Правовое регулирование трансплантации органов и тканей в РФ и за рубежом

    Министерство  образования и  науки РФ

    Федеральное государственное  бюджетное 

    образовательное учреждение

    Высшего профессионального  образования

    «Волгоградский  государственный  университет»

    Юридический факультет

    Кафедра гражданского и международного частного права 
 

    РЕФЕРАТ 

    на  тему: «Правовое регулирование донорской крови и ее компонентов в РФ и за рубежом». 
 

    Выполнил:

    студент 5 курса

    дневного  отделения,

    группы  Ю-071

    Гугучкин  А.Н. 
 

    Проверил:

    ст. преподаватель 

    Душкина М.Н. 
 
 

    Волгоград, 2011

    Содержание 

    Введение………………………………………………………………………………….

    Глава 1. Нормативно-правовое регулирование донорства крови и ее компонентов в России……………………………………………………………………………………………

    Глава 2. Особенности донорства крови за пределами РФ……………………………..

    Заключение………………………………………………………………………………..

    Список  использованных источников и литературы……………………………………. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение 

    Проблема  донорства крови всегда существовала и не только в нашей стране. Для  лечения многих заболеваний крови  необходима кровь доноров. Сама по себе кровь представляет собой сложный по составу органический материал. Кровь - это жидкая ткань, циркулирующая в кровеносной системе человека и животных и осуществляющая в организме транспорт химических веществ (в т.ч. кислорода), благодаря которому происходит интеграция биохимических процессов, протекающих в различных клетках и межклеточных пространствах, в единую систему. Кровь состоит из жидкой части - плазмы и взвешенных в ней клеточных (форменных) элементов.

    Ранее в нашей стране, которая на своей  территории вела две мировые войны, потребность в донорской крови была очень высока. Современная медицина так и не смогла создать искусственную кровь, существуют лишь способы по ее хранению. Кровь не только может "пропасть", но и свернуться (окислиться). Как известно, в мире каждый день растет напряжение, эскалация вооруженных конфликтов велика по многим причинам. В то же время в 21 веке в мире актуализировалась проблема терроризма. Террористические акты совершались и на территории РФ, и сейчас спецслужбами России предотвращаются угрозы совершения таких терактов у нас в стране. Кроме того, в нашей стране, которая по протяженности занимает 9 часовых поясов и является крупнейшей во всем мире, ежегодно происходят катастрофы природного характера. На территории РФ возможны и землетрясения, цунами, торнадо, наводнения.

    Все вышеперечисленные факторы оказывают влияние на увеличение потребности нашей медицины в донорской крови. В советский период отечественной истории доноров было много. Никто не наказывал за отказ от донорства крови, но существовало негласное осуждение и порицание, когда весь рабочий персонал цеха завода или госучреждения шел сдавать донорскую кровь, а отдельные "элементы" отказывались от участия в этом массовом "мероприятии".

    В настоящее время острая потребность  в донорской крови обоснована еще и тем, что именно из крови получают многие лекарственные препараты, а учеными постоянно исследуются свойства крови, делаются попытки клонировать (вырастить искусственным путем) органы человека из стволовых клеток.

    Вместе  с тем растущие потребности в донорской крови во всем мире, особенно в "горячих точках", постоянно растут. Поэтому активно работает и черный рынок донорской крови. Стоит ли говорить о том, что не так давно в Республике Казахстан было заражено ВИЧ-инфекцией около 100 человек, которым провели переливание донорской крови неизвестного происхождения.

    Все названные причины дают основание  для законодателя принимать такое  правовое регулирование правоотношений по донорству крови, при котором  максимально бы заинтересовывалось население в донорстве крови, вместе с тем сама донорская кровь, как и весь рынок донорских органов, строго бы контролировалась.

    Донорство подразделяется на следующие виды: донорство крови, донорство плазмы, в том числе иммунной, донорство  клеток крови. В зависимости от периодичности сдачи крови и ее компонентов доноры подразделяются на следующие категории: активные (кадровые) доноры, имеющие 3 и более крово(плазмо, цито)дач в году, и доноры резерва, имеющие менее 3 крово(плазмо, цито)дач в году. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 1. Нормативно-правовое регулирование донорства крови и ее компонентов в России 

    Правовое  регулирование – это процесс воздействия государства на общественные отношения с помощью юридических норм (норм права). В условиях бурного развития новых медицинских технологий большую актуальность приобретает проблема правового регулирования донорства крови и ее компонентов.

    Организация донорства и защита прав донора регулируются Законом РФ от 09.06.1993 № 5142-1 «О донорстве  крови и ее компонентов»¹.

