Исполнительные документы: понятие, виды, требования, предъявляемые к их содержанию

Другую организацию, находящуюся  в г. Ижевске ОАО «ИжАвто», ещё  до вступления в силу Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», освободили от оплаты исполнительского сбора полностью, т.к. организация  просрочила оплату долга на 1 день. Устиновский районный суд посчитал это обстоятельство несущественным, и постановление о взыскании исполнительского сбора было отменено.16

С вступлением в силу ст. 17.14 и 17.15 КоАП все чаще обжалуются постановления  судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа.

Таким образом, многие вопросы, которые  возникают на практике, остаются открытыми  и требуют своего дальнейшего  совершенствования.

2.2 Исполнительные документы,  выдаваемые на основании других актов юрисдикционных органов

2.2.1 Исполнительные листы

Исполнительный лист - это содержащий властное предписание о совершении (не совершении) определенного действия исполнительный документ, выдаваемый в предусмотренном законом порядке судьями судов общей юрисдикции и арбитражных судов на основании судебных актов и актов иных органов и подлежащий принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в случае добровольного неисполнения его должником.17

Согласно п.п.1 п.1 ст.12 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы  выдают суды общей юрисдикции и арбитражные суды на основании принимаемых ими судебных актов:

1. на основании решений и определений об утверждении мировых соглашений судов первой инстанции, а также определений кассационной инстанции, постановлений надзорной инстанции судов общей юрисдикции, когда они изменяют решение суда первой инстанции или выносят новые решения; решений арбитражных судов первой инстанции, определений этих судов об утверждении мирового соглашения, об обеспечении иска; постановлений апелляционной, кассационной, надзорной инстанций арбитражных судов, когда ими изменяется решение суда первой инстанции или выносится новое решение; приговоров судов общей юрисдикции в части имущественных взысканий.

Неясность решения суда и выданного  на его основании исполнительного документа могут повлечь за собой задержку начала исполнительных действий. Так, в соответствии со ст.31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в случае несоответствия его требованиям, предусмотренным для исполнительных документов ст.13 вышеуказанного Закона. Кроме того, в случае неясности требований содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении соответствующего судебного акта, на основании которого выдан этот исполнительный документ (ст.32 Закона, ст.179 АПК РФ).

Имеют место случаи, когда Арбитражный  суд УР предъявляет к исполнению исполнительные листы, где в установочной и резолютивной частях фигурируют разные суммы подлежащего взысканию налога. Так, например, 5 февраля 2008 года на исполнение судебному приставу-исполнителю Устиновского РО СП г. Ижевска УР поступил исполнительный лист Арбитражного суда УР б/н по делу № А71-978/08-А28 от 15.01.2008 г. о взыскании налога с ИП N. В установочной части была указана сумма взыскания 9600 руб. 00 коп., в резолютивной части сумма указана – 96600 руб. 00 коп. Судебный пристав в данном случае обратился в суд за разъяснением и уточнением предмета взыскания, что способствовало затягиванию исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

2. на основании решений международного коммерческого арбитража исполнительные листы выдаются судом общей юрисдикции в соответствии со ст.35, 36 Закона «О международном коммерческом арбитраже».18

Согласно этим статьям арбитражное  решение, независимо от того, в какой  стране оно было вынесено, признается обязательным и при подаче в компетентный суд письменного ходатайства приводится в исполнение с учетом изложенных в них положений.

Согласно прямому указанию закона принудительному исполнению в порядке  исполнительного производства подлежат решения, определения судов общей  юрисдикции по гражданским делам, в  том числе заочные решения.

Принудительному исполнению подлежат решения суда, вынесенные по искам  о присуждении, что означает право  истца требовать принудительного  исполнения судебного решения в  случае удовлетворения иска о присуждении.

Принудительное исполнение, в данном случае, наступает после вступления постановления суда в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, предусмотренных законом.

Основное внимание уделяется резолютивной части судебного решения, которая  должна содержать краткий и окончательный вывод суда по делу, его ответ на исковые требования: удовлетворение исковых требований полностью или частично, отказ в иске полностью или частично. Решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, и его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В резолютивной части решения суда полностью приводятся такие сведения, как фамилии, имена, отчества сторон, наименование юридического лица и сущность взыскания.

