Федеральное агентство по делам молодежи

    Введение

       Отношение к молодежи всегда являлось актуальным для государства и общества. Оно вбирало в себя освоение новыми поколениями достигнутого уровня развития общества и государства и выражалось в связи с этим в том, во-первых, насколько молодежь воспринимает жизнь данного общества и функционирование данного государства; во-вторых, что нового вносит молодое поколение в общественное развитие и деятельность государства, и, в связи с этим, какова реакция предшествующих поколений на молодежь; в-третьих, в какой степени молодежь становится фактором развития или фактором, затрудняющим развитие общества и государства.

       Молодежь не является саморазвивающейся системой, ее жизнь обусловлена существующими социально-экономическими и политическими условиями. Молодой человек в соответствии с этим несет в себе прошлое, настоящее и будущее.

       Особо остро проблемы молодежи проявляются во время переломов, смены направленности и темпов социального развития, изменения общественного и государственного устройства. В этих условиях наиболее остро проявляются изменения в характере межпоколенческих взаимодействий, в содержании внутрисемейных, внутригрупповых отношений, в существе норм, регулирующих ценностные ориентации, жизненные планы, поведение молодых людей. По-новому встают вопросы воспитания, социализации, становления и развития молодого поколения. 

       Необходимость особой политики в отношении молодежи определяется спецификой ее положения в обществе. Молодежь недостаточно понимать в традиционном смысле, только в качестве будущего общества. Ее необходимо оценивать как органическую часть современного общества, несущую особую, незаменимую другими социальными группами, функцию ответственности за сохранение и развитие нашей страны, за преемственность ее истории и культуры, жизнь старших и воспроизводство последующих поколений, и в конечном итоге - за выживание народов как культурно-исторических общностей. Молодежь имеет свои особые функции в обществе, никакой другой социально-демографической группой не замещаемые и не реализуемые.

       Молодежь наследует достигнутый уровень развития общества и в силу своего специфического положения нуждается в присвоении себе духовных и материальных благ, накопленных в обществе в виде образования, жилья, культурных, спортивных сооружений и т.д. Она сразу воспринимает как данность новое, выработанное предшественниками в науке, технике и производстве, в образовании и культуре, литературе и искусстве, во всех сферах жизнедеятельности человека. Ее жизненный старт находится на более высокой ступени, чем был у современных для нее взрослых и пожилых.

       Вместе с тем, молодежь только вступает в трудовую и общественную жизнь, она еще не полностью включена, менее интегрирована в существующие социально-экономические, идейно-политические, семейно-бытовые процессы. Ей легче воспринимать переломные эпохи, но именно они не позволяют ей ощутить всю полноту общественных взаимодействий и ограничивают ее потенциал.

       Молодежь выступает главным субъектом образования семьи и демографических процессов.

       Это создает возможности для выбора темпа и направленности вхождения молодежи в государственную и общественную жизнь. Именно это обстоятельство является основой ее инновационной деятельности, ее творческого вклада в развитие общества.

       Молодое поколение несет ответственность за настоящее и будущее своего государства. Ответственность молодого поколения реализуется на основе освоения и преобразования им системы ценностей и норм и реализации их в деятельности, содействующей возрождению России.

       Условиями формирования ответственности молодежи за будущее государства являются: расширение демократического участия молодежи в развитии общества; искоренение нищеты и значительного социально-экономического неравенства; расширение прав детей и молодых граждан в политической и экономической областях и обеспечение их представительства на всех уровнях принятия решений; оказание поддержки информационному обеспечению, большей наглядности и отчетности в вопросах управления, а также при принятии решений по экономическим и социальным вопросам.

       Вероятность реализации той или иной концепции развития России в значительной степени зависит от того, насколько она поддерживается молодым поколением, его созидательной активностью, каков образ мыслей и жизни молодых людей. Уменьшение численности населения, а значит молодежи в связи с ухудшением генофонда и распространением негативных явлений порождает необходимость анализа порога этих проявлений, после которых возникает невозможность стабилизации и развития. Уменьшение численности населения в связи с размерами территории, характером экономического развития в последнее десятилетие, социально-экономических процессов в молодежной среде, содержанием занятости трудоспособного населения в обозримом будущем порождает необходимость анализа места России в мировом экономическом хозяйстве, в распределении экономических ролей. Это уже проблемы не молодежи, а проблемы национальной, государственной безопасности.

       Такое положение усугубляется разительным и все возрастающим контрастом характеристик и проблем молодежи по регионам, категориям и группам, порожденным непоследовательностью, незавершенностью социально-экономических и политических преобразований. Структурные сдвиги в экономической и социальной сфере привели к усилению значимости регионального компонента в государственной и общественной жизни. Но это в малой степени влияет на становление молодых людей.

       Вместе с тем, решение проблем молодежи как приоритетное направление функционирования российского общества находится в стадии формирования. Наряду с этим в общественной жизни и государственной политике ошибочно присутствует надежда на то, что все само по себе устроится в связи с развитием макроэкономических процессов.