    Практически во всех законодательных актах федерального уровня в начале каждого закона есть статья, которая устанавливает правовое регулирование отношений в данной области. Обычно все статьи, регулирующие отношения в области законодательства, сформулированы приблизительно одинаково. Во всех подобных статьях говорится о правовом регулировании Конституцией РФ², нормами международного права, нормативными актами на уровне РФ и субъектов РФ, возможно и на уровне местного самоуправления. Статья 2 в абзаце первом в общих чертах говорит о том, что правовое регулирование отношений по донорству крови составляет законодательство РФ и субъектов РФ. Далее законодатель перечисляет те группы правоотношений, которые регулируются только федеральным законом:

    основные  принципы организации донорства  крови и ее компонентов;

    права и обязанности доноров, организаций  здравоохранения и других организаций в указанной сфере;

    порядок деятельности, финансирования и материально-технического обеспечения организаций здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение донорской крови и ее компонентов;

    организация и порядок осуществления контроля за качеством крови, ее компонентов;

    порядок заключения международных договоров  Российской Федерации по вопросам донорства  крови и ее компонентов, обмена донорской  кровью, ее компонентами.

    Вместе  с тем ст. ст. 41 и 42 Конституции РФ устанавливают правовые основы регулирования охраны здоровья граждан. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

    Статьи 71 и 72 Конституции РФ устанавливают разграничение предметов ведения (по отраслям правового регулирования) между РФ и между субъектами РФ. Но почему законодатель акцентировал свое внимание на разграничении предметов ведения между РФ и субъектами РФ по вопросам донорства крови и ее компонентов?

    Видимо, это сделано потому, что вопросы здравоохранения отнесены ст. 72 Конституции РФ к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Отсюда возникает необходимость определения законодателем на федеральном уровне вопросов, регулируемых федеральным законом и законами субъектов РФ.³

    Донорство крови и ее компонентов - свободно выраженный добровольный акт. Донорство  может быть безвозмездным и платным.

    Кровь и ее компоненты, применяемые в  лечебных целях, могут быть получены только от человека. Донором крови и ее компонентов может быть каждый дееспособный гражданин в возрасте от 18 до 60 лет, прошедший медицинское обследование. Взятие крови и ее компонентов допустимо только при условии, если здоровью донора не будет причинен вред. Перед изъятием крови донор проходит обязательное медицинское обследование, которое должно подтвердить, что переливание крови не причинит вреда его здоровью.

    Донор крови подлежит обязательному страхованию  за счет средств службы крови на случай заражения его инфекционными заболеваниями при выполнении им донорской функции.

    Гражданин, изъявивший желание стать донором  крови, обязан сообщить известные ему  сведения о перенесенных им и имеющихся  у него заболеваниях, а также об употреблении им наркотических средств.

    В день сдачи крови донор обеспечивается бесплатным питанием за счет средств  бюджета, осуществляющего финансовое обеспечение организации здравоохранения, занимающейся заготовкой донорской  крови.

    Руководители  организаций независимо от форм собственности обязаны беспрепятственно отпускать работника, являющегося донором, в учреждение здравоохранения в дни обследования, сдачи крови и после сдачи крови с сохранением за отсутствующим среднего заработка за эти дни.

    В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день медицинского обследования работник, являющийся донором, освобождается от работы в организации независимо от форм собственности, с сохранением за ним среднего заработка за эти дни.

    После каждого дня сдачи крови и  ее компонентов донору предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением за ним среднего заработка. Указанный день может быть присоединен к ежегодному отпуску или использован в другое время после сдачи крови.⁴

    Донору, сдавшему в течение года кровь  и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам, предоставляются следующие дополнительные меры социальной поддержки:

    - в течение года - пособие по  временной нетрудоспособности при  всех видах заболеваний в размере  полного заработка независимо от трудового стажа, а также первоочередное выделение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения.

    Нагрудным знаком "Почетный донор России" награждаются граждане, сдавшие бесплатно  кровь 40 и более раз или плазму крови 60 и более раз.

    Гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным  знаком "Почетный донор СССР", предоставляется внеочередное лечение  в государственных или муниципальных  организациях здравоохранения в  рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения; предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года; ежегодная денежная выплата в размере 6000 рублей (с последующей индексацией).

    Для предоставления ежегодной денежной выплаты гражданин, награжденный нагрудным  знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР", подает в орган, уполномоченный на предоставление ежегодной денежной выплаты органом государственной власти субъекта РФ, по месту жительства следующие документы:

    а) заявление о предоставлении ежегодной  денежной выплаты;

    б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

    в) удостоверение о награждении  нагрудным знаком "Почетный донор  России" или удостоверение о  награждении нагрудным знаком "Почетный донор СССР".

    Решение о предоставлении ежегодной денежной выплаты принимается не позднее 10 дней с даты представления документов. В 5-дневный срок после принятия решения гражданину направляется соответствующее уведомление с указанием даты и места получения ежегодной денежной выплаты.