Исполнительная власть

Федеральное агентство  водных ресурсов

Федеральное агентство  лесного хозяйства 

Федеральное агентство по недропользованию

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации

Федеральная служба по атомному надзору

Федеральная служба по техническому регулированию и  метрологии

Федеральная служба по технологическому надзору

Федеральное агентство  по атомной энергии*

Федеральное космическое  агентство

Федеральное агентство  по промышленности

Федеральное агентство  по строительству и жилищно-коммунальному  хозяйству

Федеральное агентство  по энергетике

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному  надзору

Федеральное агентство  по рыболовству 

Федеральное агентство  по сельскому хозяйству

Министерство транспорта и связи Российской Федерации

Федеральная служба по надзору в сфере связи 

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

Федеральное агентство  воздушного транспорта

Федеральное дорожное агентство 

Федеральное агентство  железнодорожного транспорта

Федеральное агентство  морского и речного транспорта

Федеральное агентство  связи

Министерство финансов Российской Федерации

Федеральная налоговая  служба

Федеральная служба страхового надзора 

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора 

Федеральная служба по финансовому мониторингу 

Федеральное казначейство (федеральная служба)

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации

Федеральная служба государственной статистики

Федеральная таможенная служба

Федеральная служба по тарифам 

Федеральное агентство  по государственным резервам

Федеральное агентство  кадастра объектов недвижимости

Федеральное агентство  по управлению федеральным имуществом

Федеральные органы исполнительной власти, находящиеся в ведении Правительства Российской Федерации

Федеральная антимонопольная  служба

Федеральная служба по финансовым рынкам

3. Региональные органы исполнительной власти

     Понятием  системы исполнительных органов  власти или органов государственного управления как составной структурной части механизма государства, вместе с федеральным Правительством и другими федеральными органами исполнительной власти, охватываются и исполнительные органы власти в субъектах Российской Федерации. По отношению к единой системе исполнительной власти Российской Федерации их следует разделять на две отдельные группы. Основу первой составляют пределы ведения РФ и полномочия РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а второй – предметы ведения, не отнесенные к ведению РФ и ее совместного ведения с субъектами федерации (п. 2 ст. 77 Конституции РФ).

       Системы органов исполнительной  власти различных субъектов федерации имеют существенные различия в количестве и формах, составляющих их органов. В субъектах РФ действуют органы общей, отраслевой, межотраслевой компетенции. Однако их формы не унифицированы, так как они определяются с учетом исторических, национальных традиций, субъективными представлениями руководства.

     Система и формы органов исполнительной власти в республиках определяется их Конституциями, законами и иными актами; в других субъектах РФ - их уставами и иными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с законами и указами Президента РФ.

     В системе  государственной власти субъектов  РФ выделяются президенты, главы субъектов РФ или главы их администраций. В конституциях республик и уставах других субъектов РФ их статус определяется различным образом, но все они обладают широкими полномочиями в сфере исполнительной власти.

     Варианты  установления изначального статуса  президентов, глав субъектов и их администраций в основном сводятся к следующим:

     В республиках  президенты являются:

     а) главой государства и главой исполнительной власти (Северная Осетия);

     б) главой государства в республике (Республика Татарстан);

     в) главой республики, ее исполнительной власти и Председателем Правительства (Республика Бурятия);

     д) главой государства и исполнительной власти, высшим должностным лицом (Кабардино-Балкарская республика, Республика Калмыкия)

     При этом конкретные наименования глав других определяются уставом субъектов. Они именуются собственно главами администраций, губернаторами, мэрами.

     Глава администрации входит в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации, образуемую федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, в части осуществления полномочий по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а так же в рамках реализации полномочий, переданных федеральными органами исполнительной власти субъектов РФ. В соответствии со статьей 32 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа РФ, утвержденного указом Президента РФ от 3.10.94., глава администрации подчиняется Президенту РФ и Правительству РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ.

     Самостоятельно  глава администрации может действовать  только в пределах своей компетенции, по вопросам, связанным с:

     а) отдельными полномочиями федеральных органов  исполнительной власти, делегированными органам исполнительной власти субъектов РФ по предметам ведения РФ;

     б) полномочиями органов исполнительной власти субъектов  РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ;

     в) полномочиями органов исполнительной власти субъекта РФ по иным предметам ведения, не отнесенным Конституцией РФ к ведению РФ и  совместному ведению РФ и субъекта РФ.

