Писцовые межевания

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Земельные отношения, связанные с их регулированием, элементы землеустройства и земельного кадастра впервые появляются уже на позднем этапе развития первобытного общества, когда земля из чисто природного образования превращается в объект владения и собственности. В начальный период своего существования элементы кадастра и землеустройства объединялись термином «землемерие».

«Землемерие»  на первых этапах своего развития понималось как техническое действие, связанное  с установлением границ участков, определением их площадей, разделением  на необходимое число долей и  т.п. Социальная значимость этих мероприятий заключалась, прежде всего, в установлении благоприятных территориальных условий для развития хозяйства.

В России полученные сведения о землях в целях обложения  их налогом являлось задачей писцовых описаний, которые представляли государственное  мероприятие.

В писцовые книги  вносили разнообразные сведения о земельных участках, строениях  и сооружениях на них. Переписи земли  проводили отдельно по имениям, волостям, уездам, а также по видам угодий – пашням, лугам, выгоны, лес и  т.д. В писцовых книгах XVI веке на ряду с количественным учетом и хозяйственным описанием земель содержится и их количественная оценка. 

Основная цель реферата: выявить ряд функций, выполняемых писцовыми межеваниями; определить их социальную и экономическую роль в управлении государством.

Писцовые межевания  выполняли следующие функции: юридическую  – укрепление прав владения на землю; административную – установление единиц государственной территории; хозяйственную  – уменьшение невыгодных в хозяйственном  отношении условий владения и  пользования земель; финансовую – создание условий для более правильного обложения населения налогами, повинностями и т.д. Но главной функцией писцового межевания оставалась политическая – дальнейшее обогащение феодалов, укрепление их власти, создание условий для усиления эксплуатации крестьян.

Задачи реферата:

1. Раскрыть сущность писцовых межеваний в период формирования государства от Киевской Руси до Московского княжества и проследить основные изменения в описании земель.
2. Ознакомиться с основными изменениями в описании земель в период правления московских князей и Петра I.
3. Проследить переход от писцовых межеваний к Генеральному межеванию при Екатерине II.

Писцовые книги  были направлены на определение земельного фонда хозяйственного назначения, они  также являлись юридическим документом во всех случаях, когда приходилось доказывать право собственности на описанную в них землю или на записанных в них крестьян. Свою ценность как исторические источники писцовые книги сохранили и до настоящего времени, они важны для изучения экономической, финансовой и сословной истории России, ее материального быта, а также историко-статистических, историко-этнографических и колонизационных вопросов.

Реферат был  написан на основе следующей литературы: учебное пособие В. П. Антонова [1], учебник А. А. Варламова [4], энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона [6] и др. В учебнике А. А. Варламова [4] излагаются понятие, сущность и исторические формы реализации земельных отношений, земельного кадастра и землеустройства на разных этапах существования Российского государства. Особое внимание уделяется вопросам государственного регулирования земельных отношений, организации осуществления реформ.

1. ПИСЦОВЫЕ И ПЕРЕПИСНЫЕ КНИГИ. ИХ РОЛЬ В УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВОМ

 

На Руси межевание  существовало ещё в период Древнерусского государства. Развитие феодального землевладения привело к появлению в XVI -  XVII веках системы так называемых писцовых межеваний, при которых не исчислялась общая площадь межуемых владений, а измерялись лишь важнейшие их элементы. Результаты заносились в писцовые книги, которые представляли собой сводные документы хозяйственных описаний, систематически проводившихся в России и служили основанием для податного земельного обложения — сошного письма. В писцовых книгах подробно описаны пахотные земли, а также сенокосные угодья и лесные участки. Каждая писцовая книга заключалась сводными итогами.

Писцовые межевания  можно считать первой земельной  реформой, связанной со становлением Российского государства, начавшего  свое развитие с Московского княжества. Княжество еще не государство, оно сохраняет традиции родового быта, при котором правит старший в роду (великий князь), опираясь на свою военную дружину. Господствующей формой землевладения становится вотчина (происходит от слова «отчина», т.е. отцовская собственность), которую можно было передавать по наследству, менять, продавать. Вотчинами владели князья, бояре, члены дружин, монастыри, высшее духовенство.