Таким образом, можно сделать вывод  о том, что исполнительный лист, выдаваемый судами общей юрисдикции, должен соответствовать  требованиям, предусмотренным ст.13 Закона об исполнительном производстве.

3. Исполнительный лист также выдается на основании решений третейских судов. Если решение третейского суда не исполнено добровольно в установленный срок, то оно подлежит принудительному исполнению. Принудительное исполнение решения третейского суда осуществляется по правилам исполнительного производства, действующим на момент исполнения решения третейского суда, на основе выданного компетентным судом исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (далее - исполнительный лист). Заявление о выдаче исполнительного листа подается в компетентный суд стороной, в пользу которой было вынесено решение.

На основании п.3 ст. 45 ФЗ «О третейских судах» № 102-ФЗ к заявлению о выдаче исполнительного листа прилагаются:

1. оригинал или копия решения  третейского суда. Копия решения постоянно действующего третейского суда заверяется председателем этого третейского суда, копия решения третейского суда для разрешения конкретного спора должна быть нотариально удостоверенной;

2. оригинал или копия третейского  соглашения;

3. документы, подтверждающие уплату государственной пошлины;

2.2.2 Удостоверение комиссии по  трудовым спорам

В соответствии со ст.382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются  комиссиями по трудовым спорам и судами. Комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением споров, по которым ТК РФ и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения. Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем (ст. 385 ТК РФ).

Работник может обратиться в  комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или  должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу (ст. 386 ТК РФ).

Заявление работника, поступившее  в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией.

Комиссия по трудовым спорам обязана  рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных  дней со дня подачи работником заявления. Спор рассматривается только в присутствии  работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотреть спор в отсутствие работника или его представителя представляется возможным лишь по письменному заявлению работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора должно быть отложено. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного настоящим Кодексом.

Комиссия по трудовым спорам имеет  право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы.

Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем  присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее  половины членов, представляющих работодателя.

На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который  подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии (ст. 387 ТК РФ).

В ст.388 ТК РФ приводится порядок принятия КТС решений. Она принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения.

Согласно ст.389 ТК РФ, решение КТС  подлежит исполнению в трехдневный  срок по истечении десяти дней, предусмотренных  на обжалование. Порядок исполнения решения КТС об увольнении и переводе на другую работу работника регулируется ст.394 ТК РФ.

В случае неисполнения решения КТС  в установленный срок работнику  выдается удостоверение, являющееся исполнительным документом. Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд. На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке. В случае уважительных причин пропуска сроков, КТС сроки может восстановить.19

Заключение

В работе были рассмотрены все виды исполнительных документов, проанализирована судебная практика по изучаемому вопросу  и сделаны выводы относительно того, какие пробелы в законодательстве необходимо устранить для полного  и своевременного исполнения исполнительных документов и восстановления справедливости.

В завершение своей работы следует  отметить, что исполнительные документы  играют значительную роль в защите гражданских прав и интересов  граждан и юридических лиц. Так, вынося решение, суды разрешили спор, и, можно сказать, восстановили справедливость. Но само это решение не приведет к окончательному результату до тех пор, пока оно не будет исполненным. Исполнительные документы - это указанные в законе документы, подлежащие принудительному исполнению судебным приставом – исполнителем в порядке, предусмотренном законом, в случае неисполнения его должником в добровольном порядке. Объектом исполнения могут быть как судебные акты, так и акты других органов. Но не все акты служат основанием принудительного исполнения (исполнительные надписи, решения третейских судов и др.). На основании исполнительных документов возбуждается исполнительное производство, что позволяет применять меры принудительного характера в отношении должников, не исполнивших требования исполнительного документа в добровольный срок. Но своевременное и правильное исполнение во многом зависит от содержания исполнительного документа, его юридической силы.

На стадии возбуждения исполнительного  производства приставы-исполнители  испытывают затруднения и допускают ошибки при исполнении решений судов, в которых предмет исполнительных действий как бы отсутствует. Например, суд в своем решении обязал ответчика не чинить препятствий истцу в пользовании общей кухней, коридором, санитарной комнатой в коммунальной квартире. Тут возникают вопросы: надо ли выписывать и передавать на исполнение исполнительный лист или достаточно того, что стороны могут получить копию решения суда, или же все-таки исполнительный лист должен выдаваться с возбуждением исполнительного производства и предъявлением листа к исполнению. Практически же в данном случае задача пристава сводится к тому, чтобы разъяснить ответчику его обязанность исполнить решение суда и предупредить о возможных последствиях неисполнения.

Данная тема достаточно сложная, но вместе с тем интересная, кроме того, она ещё не до конца изучена, т.к. многие вопросы, которые возникают на практике, остаются открытыми и требуют своего дальнейшего совершенствования. Новый закон отчасти внес изменения в законодательство об исполнительном производстве, устранив некоторые его противоречия, но, тем не менее, пробелы в законодательстве остаются и по сей день. Поэтому обращение к этой теме имеет большое значение, т.к. необходимо дальнейшая разработка и совершенствование законодательства об исполнительном производстве с целью устранения наиболее существенных его противоречий.

В противном случае деятельность судов  всех уровней не будет иметь ни малейшего смысла, правосудие будет  заканчиваться на стадии вынесения "бумажного" решения, а сам конституционный признак Российской Федерации как "правового" государства превратится в фикцию.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федераций от 12 декабря 1993г.
2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (с изменениями от 28 июля, 2 ноября 2004 г., 31 марта 2005 г.)
3. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1 996 г. N 14-ФЗ и часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ (с изменениями от 24 июля 2007 г.)
4. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (с изменениями от 5 декабря 2006 г.)
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изменениями от24 июля 2007 г.)
6. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изменениями от 24 июля 2007 г.)
7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (с изменениями от 21 июля 2007 г.)
8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 21 июля 2007 г.)
9. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 8, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 22 августа, 2 ноября 2004 г., 1 июля 2005 г.) [Текст] // Ведомости Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 357
10. Федеральный Закон Российской Федерации «О международном коммерческом арбитраже» от 07 июня 1993 г.. № 5338-1.(старый)
11. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями от 22 августа 2004 г.) [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997 г. - №30, ст. 3591.
12. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями от 22 августа 2004 г.) [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997 г. - № 30, ст. 3590.
13. Указ президиума Верховного Совета ССР от 21 июня 1988 г. «О признании и исполнении в ССР и решений иностранных судов и арбитражей». (старый)
14. Приказ Министерства Юстиции Российской Федерации № 225 от 03.08.99. «Об утверждении по организации работы с документами (по делопроизводству) при ведении исполнительного производства в подразделениях служб судебных приставов органов юстиции в субъектах РФ и типовых форм документов, используемых приставами при ведении исполнительных производств»
15. Приказ Министерства Юстиций РФ от 03.07.1998 г. «Об утверждении «Временной инструкции о порядке ареста и реализации прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказываемых услуг (дебиторской задолженности) при обращении взыскания на имущество организаций-должников».
16. Приказ Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 марта 2004 г. N 27 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации".
17. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2000 г. № 1039 «Об исключении раздела 6 из перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001. - N 2, ст. 187
18. Конвенция «О правовой помощи в правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» от 22 января 1993 г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 1994. - N 2 , стр. 101.
19. Веремеенко И. И. Комментарии к Кодексу РФ об административных правонарушениях. [Текст] – М: Кодекс, 2002. – 234 с.
20. Викут М. А., Исаенкова О. В. Исполнительное производство. [Текст] – М.: Юристъ, 2001. – 198 с.
21. Вершини В. Гражданский процесс. [Текст] - М.: Мысль, 1998. – 658 с.
22. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Жилина Г.А. [Текст] – М.: БЕК, 2003. – 232 с.
23. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Яркова В.В. [Текст] – М.: БЕК, 2003. – 168 с.
24. Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство. [Текст] – М.: Городец, 2002. – 214.
25. Настольная книга судебного пристава-исполнителя / Под ред. Яркова В.В. [Текст] - М.: БЕК, 2003. – 246 с.
26. Репин В.С. Комментарии к основам законодательства РФ о нотариате. [Текст] – М.: Юристь, 2000. - 198 с.
27. Решетникова И.В. Пособие по исполнительному производству для судебных приставов-исполнителей. [Текст] – М.: Статут, 2000. – 228 с.