     Хотелось  бы отметить и такой важный момент в деятельности главы администрации, как то, что в случаях осуществления полномочий по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а так же в рамках реализации полномочий, переданных федеральными органами исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов РФ, глава администрации вправе:

     а) согласовывать  решения об образовании, реорганизации  и ликвидации территориальных органов федеральной исполнительной власти в крае, области, городе федерального значения и так далее; и назначении соответствующих должностных лиц;

     б) вносить  предложения по вопросам деятельности указанных органов на рассмотрение Правительства РФ.

     В случае споров и конфликтов главы администрации с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти соответствующего субъекта РФ и органами местного самоуправления статья 3.6 Положения предусматривает согласительные процедуры, судебное разрешение спора или конфликта, создание паритетных комиссий.

     Помимо  вышеуказанных должностных лиц, в субъектах РФ существуют иные органы общей компетенции:

     а) Правительства (кабинет министров) республик, образуемые либо представителями органов государственной власти, либо Президентами, либо на основании сочетания выборности или утверждения представительными органами глав правительств и назначения на должности других членов. В одних республиках они возглавляются председателями правительств (кабинетов министров), в других президенты являются одновременно главами правительств. Председатели правительств назначаются на должности представительными органами государственной власти или президентами.

     Администрация определяется Уставом данного субъекта или в установленном им порядке и является органом исполнительной власти общей компетенции.

     Органы  исполнительной власти субъектов РФ обладают разнообразными полномочиями в области формирования системы и структуры такого рода органов; бюджета, финансов и учета, управления собственностью; взаимодействия с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, а так же в конкретных отраслях и сферах экономического, социально-культурного развития (сельского хозяйства, строительства, транспорта, образования, культуры).

     Органами  отраслевой и межотраслевой компетенции в республиках чаще всего являются министерства, государственные комитеты, комитеты, главные управления. Что касается других субъектов РФ, то наиболее распространенными органами являются главные управления (управления), комитеты, отделы. Создаются также департаменты и органы иных форм.

     Отраслевые  и межотраслевые органы администрации  края, области и так далее подчинены  ее главе. Их структура, порядок формирования, полномочия и организация работы определяется уставами соответствующих субъектов федерации. Так же правовой статус структурных подразделений органов исполнительной власти и их аппаратов определяются положениями о них, утвержденными органами и должностными лицами в пределах их компетенции.

4. Государственная служба: понятие, виды.

Государственная служба - это публичная служба, т.е. служба в органах публичной власти. С точки же зрения традиционной теории, под государственной понимается служба в государственных учреждениях, предприятиях, организациях и объединениях.

В самом широком  теоретическом понимании государственная служба - это осуществление государственными органами кадровой функции управления и практической деятельности всех лиц, получающих заработную плату из государственного бюджета (т.е. от государства в лице его органов и подразделений) и занимающих постоянно или временно должности в аппарате государственных органов, включая органы законодательной, исполнительной и судебной власти, прокуратуры, контрольно-надзорных органов, администрацию государственных (казённых) предприятий. Алёхин А.П. и Козлов Ю.М. сводят понимание государственной службы в широком смысле к выполнению служащими своих обязанностей (работы) в государственных организациях: в органах государственной власти, на предприятиях, учреждениях, иных организациях; государственная служба в узком смысле, по мнению этих авторов, состоит в выполнении служащими своих обязанностей только в государственных органах. Сюда же можно отнести и существование и осуществление функций децентрализованного государственного управления лицами занимающимися должности в органах местного самоуправления, т.е. муниципальными служащими, хотя на практике современное законодательство отделяет государственную службу от муниципальной.

С точки зрения современного законодателя, государственная  служба в РФ - это профессиональная деятельность, состоящая в выполнении государственными служащими федеральных органов государственной власти РФ и субъектов РФ компетенции этих органов, установленной в законодательных и иных нормативных актах.

Статья 2 Федерального закона «Об основах государственной службы РФ» понимает под государственной службой профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. В этом определении можно выделить следующие аспекты: 1) государственная служба представляет собой профессиональную деятельность, т.е. деятельность являющуюся для государственного служащего профессией и, как правило, она связанна с выполнением им в качестве основного вида деятельности специальных полномочий; 2) в рамках осуществляемой деятельности происходит реализация компетенции государственных органов; 3) эта деятельность направлена на обеспечение функционирования государственных органов; 4) такая деятельность представляет собой исполнение должностных обязанностей, т.е. в данном случае очевиден личностный аспект понятия государственной службы, так как обязанности принадлежат не государственной службе, не должности, а самому государственному служащему.

Виды  государственной  службы: