Роль информационно-консультационной службы в развитии АПК России

      Все эти меры, в конечном итоге, направлены на более активное участие региональных и районных ИКС в информационной поддержке сельхозпроизводителей, развитии агропромышленного комплекса, формировании портфеля заказов для науки, выстраивании эффективной системы разработки и внедрения в производство инновационных технологий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.Развитие  ИКС АПК России: вклад проекта  АРИС

     В соответствии с Соглашением о  займе от 22 июня 1994 года между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития (МБРР) Министерством сельского хозяйства  и продовольствия Российской Федерации  в настоящее время реализуется  Проект поддержки осуществления  реформ в сельском хозяйстве (АРИС - Agriculture Reform Implementation Support).

     Проект  предусматривает создание системы  рыночной информации во всех субъектах  Российской Федерации и информационно-консультационной службы АПК в 30 регионах, в экономике  которых аграрный сектор имеет важное значение.

     Основными задачами создаваемой в АПК системы  рыночной информации являются:

     1.обеспечение  всех хозяйствующих субъектов  оперативной конъюнктурной информацией  о ценах и объемах реализации (закупок) сельскохозяйственной  продукции и продуктов питания  на всех этапах прохождения  (от производителей, оптовых покупателей,  переработчиков и т.п. до реализации  в розничной торговой сети  и на колхозных рынках);

      2.подготовка  и распространение регулярных  аналитических материалов о состоянии  и тенденциях развития рынков  сельскохозяйственной продукции.  Это позволит сельским товаропроизводителям  и прочим лицам, действующим  на рынке, лучше ориентироваться  в условиях рыночной экономики,  принимать мотивированные решения  в области производства, реализации, закупок и т.д. 

       Функционирование ИКС будет осуществляться  на единой правовой, организационной,  методической и технической основе. Ее организационная структура  будет состоять из центральной  Службы рыночных новостей и  экономического анализа, расположенной  в Министерстве сельского хозяйства  России, и ее местных подразделений  в областных (краевых, республиканских)  и районных органах управления  агропромышленным комплексом. Сбором  и обработкой конъюнктурной информации  будут заниматься сотрудники, прошедшие  соответствующую подготовку. Распространение  оперативной информации на всех уровнях будет производиться бесплатно (органам государственного управления, управлениям сельского хозяйства, управлениям государственной статистики информация ) через средства массовой информации, телекоммуникационные сети, а также с помощью факсов, автоответчиков, бюллетеней и т. п., и платно - по индивидуальным заказам.

      2.1.Цель  и задачи ИКС  АПК

     Цель  информационно-консультационной службы АПК - достижение конкурентоспособности  аграрного сектора посредством  содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в повышении эффективности производства и сбыта продукции.

     Основной  задачей создаваемой информационно-консультационной службы (ИКС) является развитие конкурентоспособности  аграрного сектора путем оказания содействия сельским товаропроизводителям в принятии обоснованных экономических  решений.  Задачами также являются:

   1.Формирование  информационно-консультационных ресурсов  для обеспечения потребностей  сельских товаропроизводителей, переработчиков  сельскохозяйственной продукции  и других партнеров по агробизнесу всех форм собственности.

   2.Содействие  инновационно-инвестиционной деятельности предприятий АПК региона и оказание им помощи по планированию хозяйственной деятельности, разработке бизнес-планов, поиску инноваций и инвесторов.

   3.Содействие  в освоении современных технологий, новой техники и других инновационных  ресурсов.

   4.Маркетинговая  деятельность в интересах развития  региона.

   5.Подготовка  и переподготовка специалистов  для ИКС региона.

      2.2.Функции  ИКС АПК

      Функции информационно-консультационной службы АПК предусматривают:

• содействие сельским товаропроизводителям в выявлении и формулировании их проблем, анализе вариантов и обоснованном выборе решений, повышении мотивации сельских товаропроизводителей в реализации принятых решений, оценке их результатов и обмене информацией с другими сельскими товаропроизводителями; предоставление объективной и постоянно обновляемой информации по различным аспектам производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, включая новые технологии и методы ведения хозяйства;
• консультирование по эффективному планированию и управлению хозяйством, финансовому и инвестиционному анализу, оптимизации использования ресурсов, с учетом экологических требований; обеспечение обратной связи органов управления и научно-исследовательских институтов с сельскими товаропроизводителями с целью выработки эффективных мер государственной аграрной политики;
• интеграцию знаний и информации из различных, (в том числе, международных), источников, ориентацию аграрной науки на проведение прикладных исследований по проблемам сельских товаропроизводителей с целью выработки практических рекомендаций; инициирование изменений в методах ведения хозяйства, содействие распространению инноваций в аграрном секторе.

      С целью реализации компонента "Информационно-консультационная служба АПК" проекта АРИС на федеральном  уровне сформирована Группа реализации компонента проекта (ГРКП.

      В структуре данного Департамента Отдел информационно-консультационного  обеспечения обеспечивает взаимодействие с региональными информационно-консультационными  службами, а также координирует деятельность организаций федерального уровня, участвующих  в данном компоненте.

