Державні цільові комплексні програми, порядок їх розробки та здійснення

       Мінекономіки  подає до 1 травня року, що настає за звітним періодом, Кабінетові Міністрів  України узагальнену інформацію про хід виконання програми разом  із пропозиціями щодо подальшого їх виконання.

       Після закінчення встановленого строку виконання  програми державний замовник не пізніше  ніж у тримісячний строк складає  заключний звіт про результати виконання  програми та подає його Кабінетові Міністрів України разом з  узагальненим висновком про результати виконання програми, підготовленим  Мінекономіки разом з Мінфіном, Мінпраці, МОН, Мінприроди, НАЕР, Держінвестицій.

       Заключний звіт повинен містити основні  дані про програму, її мету та результати досягнення мети, інформацію про фактичні обсяги та джерела фінансування програми, виконання завдань і заходів, оцінку ефективності виконання програми.

       Контроль  за цільовим та ефективним використанням  бюджетних коштів здійснюється відповідно до законодавства.

       Державний замовник програми організовує опублікування  заключного звіту про результати виконання програми, крім звіту про  результати виконання програми, що містить інформацію, яка становить  державну таємницю, в офіційних засобах  масової інформації та розміщує його на своєму веб-сайті. Контроль за  виконанням  державної цільової програми здійснює Кабінет Міністрів України  шляхом  розгляду  проміжних,  щорічних, заключного  звітів  про  результати  виконання  державної цільової програми  та  узагальненого  висновку   про   кінцеві   результати виконання програми.  

       4. Повноваження органів державної  влади у сфері розроблення  та виконання державних цільових  програм

                                  

       Законом “Про державні цільові програми" поданий перелік органів виконавчої влади, що мають відповідні повноваження, щодо державних цільових комплекс них програм. До них належать наступні:

       1. Верховна Рада України відповідно  до   Конституції    України ( 254к/96-ВР ):

• за поданням    Кабінету    Міністрів    України    затверджує загальнодержавні програми;
• приймає рішення  щодо  внесення  змін  до  затверджених   нею загальнодержавних програм;
• у разі необхідності приймає рішення про дострокове припинення виконання загальнодержавних програм або про продовження строку  їх виконання.

       2. Кабінет Міністрів України:

• розробляє і  здійснює  загальнодержавні  програми  в порядку, встановленому законом;
• схвалює концепції державних цільових програм, приймає рішення щодо розроблення проектів програм та строків їх розроблення;
• визначає державних замовників державних цільових програм;
• за поданням  державних замовників затверджує державні цільові програми (за винятком загальнодержавних програм);
• приймає рішення  щодо  внесення  змін  до  затверджених   ним державних цільових програм;
• у разі необхідності приймає рішення про дострокове припинення виконання державних цільових програм, які ним затверджені, або про продовження строку виконання цих програм;
• у межах  своєї  компетенції  здійснює  контроль за виконанням державних цільових програм.

       3. Центральний орган  виконавчої  влади  з  питань  економіки та європейської інтеграції:

• здійснює методичне  забезпечення  робіт  з   розроблення   та виконання державних цільових програм з питань своєї компетенції;
• розглядає та  погоджує  проекти  концепцій державних цільових програм і проекти державних цільових програм;
• здійснює разом з державними замовниками за участю центральних органів  виконавчої  влади  з  питань фінансів,  з питань освіти і науки (щодо наукових та науково-технічних програм) аналіз проектів програм   з   метою  збалансування  необхідних  для  їх  виконання ресурсів;
• включає за поданням державних замовників заходи,  завдання  і показники  затверджених  державних цільових програм до відповідних розділів проекту Державної  програми  економічного  і  соціального розвитку  України  на  відповідний  рік  та  формує у складі цього проекту перелік державних  цільових  програм  з  визначенням  усіх джерел їх фінансування;  
• розглядає та  погоджує  пропозиції  державних замовників щодо внесення змін до програм;
• здійснює щороку разом з державними замовниками,  центральними органами  виконавчої  влади  з питань фінансів,  з питань праці та соціальної політики,  з питань освіти і науки  (щодо  наукових  та науково-технічних   програм)   аналіз   стану  виконання державних цільових програм та вносить Кабінету Міністрів України  пропозиції щодо подальшого виконання програм або його припинення;
• на підставі   отриманого  заключного  звіту  готує  разом  із центральними органами виконавчої влади з питань фінансів, з питань праці  та  соціальної  політики,  з  питань  освіти  і науки (щодо наукових та  науково-технічних  програм)  та  надсилає  державному замовнику  узагальнений  висновок про кінцеві результати виконання програми;
• веде облік державних  цільових  програм  і  надає  відповідну інформацію  центральному органу виконавчої влади з питань фінансів та державним замовникам.

