разработки программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Специфика профессионально-квалификационной структуры занятого населения в России до недавнего времени выражалась высокой долей занятых неквалифицированным трудом, преобладанием среди специалистов с высшим и средним образованием кадров технического профиля и недостатком специалистов гуманитарных специальностей. Первая особенность сохранилась по сей день.

Уровень безработицы — отношение численности безработных к численности экономически активного населения.

На  практике в связи с расхождениями  обшей численности безработных с численностью официально зарегистрированных безработных определяется уровень официально зарегистрированной безработицы как отношение численности официально зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения. На конец 2005 года уровень безработицы по МОТ составил 7,3% (таблица 2.2).

Состав  безработных изучается с помощью  различных группировок по полу, возрасту, семейному положению, продолжительности безработицы, по наличию прошлого опыта работы и обстоятельствам незанятости.

Для оценки процесса безработицы рассчитываются следующие показатели:

-продолжительность безработицы — время, в течение которого безработный ищет работу. Различают продолжительность  незавершенной безработицы, продолжительность законченной безработицы и среднюю продолжительность безработицы,

-спрос  на рабочую силу — общее  число рабочих мест, равное 
сумме фактической численности работающих и числа вакантных мест;

-коэффициент  напряженности на рынке труда — отношение  
числа безработных к численности заявленных вакансий;

           -средний размер пособия по безработице.

 

Экономически неактивным населением являются лица в возрасте

15—72 лет, которые в рассматриваемый  период не относились по занятым, ни к безработным.

Категории экономически неактивного населения:

-учащиеся  и студенты, слушатели и курсанты  очной формы 
обучения;