      Основными функциями информационно-консультационной службы федерального уровня является научно-методическое обеспечение. Выбор  организационной модели информационно-консультационной службы, в наибольшей степени соответствующей  определенным задачам и функциям региональной службы, а также местным  условиям, осуществляется непосредственно регионом. На региональном уровне служба может быть сформирована в структуре министерства (управления, департамента) сельского хозяйства и продовольствия республики (края, области, автономного образования), в виде некоммерческой организации с юридическим статусом государственного предприятия (учреждения) при региональном органе АПК, или на базе научно-исследовательских, образовательных учреждений (в частности, институтов переподготовки и повышения кадров), ассоциаций сельских товаропроизводителей. Институциональная структура на районном уровне определяется общей региональной моделью. Но, как правило, на этапе становления информационно-консультационная служба формируется в структуре районных управлений (департаментов) сельского хозяйства и продовольствия путем частичного изменения функций отраслевых специалистов.

     2.3. Структура ИКС  АПК

     Федеральная информационно-консультационная служба АПК является элементом системы  государственного управления сельским хозяйством, создается в рамках Министерства сельского хозяйства России, территориальных  сельхозорганов субъектов Федерации и районных администраций и, соответственно, имеет трехуровневую иерархическую структуру, включая следующие уровни:

     1.Федеральный

     2. Региональный

     3. Районный 

      1.Федеральный уровень.

     Для поддержания развития информационно - консультационной службы АПК России на федеральном уровне созданы и  функционируют следующие компоненты (организации):

     - Головной информационно-консультационный центр Минсельхоза России (ГИКЦ),

     - Пресс-видеоцентр Минсельхоза России (ПВЦ),

     - Главный вычислительный Минсельхоза России (ГВЦ),

     - Центр обучения кадров ИКС АПК при МСХА им К.А. Тимирязева (ЦОК ИКС),

     - Центральная научная сельскохозяйственная библиотека Россельхозакадемии (ЦНСХБ),

     - Выставочный центр "Российский  фермер" г.Санкт-Петербург,

     - Всероссийские отраслевые НИИ сельскохозяйственного профиля.

      Для реализации Проекта по поддержке  осуществления реформ в сельском хозяйстве (АРИС), в рамках которого осуществляется компонент "Информационно-консультационная служба для сельских товаропроизводителей" в составе Минсельхоза России созданы Группа реализации проекта (ГРП) и Группа реализации компонента проекта (ГРКП).

      Для решения вопросов, требующих межрегиональной  и межведомственной координации  взаимодействия, на федеральном уровне создан Совет информационно-консультационной службы АПК. Органом, осуществляющим независимую  экспертизу, отраслевых баз и банков данных, а также других информационных ресурсов, предназначенных для использования  в информационном пространстве АПК  России, является постоянно действующий  Экспертный Совет по информации.

      В целях координации обучения и  повышения квалификации сотрудников  в системе ИКС при Минсельхозе  Российской Федерации создается  Учебно-методический Совет информационно-консультационной службы АПК России.

       В целях координации издательской  деятельности по тематике развития  и функционирования всех компонентов  ИКС, а также для своевременного  обеспечения сельских товаропроизводителей  методической, нормативной, учебной  и научно-практической сельскохозяйственной  литературой при Минсельхозе  Российской Федерации организован  Редакционный совет ИКС АПК.  Под его руководством издается "Информационный бюллетень"  Минсельхоза России. 
 

     2.Региональный  уровень

     На  региональном уровне в системе ИКС  действуют: региональные информационно-консультационные центры (РИКЦ), районные (межрайонные) информационно-консультационные центры (р-н ИКЦ), специализированные отраслевые ИКЦ, Региональные центры обучения кадров ИКС (РЦОК ИКС), Региональные центры открытой распределительной компьютерной сети (РОРКС), НИИ, учебные заведения, предприятия сервисного обслуживания, средства массовой информации (СМИ).

     В регионах, участвующих в Проекте  по поддержке осуществления реформ в сельском хозяйстве (АРИС), частично финансируемом за счет субзайма МБРР, на время его осуществления в соответствии с условиями Соглашения о займе, создается Региональная группа реализации проекта (РГРП)

     В отдельных регионах могут создаваться  инновационно-консультационные центры с наделением специфическими функциями инновационной деятельности, в том числе, на базе интеграции с техно-парковыми формированиями, сохранившимися в регионах.

     3.Районный  уровень

     На районном уровне организуются районные информационно-консультационные центр (Р.-н. ИКЦ), обслуживающие отдельный район, или межрайонные ИКЦ, обслуживающие несколько близлежащих районов. При необходимости на районном уровне могут создаваться районные Советы ИКС, включающие представителей всех заинтересованных организаций.

      2.4.Принципы  ИКС  АПК России

      Несмотря  на различия в организационной структуре  целостность информационно-консультационной службы АПК России определяется следующими принципами:

      1.Стремление  ИКС действовать в интересах  сельских товаропроизводителей, в  той мере, в какой они не  противоречат общественным интересам,  и призвана обеспечивать эффективное взаимодействие всех организаций, ведомств (предприятий), влияющих на развитие аграрного сектора, с целью решения проблем сельских товаропроизводителей.

      2. Отношения с сельскими товаропроизводителями  строятся исключительно на основе  доверия и партнерства, и сотрудники  ИКС не вправе заниматься какой-либо  деятельностью, позволяющей влиять  на принятие экономических решений  сельскими товаропроизводителями. 

      3. Для обеспечения действительной  ориентации на проблемы и интересы  сельских товаропроизводителей  ИКС стремится в максимально возможной степени вовлекать сельских товаропроизводителей в планирование, реализацию и оценку информационно-консультационной деятельности непосредственно или через консультативные советы федерального, регионального и районного уровней.