       Осмысливая роль и значение молодежи в новых условиях, следует отдавать себе отчет в том, что молодежь может явить собой не только потенциал позитивных перемен, но и возможный фактор социальной нестабильности.

       Именно поэтому государственная молодежная политика — главный элемент молодежной политики, осуществляемой в стране, и поэтому за контроль над ее формированием и осуществлением идет конкурентная борьба партий, общественно-политических движений и других организованных общественных сил.

       Формирование жизнеспособного подрастающего молодого поколения становится одной из главных стратегических задач развития страны. В этом смысле, молодежь - объект национально-государственных интересов, один из главных факторов обеспечения развития Российского государства и общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. История создания органа

    Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) является правопреемником Государственного комитета Российской Федерации по делам молодежи на основании Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти", постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 409 "О Федеральном агентстве по делам молодежи", распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 793-р и находится в ведении Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.

    Росмолодежь как федеральный  орган исполнительной власти осуществляет меры по реализации государственной молодежной политики:

1) организацию различных мероприятий, направленных на гражданско-патриотическое воспитание молодежи,

2) обеспечение здорового образа жизни, поддержку талантливой молодежи и ее профессиональную ориентацию, поддержку молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

    Все указанные мероприятия реализуются  во взаимодействии с органами по делам  молодежи субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественными  организациями и движениями, представляющими  интересы молодежи. Данное взаимодействие строится на основе согласованных действий и применения на практике норм федерального законодательства в сфере молодежной политики.

    Руководителем Росмолодежи является Василий Григорьевич Якеменко. В структуру Агентства входят три управления по основным направлениям деятельности.

    Органы  по делам молодежи в субъектах Российской Федерации.

      На данный момент в субъектах РФ реализацию молодежной политики осуществляют:

• 2 министерства по молодежной политике;
• 10 объединенных министерств;
• 6 государственных комитетов;
• 22 комитета по молодежной политике;
• 5 агентств;
• 13 департаментов;
• 16 управлений в рамках других министерств;
• 9 отделов.

    Общее число сотрудников региональных органов по делам молодежи составляет чуть более 1300 человек.

    С молодёжью работают более 150 государственных  учреждений регионального значения, подведомственных органам по делам  молодежи, и более 4500 муниципальных  учреждений сферы молодёжной политики. В них работают свыше 100 тыс. специалистов.

    Практически во всех субъектах Российской Федерации  основным механизмом реализации молодежной политики являются региональные целевые программы.

    Всего на территории РФ органами по делам  молодежи реализуется 220 программ. Из них¹:

• 75 программ (34,09%) - общие;

 

• 3 (1,3%) - программы  поддержки молодежных организаций;

 

• 4 (1,8%) - программы  поддержки молодых семей;

 

• 8 (3,64%) - программы  по трудоустройству молодежи;

 

• 33 (15%) - программы  по обеспечению жильем молодых  семей;

 

• 32 (14,54%) - программы  по духовно-нравственному воспитанию;

 

• 7 (3,18%) - программы  по поддержке талантливой молодежи;

 

• 20 (9,09%) - программы  по работе с молодежью, оказавшейся  в трудной жизненной ситуации;

 

• 38 (17,27%) - программы  по спорту, организации отдыха  и пропаганде здорового образа  жизни.

 

2. Цели, задачи, функции, полномочия органа

    Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг  и управлению государственным имуществом в сфере государственной молодежной политики, реализации во взаимодействии с общественными организациями  и движениями, представляющими интересы молодежи, мероприятий, направленных на обеспечение здорового образа жизни молодежи, нравственного и патриотического воспитания и на реализацию молодежью своих профессиональных возможностей. 

    Федеральное агентство по делам молодежи осуществляет свою деятельность непосредственно  и через подведомственные ему  организации во взаимодействии с  другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными  объединениями и иными организациями.

    Агентство рассматривает молодежь как главный  ресурс развития страны в XXI веке, и  именно на этом убеждении строит свою работу. Росмолодежь - оператор этого  важнейшего стратегического ресурса, наиболее ценной части человеческого  капитала страны. Именно на улучшение  его качественных и количественных характеристик направлена осуществляемая Агентством государственная молодежная политика. Росмолодежь призвана создавать возможности для молодого поколения и координировать усилия для создания условии его самореализации.

    В число главных  приоритетов Росмолодежи  входят:

    1) включение молодежи в процесс инновационного развития страны через раскрытие талантов и реализацию потенциала личности;

    2) поддержка общественных молодежных инициатив и стимулирование предпринимательской активности;

    3) разрешение сложностей социальной адаптации молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;

    4) воспитание молодого поколения в духе нравственности, патриотизма и толерантности.

    Федеральное агентство по делам  молодежи осуществляет следующие полномочия в установленной  сфере деятельности²:

    1) организует реализацию мер государственной молодежной политики;

    2) по запросам молодежных и детских объединений организует подготовку и переподготовку кадров для этих объединений;