Кадастры как одна из информационных основ управления природопользованием

  В сельскохозяйственных предприятиях  земельный кадастр создаёт необходимые  условия и предпосылки для  организации рационального использования  земель. Материалы земельного кадастра  крайне необходимы для внутрихозяйственного  планирования и организации сельскохозяйственного  производства. Перспективный план  колхоза и других сельскохозяйственных  предприятий устанавливает размеры  отдельных отраслей хозяйства,  посевные площади и урожайность  сельскохозяйствееных культур, поголовье  скота и его продуктивность, намечает  мероприятия по улучшению сельскохозяйственных  угодийю Следовательно, для составления  перспективного плана необходимо  располагать детальной характеристикой  землепользования по составу  угодий,их качественному состоянию  и сравнительной оценке качества  земельных угодий.

  Материалы земельного кадастра  земельных угодий, применение при  составлении проектов внутрихозяйственного  землеустройства, предусматривающих  определенный порядок использования  земли в колхозах, совхозах, АО  и др, на перспективу.

  Земельный кадастр способствует  не только проведению внутрихозяйственного  землеустройства, но и своевременному  осуществлению составных систематически  контролировать выполнение мероприятий,  намеченных проектами, и дают  возможность своевременно ликвидировать  выявленные недостатки в использовании  земель путем корректировки севооборотов. Кроме того в результате проведения  землеустройства обновляются и  уточняются земельнокадастровые  данные, которые используют для  ведениятекущего земельного кадастра  в сельскохозяйятвееном предприятиии.

  Земельный кадастр в предприятиях, организациях и учреждениях является  одним из основных видов внутрихозяйственного  учета, введения земельного кадастра  возлагается на соответствующего  специалиста и осуществляется  под непосредственным руководством  и контролем со стороны главного  инженера землеустроителя РАПО.

  Основным тестовым документом  Земельного кадастра является  земельнокадастровая книга предприятия,  организации, учреждения. Она содержит  совокупность достоверных сведений  о правовом, природном и хозяйственном  соостояние земель, предоставленных  предприятию, организации, учреждению  в бессрочное и краткосрочное  пользование, а так же необходимую  информацию о пприусадебном землепользовании  колхозников, рабочих , служащих  и других граждан.

  Землекадастровая книга состоит  из 5 разделов:

  первый распределение земель  по срокам пользования;

  второй - количество земель по  угодиям;

  четвертый - показатели оценки  земель;

  пятый - приусадебные земли личного  пользования.

  Учет земель земель в первом - четвертом разделах ведется  с точностью до гектара. Приусадебные  земли личного пользования учитывают  с точностью до сотых гектара.  В предприятиях, организациях, учреждениях,  где площадь землепользования  не превышает 2 га, а сельскохозяйственные  угодия отсутствуют, Земельнокадастровая  книга состоит только из одного  первого раздела. Состав земельных  угодий указывают в примечании.

  Данные о распределении земель  по срокам использования и  видам угодий вносят в земельнокадастровую  кннигу один раз в год по  состоянию на 1 ноября соответствующего  года. Сведения о качестве и  оценке земельотражают в книге  1 раз в пять лет. Записи приусадебных  участков производят не позднее  15 дней после предоставления их  землепользователям в установленном  порядке. Итоговые данные по  приусадебному землепользованию  уточняются дважды в год - по  состоянию на 1 июня и на 1 ноября  каждого года.

  Земельный кадастр рассчитан  на 7 лет, после чего заполняется  новый экземпляр.

  Земельный кадастр в колхозах, совхозах и других предприятиях  ведётся по фактическому состоянию  и использованию земель, определяемому  на основе доброкачественного  плановокартографического материала.  Для ведения земельного кадастра  пользуются преимущественно планами  аэрофотосъёмки и лишь в отдельных  случаях - материалами наземной  съёмки.

  Все материалы и документы,  связанные с ведением земельного  кадастра на плановокартографическом  материале в сельскохозяйствееном  предприятии составляют в двух  экземплярах и подшивают в  “Дело на землепользование”.

  Дело на землепользование включает  контурные ведомости, материалы  полевых измерений по выявленным  изменениям, ведомости вычисления  площадей изменившихся контуров, акты обмеров посевных площадей, трансформированных угодий, улучшенных  земель и приусадебных участков, акты проверки правильности использования  земель и осуществления проектных  решений, материалы инвентаризации  мелиорированных земель, материалы  обследования и оценки земель, выписки из решений компетентных  органов по вопросам землепользования  и другие материалы и документы.

Государственный земельный кадастр (ГЗК) (статья 70  Земельного кодекса РФ от 25.10.01. №136 с изменениями на 31.12.05.) -  представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости,  местоположении, размерах земельных  участков и прочно связанных с  ними объектов недвижимого имущества. В государственный земельный  кадастр включается информация о  субъектах прав на земельные участки 

Земельный кадастр формируется на базе много  лет действующей и уточненной в последнее время системы  государственного учета и социально-экономической  оценки земель и должен обеспечивать необходимую преемственность и  сохранность информации о количестве и качестве земель, а также их правовом положении.

Основные  цели ведения кадастра - таксация и  регистрация права собственности. Выделяют два типа кадастров: фискальный (налоговый) и правовой. Правовой, или  земельный, кадастр содержит записи обо всех земельных трансфертах (передачи имущественных прав) и  иногда участки определяются при  помощи парцеллярных карт, включенных в соответствующие акты.

Данные  земельного кадастра подлежат обязательному  применению при планировании использования  и охраны земель, при их изъятии  и предоставлении, при определении  платежей за землю, проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий.

Введение  государственного земельного кадастра обеспечивается проведением топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических и др. изысканий.

