Функции науки конституционного права

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

Функции науки конституционного права

 

Содержание

 

Введение

Раздел 1. Конституционное право как наука

1.1 Понятие науки конституционного права

1.2 Предмет, метод, функции науки конституционного права

Раздел 2. Классификация функций науки конституционного права

2.1 Гносеологическая и онтологическая функции

2.2 Методологическая функция

2.3 Эвристическая и прогностическая функции

 

Введение

 

Наука конституционного права реализует свои основные задания путем осуществления функций, то есть основных направлений научных исследований в отрасли конституционного права.

Функции (от лат. functio - осуществление, исполнение) науки конституционного права - это основные направления осуществления научных исследований, направленных на решение поставленных перед наукой конституционного права заданий. Функции науки определяются предметом и заданиями науки конституционного права. В свою очередь, функции определяют методологию и систему науки конституционного права.

Функциональный подход впервые в общенаучных исследованиях был обоснован Э. Кассирером - автором теории функций¹. В первые годы советской власти это учение считалось ложным, как и любая другая буржуазная теория отклонялась советской наукой. Позже функциональный подход в научных исследованиях обосновывался классовым анализом исследуемых явлений и только в 80-90-х гг. ХХ в. был сделан ряд важных исследований, что способствовали развитию теории функций в советской юридической науке.

Но проблема функций науки конституционного права является сравнительно новой. Во времена существования Украины в составе бывшего СССР она фактически не исследовалась. Функции юридической науки в отдельных случаях были предметом научных исследований только общей теории права. Ситуация поменялась на лучшее со времен развития науки конституционного права в независимой Украине. Одним из первых в Украине начал исследовать проблему функций науки конституционного права В. Ф. Мелащенко. Определяя, что сущность, содержание, социальное, научно-познавательное и учебное предназначение науки конституционного права раскрывается (воплощается) в ее функциях, В. М. Мелащенко различал такие функции науки конституционного права как политическая, методологическая, идеологическая, эвристически-прогностическая, коммуникативная, интегрирующая и практико-прикладная². Этот перечень функций с некоторыми вариациями остается и в современной науке конституционного права Украины³.

Взяв за основу номенклатуру функций, предложенную В. Ф. Мелащенко и О.Ф. Фрицким, Ю.Н. Тодыка дополнил ее разъяснительной, воспитательной и экспертной функциями науки конституционного права⁴.

В дальнейшем функции науки конституционного права отечественными учеными не исследовались. Функции науки конституционного права не однородны по своей природе. Они имеют признаки системности. Предложенные раньше совокупности функций науки не имеют таких признаков, поскольку репрезентированы как равнопорядочные и равнозначные. На уровне общепринятых научных понятий их можно разделить на общие и специальные.

Под общими функциями можно понимать те направления деятельности науки конституционного права, что, так или иначе, свойственны всем юридическим наукам - общетеоретическим, историческим, отраслевым, сравнительно-правовым и прикладным. Это - гносеологическая, методологическая, эвристическая, прогностическая, сравнительная, коммуникативная, практически-прикладная, воспитательная, экспертная и другие. При этом фундаментальными в науке принято считать гносеологическую, методологическую, эвристическую, прогностическую и сравнительную функции. Именно они и становят костяк системы общих функций науки конституционного права, тогда как другие общие функции имеют походной характер.

Специальные функции науки конституционного права - это такие направления деятельности науки, которые имеют целью решения специфических заданий, которые характерны только конституционному праву как науке, или наиболее рельефно проявляются в этой науке. К специальным функциям принадлежат конституционная (системообразующая), политическая, идеологическая функции.

 

Раздел 1. Конституционное право как наука

 

1.1 Понятие науки конституционного права

 

Конституционно-правовая наука представляет собой совокупность знаний о различных проявлениях конституционализма и конституционного права как фундаментальной отрасли национального права. Конституционное право в качестве отрасли научного знания относится к семье правоведческих дисциплин. Как и в любой другой области научных знаний, в ней следует выделять предмет, объект, содержание, форму, методологию, ценностные основания и т.п.

Прежде всего, наука конституционного права дает возможность обнаружить и исследовать объективно существующие явления конституционно-правовой действительности, создать теоретическую основу дальнейшего генезиса конституционализма и конституционного права как фундаментальной отрасли национального права, предвидеть и упредить возможные просчеты и недостатки дальнейшего развития и усовершенствования национального конституционного права, исследовать положительный зарубежный опыт конституционного строительства и правотворчества с целью его использования в Украине.

В тоже время наука конституционного права сама выступает предметом соответствующих научных исследований. Исследование конституционного права как юридической науки, прежде всего, предусматривает определение понятия науки конституционного права, ее предмета и метода, а также выявление системы и функций этой отраслевой науки и основных тенденций развития отечественной конституционно-правовой науки на современном этапе и т.п.

Несмотря на продолжительную историю существования отдельных институтов конституционализма, развитие явлений и процессов, конституционном праве как отрасли национального права в целом является сравнительно молодой в системе юридических наук. Отмечая многовековой научный интерес к государственно-правовым институтам, возникновение относительно целостных представлений о конституционном праве в его современном понимании, как правило, относится ко второй половине XIX в. - времени, когда уже длительное время существовали наука гражданского, уголовного и некоторых других областей права.

На пути своего становления наука конституционного права прошла различные этапы, характеризующиеся стремительными взлетами и падениями, что в целом было свойственно и соответствующей отрасли права. Так, в период господства абсолютной монархии, вызвавшей формирование государственного права как отрасли, наука была призвана искать приемлемые обоснования господства этой власти. И выполняла свою служебную роль в этом качестве. Однако с развитием общества, особенно его демократических начал в период либерализма, она потеряла свое лицо и к концу XIX в. в Европе превратилась, как отмечал Прейс, в салон, «куда собираются философы и историки, цивилисты и политики для того, чтобы отдохнуть от дела и поболтать на досуге»⁵.

В XX в. картина принципиально изменилась: конституционное знание в демократических странах оформилось в целостное учение о конституционализме, правах и свободах личности, гражданском обществе, демократии и правовом государстве. Впрочем, этого не произошло в Советской России. В условиях сформировавшегося в СССР режима, государственно-правовое знание исполняло такую же идеологическую миссию, как и основные институты конституционно-правового порядка, прежде всего, права и свободы человека и гражданина, являвшие собой скорее весьма привлекательную декларацию и идеологически окрашенную «ширму».

В современных условиях возрастание роли и значения конституционного знания обусловлено объективными процессами становления в Украине конституционализма и его институтов, формирования гражданского общества и демократической, социально-правовой государственности. Сегодняшний день характеризуется формированием целостной национальной конституционной доктрины как системы конституционно-правовых ценностей и взглядов на конституционализм, суверенитет народа, институты непосредственной и представительной демократии, государственную власть и местное самоуправление, конституционную юстицию и т.п. Важную роль в этом процессе играет современное конституционное право как отрасль права.

Следует отметить, что понятие науки конституционного права и ее характеристики оптимально раскрываются с учетом тесных взаимосвязей и зависимостей, которые существуют между такими категориями, как «отрасль конституционного права» и «наука конституционного права». Однако такие зависимости не являются жесткими: между отраслью и наукой конституционного права существуют большие отличия, которые касаются не только их предмета, объекта, системы, функций, источников, но и самой истории становления отрасли, с одной стороны, и науки конституционного права - с другой. Еще большими являются отличия между конституционным правом как отраслью права и соответствующей отраслевой юридической наукой и научными знаниями об основных политико-правовых институтах и ценностях, являющихся фундаментом современного конституционализма.

Если конституционное право, как фундаментальная отрасль права и самостоятельная юридическая наука в Украине (и их классическом понимании), является относительно новым явлением, то научные знания об основных институтах и ценностях современного конституционализма, в первую очередь о гражданском обществе и народном суверенитете, правах и свободах личности, непосредственной и представительной демократии, государственной власти в местном самоуправлении, имеют значительно более глубокие исторические корни, которые прежде всего связаны с возникновением, формированием и развитием разнообразных научных идей, теоретических концепций, доктрин, целостных теорий либо разрозненных представлений. Они либо находили своих последователей, ложась в основу фундаментальных научных направлений и юридических школ, либо опровергались, подвергались критике, а их авторы иногда поддавались гонениям.

Поэтому, несмотря на все взлеты и падения, для каждой науки наступает время осмысления накопленного знания, как результата теоретического освоения ею своего предмета, приобретшего черты системности. По сути, речь идет о знании наукой самой себя, что является условием ее дальнейшего развития и утверждения реальной социальной ценности.

Наступило такое время и для науки конституционного права, переживающей в нашем отечестве, по сути, свое новое рождение. Ведь становление современной демократической государственности в Украине, как и в большинстве постсоветских стран, обуславливает необходимость научного поиска с целью обеспечить адекватность конституционного строя реалиям и перспективам общественно-политического развития. Такой поиск объективно должен быть сориентирован на достижения мировой теории и практики конституционного права и конституционализма. Собственно говоря, восприятие соответствующей области научного знания именно как «конституционного права», а не «государственного права» или «советского государственного строительства», отказ от архаических подходов и штампов прошлого, означает новый этап в развитии соответствующей отрасли и изучающей ее области знания, который связан с закреплением демократических начал в системе и механизме государственной власти, в ее взаимоотношениях с человеком. Оно в полной мере отражает суть предмета отрасли и науки, соответствует общим тенденциям демократизации, социализации и интернационализации конституционно-правового регулирования общественных отношений, характерным для мировой конституционной истории⁶.

Однако ряд обстоятельств объективного и субъективного характера были и сегодня остаются сдерживающими факторами для активных и плодотворных исследований в данном направлении. К числу таких обстоятельств относится состояние конституционного права как юридической науки, так и самой отрасли. Так, одной из сложностей в проведении конституционно-правовых исследований и восприятия их результатов следует считать то, что в советский период государственное право относили, прежде всего, к идеологическому инструментарию. К тому же большинство тех, кого с начала 90-х годов прошедшего столетия стали идентифицировать как юристов-конституционалистов, «вышло из шинели» советского строительства, которое в соответствующий период фактически подменяло науку конституционного права. Как результат, в научной среде отсутствует единство в подходах к понимаю даже ключевых терминов, используемых в текстах конституции и отраслевых законов⁷.

Тормозило и тормозит развитие науки конституционного права и отсутствие континуитета в ее развитии, в частности категоричное отрицание длительное время не только на практике, а и на научном уровне принципа разделения властей, как по горизонтали, так и по вертикали, к примеру, исключение из научного оборота и жизни общества феномена самоуправляющейся власти местных сообществ - территориальных громад. Чрезмерная политизация конституционного права ущемляла его правовой потенциал, а юридическую науку склоняла к политологии. Тормозила и тормозит развитие науки конституционного права и ее идеологическая восприимчивость, которая порождает либо прерывность преемственных связей, категоричное отрицание ее прошлого (сначала - дореволюционного, досоветского, а затем - советского), либо не всегда взвешенное взаимодействие идей и опыта, рожденных существенно иными обстоятельствами времени и места. Все это приводило и, к сожалению, приводит или к хронологической и географической разорванности и теоретических построений, или к непродуманному реанимированию отживших понятий, теорий, концепций⁸.

Существенным препятствием на пути становления в Украине современной науки конституционного права, ориентированной на фундаментальные ценности зарубежного конституционализма и давние отечественные демократические традиции, выступает и непоследовательная государственная политика в сфере конституционного строительства, отсутствие реальных условий для реализации большинства прав и свобод человека и гражданина, прежде всего, социально-экономических, и вследствие этого - декларативность многих конституционных положений, несбалансированность конституционной модели организации государственной власти и местного самоуправления, попытки реформировать которую осуществляются зачастую без учета объективно назревших общественных потребностей и интересов человека и гражданина, местных сообществ и украинского народа в целом, а в угоду государственным, региональным и местным элитам.