Статистика жилья РФ

     1) частный - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и юридических лиц;

     2) государственный - совокупность  жилых помещений, принадлежащих  на праве собственности Российской  Федерации (жилищный фонд Российской  Федерации) и ее субъектам (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

     3) муниципальный - совокупность жилых  помещений, принадлежащих на праве  собственности муниципальным образованиям.

     В зависимости от целей использования  жилищный фонд подразделяется на:

     1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

     2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных  для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

     3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность  жилых помещений частного жилищного  фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи или иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

     4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются их собственниками для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение или в пользование.

     В соответствии со статьей 20 ЖК РФ государственный контроль над использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, над соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям проводят уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.

     Согласно  части 4 статьи 19 ЖК РФ, жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством России. Основная задача государственного учета жилищного фонда - получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей. Государственный учет наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

     Учету в бюро технической инвентаризации подлежат построенные и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включаемые в жилищный фонд. Государственный учет жилищного фонда в России включает в себя технический (оперативный) учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета составляет технический учет, осуществляемый независимо от принадлежности жилищного фонда по единой для Российской Федерации системе учета путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (БТИ), методическое обеспечение которых осуществляет государственная специализированная организация. 
 
 

     Технический паспорт жилого помещения (квартиры), предусмотренный частью 5 статьи 19 ЖК РФ, содержит:

     Раздел I. Сведения о принадлежности.

     Раздел II. Экспликация площади квартиры.

     Раздел III. Техническое описание квартир.

     Раздел IV. Стоимость квартиры (п. 9.3 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 г. N 37).

     Государственный учет жилого помещения имеет большое  практическое значение: если помещение  не учтено в составе жилищного  фонда, то к отношениям, возникающим  применительно к данному помещению, не подлежат применению нормы жилищного  законодательства, в частности о проживании, вселении, выселении.

     Подробную статистику жилищных условий ведет  Федеральная служба государственной  статистики. Показатели, характеризующие  жилищные условия населения, формируются  на основе форм федерального статистического наблюдения: № 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде», № 4-жилфонд «Сведения о предоставлении гражданам жилых помещений», № 1-КР «Сведения о капитальном ремонте жилищного фонда», № 1-приватизация (жилье) «Сведения о приватизации жилищного фонда», Порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде», утвержденный постановлением Росстата № 39 от 26.07.2006. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Анализ  статистики жилья

     Важнейшим показателем статистики жилья является абсолютный размер жилищного фонда (в квадратных метрах). Это обобщающий показатель, включающий в себя жильё различных форм собственности, качества, строительных материалов и степени износа. Динамика объёма жилищного фонда Российской Федерации 1970 по 2008 года приведена в таблице №1.

Таблица №1. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД⁴

(на конец  года; общая площадь жилых помещений;  миллионов квадратных метров)

     Так как статистическое наблюдение за наличием сельского жилищного фонда ведется с 1980 г. отдельно приведены данные по росту городского жилищного фонда за более длительный период – с 1917 по 2008 год.

Таблица №2. ГОРОДСКОЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД⁶ 
(на конец года)

     Как видно из выше представленных данных жилой фонд России увеличивался на всём исследуемом периоде. На протяжении последних тридцати лет в среднем  прирост составил 1,86%. Отдельно стоит отметить, что резкие увеличение частного жилищного фонда и сокращение государственного в 1990-х годах обусловлено процессом приватизации, происходившем в нашей стране. На размеры жилого фонда страны влияют два противоположных процесса: постройка нового жилья и выбытие старого. Динамика ввода нового жилья показана в таблице №3. Наиболее быстрыми темпами жилищное строительство развивалось  в последние три десятилетия советской власти, достигнув максимума в годы последней двенадцатой пятилетки 1986-1990-х годов. Так в 1990 году было введено 61,7 млн. м² общей площади. Напротив, 1990-е годы характеризуются глубоким падением уровня строительства. Так в 1995 году было построено всего           41,0 млн. м² общей площади, а в 2000 - 30,3 млн. м² общей площади.  Спад в строительстве был вызван сочетанием двух процессов – общего экономического кризиса, вызванного реформой и обусловившего резкое сокращение инвестиций и заказов на строительство, и деградации самой отрасли и системы ее материально-технического обеспечения⁷.

     Падение объемов строительства жилья  остановилось лишь к 2000 году. Начиная  с 2000 по 2008 годы строительство развивалось стремительными темпами и в результате к 2008 году был достигнут уровень строительства лучших времен Советского Союза. Но важно не переоценивать достигнутые успехи. Бурный рост изучаемой сферы (как и рост экономики 2000-х годов в целом) носил прежде всего восстановительный характер, был обеспечен загрузкой ещё советских мощностей. Но кроме того, всё же стоит отметить ещё две причины сыгравшую свою роль в данных успехах. Во-первых, это общая стабилизация российской экономики. А вторая причина – повышенная инвестиционная привлекательность строительства над другими отраслями, вызванная его высокой прибыльностью. Её причиной является неудовлетворенный спрос населения в жилье, который породил невероятный рост цен на него.

     Но  наступивший в 2008 году экономический  кризис серьёзно отразился на строительстве. В 2009 г. введено в эксплуатацию 701,3 тыс. квартир общей площадью    59,8 млн.кв.метров, что составило 93,3% к предыдущему году. Строить стали меньше, так как снизился платежеспособный спрос. В 2010 году ожидается рост на 6,3%, а восстановить уровень 2008 года при благоприятных условиях удастся лишь к концу 2011 года⁸. Вместе с тем в жилищном строительстве в указанный период наблюдался рост объемов ввода жилья, который поддерживался вводом объектов индивидуального домостроения, осуществляемого населением за счет собственных и заемных средств (прирост данного показателя за I полугодие 2009 г. составил 6,2 % к соответствующему периоду предыдущего года). Таким образом на рост строительства жилья можно надеяться только в случае выхода страны из кризиса. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица №3. ВВОД В ДЕЙСТВИЕ ЖИЛЫХ ДОМОВ⁹