Основные стадии избирательного процесса

общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

Предвыборной агитацией  признаются осуществляемые в период избирательной кампании: призывы  голосовать за или против списка кандидатов; выражение предпочтения в отношении какой-либо политической партии⁷.

Кандидаты самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

Законодательно урегулирован такой  элемент агитационной кампании, как агитационный период (период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию). Он начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов, списка регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 30 дней до дня голосования. Проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещенные в установленном законом порядке на зданиях и сооружениях, сохраняются в день голосования на прежних местах.

Помимо проведения предвыборной агитации через средства массовой информации, она осуществляется путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий); путем выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; в иных не запрещенных законом формах.

Для агитационной кампании характерно обращение к опросам общественного мнения. При опубликовании (обнародовании) их результатов, связанных с выборами, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.

В течение трех дней до дня голосования, а также в  день голосования опубликование (обнародование) в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, не допускается.

Голосование — самая главная стадия избирательного процесса, поскольку на ней осуществляется волеизъявление избирателей.

Время начала и окончания голосования  на выборах устанавливается законом, продолжительность голосования не может составлять менее 10 часов. Каждый избиратель, участник референдума голосует лично, голосование за других избирателей не допускается.

Бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель голосует по открепительному удостоверению, — по предъявлении также открепительного удостоверения.

Голосование проводится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор.

Заключение

Таким образом, можно  сделать вывод, что избирательный  процесс является совокупностью  юридически значимых стадий, следующих  непрерывно одна за другой. Каждая стадия избирательного процесса имеет сугубо индивидуальное юридическое значение, но в тоже время данный процесс  невозможен в отсутствии какой-либо его стадии.

Одной из основных стадий избирательного процесса является порядок  назначения выборов уполномоченными  органами или должностными лицами, а также порядок ротации состава  депутатов представительных органов  государственной власти.

При проведении выборов  в целях реализации прав избирателей, ознакомления их с данными о себе, а также в целях проведения голосования соответствующими избирательными комиссиями составляются списки избирателей  на основании сведений, полученных с использованием государственной  автоматизированной информационной системы  регистрации (учета) избирателей, отдельно по каждому избирательному участку  на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченными  органами или должностным лицом  местного самоуправления, командиром воинской части.

Для проведения выборов  образуются избирательные округа на основании данных о численности  избирателей, зарегистрированных на соответствующей  территории. Избирательная комиссия определяет схему образования избирательных  округов, в которой обозначены их границы, перечень административно-территориальных  единиц, входящих в каждый избирательный  округ, номер и центр каждого  избирательного округа, число избирателей  в каждом избирательном округе. В  основу формирования избирательных  комиссий всех уровней положено обеспечение  их независимого статуса.

Процедуры выдвижения кандидатов - это ключевой момент в избирательной кампании, в значительной степени определяющий весь ее дальнейший ход. Важнейший вопрос здесь — о субъектах права выдвижения кандидатов. Федеральный закон предусматривает возможность выдвижения кандидатов избирательными объединениями и в порядке самовыдвижения.

В поддержку кандидатов, выдвинутых непосредственно избирателями, избирательными объединениями, избирательными блоками, собираются подписи избирателей.

Регистрация кандидатов - юридический фактор и организационный. Регистрацию кандидатов следует  рассматривать как протяженный  во времени процесс проверки избирательными комиссиями соответствия фактического порядка выдвижения кандидатов тому, который установлен законом, который  дожжен быть строго документирован. Требуется: наличие необходимого количества подписей избирателей в поддержку кандидатов; письменное заявление кандидата  о самовыдвижении, представление  отдельных избирателей, групп избирателей, избирательных объединений, выдвинувших  кандидатов; наличие заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться по данному избирательному округу.

Предвыборная агитация - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных  и общественных объединений, побуждающая  избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех  или иных кандидатов. Осуществляется через средства массовой информации и путем проведения предвыборных мероприятий при обеспечении  равных возможностей для всех кандидатов.

Завершающая, самая ответственная  стадия избирательного процесса -  голосование, подсчет голосов, установление результатов выборов. Окончательные результаты выборов подлежат опубликованию в официальных средствах массовой информации в кратчайшие сроки для ознакомления с итогом всего процесса всех граждан Российской Федерации и мировой общественности.

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Определение
11	Избирательный процесс	форма реализации субъективного избирательного права, которая представляет собой определенную последовательность избирательных действий, совершаемых правомочными субъектами по организации и проведению выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления
2	Стадии избирательного процесса	основные этапы организации  и проведения выборов, закрепленные в законодательстве РФ, в рамках которых совершаются избирательные  действия и избирательные процедуры
3	Избирательная процедура	совокупность соответствующих  действий, расположенных в рамках данной процедуры в определенном порядке и предусмотренных избирательным  законодательством для обеспечения  реализации избирательных прав различных  участников выборов
4	Выборы	форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами, законами субъектов РФ, уставами муниципальных  образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения  полномочиями должностного лица
5	Государственный орган	структурно-обособленная, наделенная властными полномочиями составная часть государственного аппарата, наделенная в соответствии с законом собственной компетенцией и определенными материальными  средствами для ее реализации
6	Принципы избирательного права	положения, установленные  Федеральным Законом, соблюдение которых  придает выборам демократичный  характер, а их результаты делает  легитимными
7	Избирательная комиссия	коллегиальный орган, формируемый  в порядке и сроки, которые  установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов
8	Субъекты избирательного процесса	это индивидуальные и коллективные (ассоциированные) участники выборов, совершающие действия, направленные на формирование органов публичной власти с результатами, не вызывающими недоверия, поскольку они были получены в соответствии с нормативными правовыми актами.
9	Назначение выборов	принятие уполномоченным на то органом или должностным  лицом решения о назначении даты выборов
10	Дополнительные выборы	выборы, проводимые в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу

¹Веденеев Ю.А. Избирательное право и избирательный процесс [Текст]  – М.: МарТ, 2007. – 304 с. - ISBN 5-241-00409-2 – С. 37

² Смоленский М.Б. Конституционное право Российской Федерации:  Учебник / под ред. проф. М.Б. Смоленского. – 2-е изд. [Текст] – М.: Академцентр, 2009. – 416с.- ISBN – 978-5-394-00201-4.

³ Масловская, М.В. Субъекты избирательного процесса: Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской конференции) / М.В. Масловская [Текст] - М.: ИГиП РАН, 2007. – 240 с. – ISBN 5-9557-0203-2

⁴ Хрусталев, Е.Н. Избирательный процесс в России: Учебное пособие / Е.Н. Хрусталев [Текст] - С.-Петербург: Феникс, 2004. – 78 с. - ISBN 978-539-200251-1

⁵ Постников А.Е., Мазае В.Д. Конституционное право России: учеб. [Текст] – М.: ТК Велби, Изд. Проспект, 2007. – 504с. ISNB – 978-5-482-01200

⁶ Баглай М.В.. Конституционное право Российской Федерации:  Учебник для вузов / М.В. Баглай. – 6-е изд. [Текст] – М.: Норма, 2007. – 784с.- ISBN – 978-5-468-00078-6.

⁷Веденеев Ю.А. Избирательное право и избирательный процесс [Текст]  – М.: МарТ, 2007. – 304 с. - ISBN 5-241-00409-2.