Исполнительные документы: понятие, виды, требования, предъявляемые к их содержанию

ФЕДЕРАЛЬНОЕ Государственное  БЮДЖЕТНОЕ образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Российская правовая академия

Министерства Юстиции  Российской Федерации»

ИЖЕВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ (филиал)

 

Гражданско-правовая специализация

Заочное отделение

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине:

Исполнительное производство

На тему:

Исполнительные документы: понятие, виды, требования, предъявляемые к  их содержанию.

 

 

 

 

Выполнил студент(ка)

502зс учебной группы 5 курса

 

Леушин Андрей Владимирович

Научный руководитель

преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин 

Семенов В.В

 

 

Оценка ___________________________

 

__________________________________

(подпись преподавателя)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ижевск

2013 г.

Оглавление

 

Введение…………………………….…………………………….…………….....3

Глава 1. Правовое регулирование исполнения судебных актов и актов иных органов. Понятие и виды исполнительных документов………………………..6

Глава 2. Классификация исполнительных документов……………………….15

2.1 Исполнительные документы, являющиеся правоприменительными актами……………………………….…………………………….……………...15

2.1.1 Судебные приказы

2.1.2 Нотариально удостоверенные  соглашения об уплате алиментов

2.1.3 Акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств

2.1.4 Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях

2.1.5 Постановления судебного пристава исполнителя

2.2 Исполнительные документы, выдаваемые на основании других актов юрисдикционных органов. …………………………….………………………26

2.2.1 Исполнительные листы

2.2.2 Удостоверения комиссии по трудовым  спорам

Заключение…………………………….…………………………….………...…33

Список  использованных источников…………………………….……………..35

 

Введение

 

С переходом нашей страны к рыночной экономике существенно осложнился характер гражданско-правовых отношений. В новых условиях, чтобы обеспечить надлежащую правовую защиту законных прав и интересов участников гражданско-правовых отношений, повысить эффективность и авторитет власти в обществе, усилить ответственность организаций и граждан в отношении исполнения собственных обязательств потребовалось создать принципиально новый правоохранительный орган. Для достижения указанных целей были приняты два основных федеральных закона: № 118-ФЗ «О судебных приставах» от 21 июля 1997 года (далее Закон о судебных приставах) и № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года (далее Закон об исполнительном производстве).

В юридической литературе до и после  принятия федеральных законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» не было и нет единой точки зрения по вопросу о месте исполнительного производства в системе российского права. Многие ученные традиционно рассматривали и рассматривают исполнительное производство как неотъемлемую часть гражданского процессуального права и как завершающую стадию гражданского процесса.

Исполнительное производство является целостным и относительно самостоятельным  правовым образованием в системе  российского права, регулирующим отношения, возникающие при исполнении судебных актов и актов иных органов, и вряд ли можно рассматривать его составной частью гражданского процессуального права.

По правилам исполнительного производства исполняются не только судебные решения  и определения, но и постановления  многих других органов, указанных в ст.12 Закона об исполнительном производстве.

Поэтому, если согласиться с тем, что отношения, возникающие в  исполнительном производстве, являются гражданскими процессуальными отношениями, и регулируются гражданским процессуальным правом, то пришлось бы значительно расширить круг субъектов гражданского процессуального права и признать, что участники спора в третейском суде, в комиссии по трудовым спорам и других юрисдикционных органах являются одновременно и субъектами гражданского процесса. Поскольку эти лица не участвовали ни в суде первой инстанции, ни в судах кассационной и надзорной инстанций, то получилось бы, что, вопреки общепринятым в науке гражданского процессуального права положениям, гражданский процесс может начинаться прямо с завершающей стадии процесса, минуя суд первой инстанции.

Исполнительное производство следует  понимать как относящееся к сфере  действия органов исполнительной власти со всеми вытекающими отсюда последствиями. Задача судов заключается в разрешении правового конфликта и вынесении судебного акта, а также, контроле за процессом исполнительного производства при подаче жалобы одним из его участников. Таким образом, с судов сняты непосредственные обязанности по обеспечению исполнения принятых им судебных актов и других исполнительных документов.

Актуальность данной работы определяется, прежде всего, постоянным интересом к проблемам, которые долгое время решает российское государство, убежденное в необходимости и неизбежности понимания этих вопросов, а также интересом лиц к своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, т.е. восстановлению нарушенных прав этих лиц.

На основании вышеизложенного, отметим, что целью работы является раскрытие сущности понятия исполнительный документ, изучение сроков их предъявления к исполнению, а также исследование проблем, препятствующих исполнению исполнительных документов в полном объеме и в установленные законом сроки. В работе мы попытаемся привлечь внимание к данной проблеме и доказать, что исполнение исполнительных документов в полном объеме является самым основным и важным этапом в исполнительном производстве.

Для реализации поставленной цели предусмотрено  решение следующих задач:

1) рассмотреть понятие исполнительных  документов и их обобщенные  признаки, а также классификацию по различным видам.

2) рассмотреть отдельные виды  исполнительных документов, подлежащих  принудительному исполнению в  рамках исполнительного производства.

3) рассмотреть требования, предъявляемые  к содержанию исполнительных  документов, обратив особое внимание на правильность формулирования резолютивной части судебного решения, полностью производимой в исполнительном листе. Так как, судебные приставы – исполнители исполняют ту часть решения, которая называется резолютивной. Именно от ее правильности и точности зависит быстрота и результативность исполнительных действий.

Методами исследования данной темы послужили изучение, анализ и обобщение  научной литературы, а также судебной практики по выбранной теме.

Объектом настоящего исследования являются исполнительные документы, предметом – правовое регулирование исполнения исполнительных документов.

Выбор данной темы не случаен, поскольку  исполнительные документы являются своего рода связующим звеном, переходным моментом между вынесением решения и последующим его исполнением.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

 

 

Глава 1. Правовое регулирование  исполнения судебных актов и актов  иных органов. Понятие и виды исполнительных документов

 

Законодательная практика России нашего времени развивается по пути создания самостоятельных от гражданского процессуального  права актов, регламентирующих исполнение судебных и иных решений. 1 февраля 2008года в Российской Федерации вступили в силу новый Федеральный закон "Об исполнительном производстве", а также остался в силе Федеральный закон "О судебных приставах" с некоторыми изменениями и дополнениями1.

Исполнительное производство по федеральным  законам "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве" организационно выведено из сферы судебной власти и передано к ведению органов исполнительной власти. Задача судов заключается в разрешении правового конфликта и вынесения судебного акта, а также контроле за процессом исполнительного производства при подаче жалоб одним из его участников. Тем самым с судов сняты непосредственные обязанности по организационному обеспечению исполнения принятых ими судебных актов и других исполнительных документов. Судебные приставы-исполнители полностью подчинены органам исполнительной власти - органам юстиции.

Принятие названных законов  было вызвано тем, что действующий  до недавнего времени механизм принудительного  исполнения судебных и других актов  сформировался в иных, по сравнению  с современными, экономических условиях и не был рассчитан на рыночные отношения и реальное обращение взыскания на имущество не только граждан, но также индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по их долгам. Для многих граждан, организаций и судебной власти в целом стало серьёзной проблемой побуждение должника к исполнению своих обязательств, закреплённых в правоприменительном акте.

В этих условиях получила широкое  распространение так называемая "теневая юстиция", то есть посредничество организованных преступных формирований и их лидеров в урегулировании имущественных споров и взыскания долгов путём создания параллельных государственным службам криминальных структур, действующих противозаконными методами.2

Сложное положение с исполнением  судебных актов и актов иных органов  подтверждается рядом примеров. Так, согласно статистике, в 1996г. в Российской Федерации были произведены взыскания и исполнительные действия по 35 % от всех оконченных исполнительных документов. В пользу юридических лиц взыскания произведены на 23 % .3

Разработка и принятие Федерального закона "Об исполнительном производстве" преследовала следующие цели:

1) восполнить пробелы в действующем  законодательстве, регулирующем отношения,  связанные с обращением взыскания  на денежные средства и имущество  граждан и организаций должников;

2) устранить противоречия в действующем  законодательстве;

3) добиться реального и своевременного  исполнения судебных актов и  актов других органов;

4) повысить ответственность организаций  и граждан по своим обязательствам;

5) поднять эффективность решения судов и иных органов, а, следовательно, и их авторитет в обществе.4

Принятие названных законов  сняло определенные противоречия, ввело  в действие новые нормы, устраняющие  пробелы в законодательстве, но не решило многих насущных проблем. Некоторые из которых мы ниже рассмотрим.

Помимо упомянутых законов, регулирование  исполнения судебных актов и актов  иных органов осуществляется самыми различными правовыми актами, что  объясняется комплексным характером данной правовой сферы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Правительством РФ в соответствии с Законом "Об исполнительном производстве" приняты нормативные правовые акты, касающиеся внебюджетного фонда развития исполнительного производства, порядка и условий хранения арестованного имущества, порядка наложения ареста на ценные бумаги и др. Также к числу нормативных правовых актов Правительства РФ, регулирующих вопросы исполнения судебных актов и актов иных органов относятся также правовые акты, устанавливающие порядок лицензирования при осуществлении определенных видов деятельности, в частности торговли недвижимым и движимым имуществом и др.

Приоритетный характер носят нормы  международных договоров России по сравнению с внутрироссийским законодательством. К числу международно-правовых документов, содержащих правила исполнительного производства, можно отнести Соглашения стран СНГ от 20 марта 1992 г. "О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности"; Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам между государствами-членами СНГ, подписанную 22 января 1993 г. и ратифицированную Федеральным Собранием России; Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. "О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей"; Гаагскую конвенцию (1966) о признании и исполнении иностранных решений по гражданским и торговым делам; Нью-Йоркскую (1958) конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений и др.

В качестве источников исполнительного  законодательства Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не называет инструкций федеральных органов исполнительной власти, нормативные акты субъектов РФ. Такое сужение круга источников исполнительного законодательства крайне негативно, поскольку Закон, хотя и является процедурным по характеру, тем не менее, не содержит развернутых процедур исполнения отдельных видов исполнительных документов. Поэтому при решении целого ряда процедурных вопросов исполнительного производства в настоящее время практически нечем воспользоваться, кроме как актами федеральных органов исполнительной власти. Например, порядок предоставления налоговыми органами судебным приставам - исполнителям информации о счетах юридических лиц урегулирован совместным письмом ГНС РФ от 11 сентября 1995 г. № ВГ-6-08/481 и Министерства юстиции РФ от 7 сентября 1995 г. № 06-02-85-95 "О предоставлении налоговыми органами судебным исполнителям информации о наличии расчетных и иных счетов у юридических лиц - должников". Порядок списания средств со счетов юридических лиц отражен в правовых актах, принятых Центральным банком России, и т.д. Хотя разрабатываются инструкции и методические рекомендации, которые заполняют некоторые пробелы федерального законодательства и которыми вынуждены пользоваться приставы-исполнители.

Таким образом, исполнительное производство представляет собой установленный законом порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов, имеющий своей целью обеспечение реальной защиты нарушаемых или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов. Принудительному исполнению подлежат решения о присуждении, т. е. когда вынесено решение о совершении ответчиком определенных действий или о воздержании от совершения определенных действий.