4.  Водный  кадастр РФ.

Государственный водный кадастр-сводная информация о водных объектах, представляющих единый государственный фонд водных ресурсов с постоянно пополняемыми сведениями о режиме, качестве вод  и их использовании потребителями. ГВК - базисный документ для разработок водохозяйственных балансов, текущего и перспективного планирования водопотребления  при промышленном и гражданском  строительстве, разработке схем комплексного использования природной среды, охраны вод и реализации водоохранных мероприятий, при прогнозировании  изменений гидрологических условий, гидрогеологических параметров и качества поверхностной и подземной гидросферы. ГВК важен при нормировании водопотребления  и осуществлении государственного контроля за проведением мероприятий  по региональному использованию  и охране вод, как важнейшему для  жизнеобеспечения природному достоянию. ГВК включает данные обо всех естественных и искусственных водных объектах (реках, озерах, водохранилищах, каналах, ледниках, внутренних морях, территориальных  водах внешних морей), подземных  водах (водоносные горизонты, комплексы, бассейны, месторождения), о гидроузлах, водохранилищах, каналах территориального распределения стока, водных объектах использования шахтных вод, сооружениях  комплексной очистки и подготовки запасов для использования при  питьевом и техническом водоснабжении. Данные ГВК публикуются в виде каталогов и ежегодников, которые  базируются на данных автоматизированной информационной системы (АИС ГВК) с  блоками по поверхностным и подземным  водам и их использовании по нескольким признакам - бассейновому, территориальному, административно-территориальному, отраслевому  и ведомственному.

Статья 79 (водного  кодекса) РФ Государственный учет поверхностных  и подземных вод и государственный  водный кадастр

     Государственный учет поверхностных  и подземных вод представляет  собой систематическое определение  и фиксацию в установленном  порядке количества и качества  водных ресурсов, имеющихся на  данной территории.

     Государственный учет поверхностных  и подземных вод осуществляется  в целях обеспечения текущего  и перспективного планирования  рационального использования водных  объектов, их восстановления и  охраны. Данные государственного  учета поверхностных и подземных  вод характеризуют состояние  поверхностных и подземных водных  объектов по качественным и  количественным показателям, степени  их изученности и использования.  Государственный учет подземных  и поверхностных вод осуществляется  в Российской Федерации по  единой системе и базируется  на данных учета использования  поверхностных и подземных вод,  представляемых водопользователями, и государственного мониторинга  водных объектов.

     Государственный водный кадастр  представляет собой свод данных  о водных объектах, об их водных  ресурсах, использовании водных  объектов, о водопользователях. Государственный  водный кадастр ведется в Российской  Федерации по единой системе  и основывается на данных государственного  учета вод. 

     Представление водопользователями  в специально уполномоченный  государственный орган управления  использованием и охраной водного  фонда данных, подлежащих включению  в государственный водный кадастр,  является обязательным.

     Данные государственного водного  кадастра являются основой для  принятия решений при осуществлении  государственного управления в  области использования и охраны  водных объектов и должны представляться  в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации. 

     Государственный учет поверхностных  и подземных вод и ведение  государственного водного кадастра  осуществляются федеральным органом  исполнительной власти в области  управления использованием и  охраной водного фонда с участием  федерального органа исполнительной  власти в области гидрометеорологии  и мониторинга окружающей среды  (по поверхностным водным объектам) и федерального органа исполнительной  власти в области управления  использованием и охраной недр (по подземным водным объектам).

     Порядок осуществления государственного  учета поверхностных и подземных  вод устанавливается Правительством  Российской Федерации. 

     Порядок ведения государственного  водного кадастра определяется  водным законодательством Российской  Федерации. 

       Федеральный орган исполнительной  власти в области управления  использованием и охраной водного  фонда обязан обеспечить доступ  к информации, содержащейся в  государственном водном кадастре, в порядке, установленном водным  законодательством Российской Федерации.

5.  Главные  проблемы существующей системы  отраслевых ресурсных кадастров  России.

Проблема  рационального использования и  охраны земельных ресурсов является и в охране окружающей среды, да и  в земельном праве одной из актуальнейших, так как связана  с производством продуктов питания  человека с использованием одного из ценнейших даров природы –  почвы, ее плодородия.

Писатель  и агроном Сергей Зелыгин писал, что уникальный плодородный слой земли – едва ли не главное чудо нашей планеты.

А основоположник науки о почве  – почвенник – великий русский  ученый В.В.Докучаев, говоря о русском  черноземе, отмечал, что он (чернозем) дороже каменного угля, нефти, дороже золота.

Почва – основа для получения урожая сельскохозяйственных культур, главное  богатство, от которого зависит наше существование.

По  существу почва является невозобновимым природным ресурсом. Для восстановления 1 кв. см. почвы требуется в зависимости  от природно- климатических условий  от нескольких до нескольких тысяч  лет. Однако при правильном использовании  почва, в отличии от других природных  невозобновимых ресурсов, может не только не стареть, не изнашиваться, а  даже улучшаться, возрастать, повышать свое плодородие.

Следовательно, стоит вопрос о правильном рациональном использовании земель, прежде всего  сельскохозяйственных угодий, пашни, где  вопросы почвы, ее плодородия имеют  первостепенное значение.

Почва – неотъемлемый компонент всех надземных  экологических систем. Почва –  важнейший компонент биосферы.

Вместе  с тем, площади плодородных почв катастрофически сокращаются.

Почвы загрязняются, разрушаются воздушной  и водной эрозией, заболачиваются, засоляются, опустыниваются, выводятся из сельскохозяйственного  оборота вследствие отчуждения.