Первые опыты  территориально-статистических описаний представляют собой писцовые книги, которые стали появляться с XV века. Они содержат материал для характеристики положения крестьян XV–XVII вв., а также подробные описания отдельных городов, их укреплений, улиц, населения, городских земель, лавок, церквей, монастырей, поместий, вотчин, сел, деревень и выполняемых крестьянами повинностей. Полнотой сведений особенно отличались писцовые книги новгородских земель, составленные в конце XV века (приложение 1). Писцовые книги XV и XVI вв. были исключительно местными переписями и охватывали, как правило, небольшие территории.

При описании земель всегда отмечалось число дворов в  селениях и людей в них; поименно перечислялись все помещики и  другие лица, владевшие землей; очень  часто наряду с крестьянами отмечались и холопы, люди страдные, половники и другие категории. Итогов по станам, как правило, не было. Церкви не описывались, а только упоминались.

В писцовых книгах характеризовались многие стороны хозяйственной жизни городского и сельского населения, указывались мощность хозяйства, размер обложения в пользу государственной власти и в пользу феодалов, перечислялось тягловое, а в писцовых книгах и отчасти нетягловое население.

В писцовых книгах XVI веке наряду с количественным учетом и хозяйственным описанием земель содержится и их количественная оценка. Все сельскохозяйственные земли подразделяли на «добрые», «средние», «худые» и «добре худые». Между этими категориями земель существовало определенное количественное соотношение.

В качестве оценочной  единицы соха выступала не только как орудие труда, но и как земельный участок определенной площади.

Как финансовая и податная единица соха не имела  постоянной меры, ее размер зависел  от ряда конкретных условий, в которых  находились те или иные земельные  участки и их владельцы. В связи с этим система переписи земель получила название сошного письма.

Кроме налоговых  целей, описание земель по сошному письму имело большое значение для определения  количества ратников, лошадей и продовольствия, необходимых для обороны. Раздача  земель за службу и необходимость приведения вотчинных и поместных земель в соответствие с отправляемой службой стали одной из основных причин частых переписей земель в XV - XVI вв.

Писцовые книги  имели не только экономический, но и юридический, правовой характер. При их заполнении проверяли права землевладельца на описываемые земли. Куплю-продажу земли, обмен земельными владениями, передача земель по наследству подтверждали документами и отражали в писцовых книгах. Таким образом, государство признавало эти книги в качестве важнейшего доказательства прав на землю, а сама запись в них получила характер земельной регистрации.

В писцовых книгах освещали такие финансовые вопросы, как оценка имущества и размеры  обложения налогом. Записи этих книг содержали показатели своеобразной древнерусской статистики населения, землевладения, культуры, финансов и т.д.

Как исторический источник, писцовые и переписные книги в высшей степени важны для изучения экономической, финансовой и сословной истории России, а также историко-статистических, историко-этнографических и колонизационных вопросов.

В XVI в. писцовые книги составлялись периодически. К этому времени, вероятно, за ними закрепляется и само название «писцовых». За период примерно в 100 лет, с 30-х годов XVI в. до 30-х годов XVII в., было проведено три «больших письма». Первое относится к промежутку 1538–1547 гг., второе – к 1550–1580 гг. и третье – к 1620 –1630 гг.

В 1680-х годах  правительство приступило к составлению  новых писцовых книг, которые получили название «переписных». Содержание переписных книг значительно отличается от содержания писцовых. Цель их – подворная перепись, а не описание земледельческого хозяйства. Поэтому в переписных книгах, как правило, не сообщались размеры пашни и сенокосов, огородов, промышленных заведений. По этому новому типу еще ранее была произведена подворная перепись 1646–1648 гг. Но это не принесло облегчения плательщикам. Правительство стало взимать с дворов по этим книгам только новые налоги, преимущественно экстренного, военного характера; из старых же только полоняничный налог был переведен с сохи и живущей четверти на двор. Остальные налоги по-прежнему взимались по писцовым книгам и имели тенденцию к возрастанию. Вторая подворная перепись 1676–1678 гг. послужила основанием для перевода всех прямых налогов с сохи и живущей четверти на двор.

 

2. УЧЕТ ЗЕМЕЛЬ ОТ КИЕВСКОЙ РУСИ ДО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОГО КНЯЖЕСТВА

 

Работы, связанные  с учетом земель, начали проводить  на Руси в IX  - XI веках. Среди них заслуживает внимания перепись русскими князьями монастырских и церковных земель IX века, служившая основанием для наделения духовенства недвижимым имуществом, в частности землей. Собирание данных о земле стало необходимым также в связи с взиманием сборов и податей русскими князьями с покоренных ими племен. Самые древние из дошедших до нас сведений о взимании таких сборов относятся ко времени Олега (X век) и Ольги.