            4. Центральний орган виконавчої влади з питань фінансів:

• бере участь у проведенні аналізу проектів державних  цільових програм   з   метою  збалансування  необхідних  для  їх  виконання фінансових  ресурсів,  розглядає  та  погоджує  проекти  концепцій державних цільових програм і проекти державних цільових програм;
• розглядає пропозиції   державних  замовників  щодо  виділення бюджетних коштів для розроблення та виконання  державних  цільових програм;
• приймає рішення  про  включення відповідних бюджетних запитів до пропозицій проекту Державного бюджету  України  на  відповідний рік;
• формує та  подає  Кабінету Міністрів України разом з проектом закону про Державний бюджет України  на  відповідний  рік  перелік державних  цільових  програм  із  зазначенням обсягів фінансування кожної з них за рахунок бюджетних коштів;
• розглядає та погоджує пропозиції  державних  замовників  щодо внесення змін до програм;
• бере участь  у  щорічному  проведенні аналізу стану виконання державних цільових програм у частині використання бюджетних коштів та   у  підготовці  пропозицій  Кабінету  Міністрів  України  щодо подальшого  виконання  державних   цільових   програм   або   його припинення;
• бере участь  у  підготовці узагальненого висновку про кінцеві результати виконання державних цільових програм у  частині  оцінки використання бюджетних коштів.

       5. Центральний орган  виконавчої  влади  з   питань   праці   та соціальної політики:

• бере участь  у проведенні аналізу проектів державних цільових програм з метою визначення соціальних наслідків виконання програм, у   тому  числі  їх  впливу  на  соціальний  захист  населення  та використання  трудових  ресурсів,  розглядає  і  погоджує  проекти концепцій та проекти програм;
• розглядає і  погоджує  пропозиції  державних  замовників щодо внесення змін до державних цільових програм;
• бере участь у щорічному проведенні  аналізу  стану  виконання державних   цільових   програм  у  частині  використання  трудових ресурсів, визначення  соціальних  наслідків виконання програм та у підготовці пропозицій Кабінету Міністрів України  щодо  подальшого виконання програм або його припинення;
• бере участь у підготовці узагальненого висновку  про  кінцеві результати  виконання  державних цільових програм у частині оцінки соціальних наслідків виконання програми.

       6. Центральний орган виконавчої влади з питань освіти і науки:

• здійснює методичне  забезпечення  робіт  з   розроблення   та виконання державних цільових програм з питань своєї компетенції;
• забезпечує проведення державної наукової та науково-технічної експертизи проектів наукових та науково-технічних програм з  метою
• встановлення їх відповідності пріоритетним напрямам розвитку науки і техніки;
• вносить пропозиції щодо  включення  найважливіших  завдань  і показників  наукових  та  науково-технічних програм до відповідних розділів проекту Державної  програми  економічного  і  соціального розвитку України на відповідний рік;
• розглядає та  погоджує  пропозиції  державних замовників щодо внесення змін до наукових та науково-технічних програм;
• бере участь у щорічному проведенні  аналізу  стану  виконання наукових  та  науково-технічних програм та у підготовці пропозицій Кабінету Міністрів України щодо подальшого виконання  програм  або його припинення;
• бере участь  у  підготовці узагальненого висновку про кінцеві результати виконання наукових і науково-технічних програм.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       ВИСНОВКИ

       Отже, держава здійснює значний вплив  на економіку України за допомогою  різних методів. Одним з них є  програмно-цільовий метод планування, який діє через цільові комплексні програми.

       Державна цільова програма - це комплекс взаємопов'язаних завдань і заходів, які спрямовані на розв'язання найважливіших проблем розвитку держави, окремих галузей економіки або адміністративно-територіальних одиниць, здійснюються з використанням коштів Державного бюджету України та узгоджені за строками виконання, складом виконавців, ресурсним забезпеченням.

       Метою розроблення державних цільових програм є сприяння реалізації державної  політики на пріоритетних напрямах розвитку держави, окремих галузей економіки  та адміністративно-територіальних одиниць; забезпечення концентрації фінансових, матеріально-технічних, інших ресурсів, виробничого та науково-технічного потенціалу, а також координації  діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій для розв'язання найважливіших проблем.

       Основні положення з розроблення, впровадження так контролю за виконанням державних  цільових програм наведені у Законі України «Про державні цільові програми» та постанові кабінету міністрів «Про затвердження Порядку розроблення та виконання державних цільових програм».

       Також слід зазначити, Аналіз існуючих в Україні ЦКП свідчить про те, що під час розробки багатьох із них було допущено серйозні прорахунки на стадіях формулювання проблем, цілей, побудови цілереалізуючої системи, контролю. Значні недоліки мали місце і в процесі забезпечення програмних заходів наявними ресурсами. Подолання названих недоліків потребує чіткого додержання всіх правил і процедур програмно-цільового методу планування, а також удосконалення діяльності державного апарату.

       СПИСОК  ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

       1. Закон України «Про державні цільові програми» Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2004, N 25, ст.352

       2. Постанова кабінету міністрів  України від 31 січня 2007 р. N 106 «Про затвердження Порядку розроблення та виконання державних цільових програм»

       3. Постанова кабінету міністрів України від 25 березня 2009 р. N 266

«Про внесення зміни до пункту 15 Порядку розроблення та виконання                    державних цільових програм»

       4. Чистов С.М., Никифоров А.Є., Куценко Т.Ф. Державне регулювання економіки: Навчальний посібник. – К.: КНЕУ, 2007. – 472с.