Существовавшая  в XI веке качественная оценка земель носила упрощенных характер. Так, «Русская правда» содержит сведения о подразделении земель только по видам угодий (дворовые, пахотные, пустопорожние, охотничьи угодья) без указания почвенных различий, а также упоминания о межевых знаках (камни, деревья и т.д.)

Первые же переписи земель с характеристикой их количества и качества относятся к XII веку. Очень подробное описание многочисленных и разнообразных доходов с земли было сделано в уставных грамотах новгородского князя Святослава (1137 г.), смоленского князя Ростислава (1150г.) и др., что является свидетельством существования не только переписи плательщиков, но и переписи принадлежащих им земель как основного имущества населения.

Старейшими  дошедшими до нас земельно-оценочными документами являются описания земель в период татарско-монгольского ига. Первая татарская перепись киевских земель была проведена при хане Батые в 1245 году. После при хане Мунке в 1257 году были переписаны суздальские, рязанские и муромские земли, а новгородские земли – в 1259 году. В 1273 году при хане Менгу-Темире была проведена повсеместная перепись русских земель. После переписей с населения взимали кроме дани разные пошлины, натуральные повинности и т.п. Кроме того, данные переписей использовали для выдачи жалованных (тарханных) грамот монастырям и церквям, крупнейшим землевладельцам-вотчинникам того времени. Наряду с татарскими переписями в период монгольских завоеваний описания земель вели русские князья: для определения размеров доходов и взимания татарской дани во владениях каждого князя составлялись специальные «писцовые» книги.

Выполняя требования законодательства, повелений князя или духовных властей, решений судов и собраний горожан (вече), княжеские служители делили и обмеряли землю, отводили и изымали земельные участки, устанавливали границы (межи) княжеских земель, отдельных участков. Эти уполномоченные князем люди (как правило, писцы) были, по сути, первыми землемерами. Они должны были хорошо знать грамоту, уметь считать, ориентироваться в княжеских законах и владеть простейшими методами измерения.

С момента образования  Русского государства в нем преобладало  вотчинное землевладение.

Вотчина представляла собой  территорию, которой ее владелец мог  беспрепятственно распоряжаться: продавать, дарить, завещать, т.е. владеть на праве  полной собственности.

На Руси было три вида вотчин: наследственные (родовые), переходящие  из поколения в поколение в княжеских и боярских фамилиях; выслужные – полученные от князя за военные и иные заслуги; купленные – приобретенные феодалом у других феодалов за деньги.

Таким образом, описания земель, проведенные в период татаро-монгольского ига, долгое время служили земельно-учетными данными для князей.

 

3. ПИСЦОВЫЕ  МЕЖЕВАНИЯ ОТ ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОГО  КНЯЖЕСТВА ДО ПРАВЛЕНИЯ ПЕТРА  I

 

После освобождения от власти татар начинается быстрое  объединение русских земель и  образование единого государства. Присоединение удельных княжеств к Великому княжеству Московскому, централизация власти привели к некоторому усложнению в области управления земельными ресурсами. Необходимо было увеличить размер податей, вследствие чего стали проводить переписи и начали перераспределение земель. Переписи проводили «численники» или «писцы». Они описывали и исчисляли не только территорию княжеств, воеводств, но и земельные владения каждого частного лица.

Наиболее полное описание земель в России относится к периоду  ликвидации феодальной раздробленности. В описаниях приводили сведения о количестве земель во владениях, давали оценку этим землям, приводили их к определенным условным единицам. Основной единицей считали соху, которая была различна в разных княжествах.

К этому же периоду относится распространение местных межевых законов Московского, Новгородского и Псковского княжеств. Из законодательства Московского княжества следует, что уже тогда различались межи княжеских земель, межи между селениями и полевые межи внутри селений.

Качественно новым этапом в развитии межевания стал процесс «собирания» русских земель Иваном III (1440 – 1505), приведший к распространению в России однообразных порядков описания и межевания земель. Свидетельством этому может послужить Судебник Ивана III (1497 г.). Работы, связанные с введением при Иване III поместной системы, предполагавшей наделение землей за службу, стали одной из основных причин частых переписей земель в XV – XVI веках. Помимо всего, с 1447 года начинает распространяться крепостное право, что явилось также одной из причин переписей.