Приведенный перечень указывает на принудительный характер мер, предназначением которых  является создание условий для своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения постановления о назначении административного наказания. Основанием для применения указанных мер может быть только наличие факта правонарушения. Как показывает анализ содержания статьи 27.1 КоАП, объектами принудительного воздействия являются как физические так и юридические лица.

     В отношении физических лиц могут  применяться, например, такие меры: доставление, личный досмотр, административное задержание и др.; в отношении  юридических лиц: осмотр принадлежащих  юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; арест товаров, транспортных средств, иных вещей; временный запрет деятельности и др.

     Кроме того, автор отмечает, что ряд мер носят личный характер: доставление, административное задержание, личный досмотр, привод, другие – имущественный: досмотр транспортного средства, изъятие вещей, документов и т.д.

     При применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях  КоАП предусматривает также гарантии законности. Они выражаются прежде всего в том, что перечень указанных мер является исчерпывающим, иные меры применяться не могут. Кроме того, принимать решение об избрании мер принудительного воздействия имеют право только уполномоченные на это органы и должностные лица в пределах своей компетенции. Применение любой меры пресечения в обязательном порядке сопровождается процессуальным оформлением: составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах. Содержание этого документа может быть различным и зависит, как Вы понимаете, от вида меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Но, тем не менее, можно выделить ряд реквизитов, наличие которых является обязательным для протокола. К ним относятся: указание даты и места его составления, должности, фамилии и инициалов лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого осуществляется одна из мер обеспечения производства; описание действий, характеризующий применяемую меру обеспечения производства; если мера носит имущественный характер, то указывается вся возможная информация о вещах и документах (вид, количество, идентификационные признаки (марка, модель, серия, калибр, номер, цвет и др.). Протокол подписывается лицом, его составившим; лицом, в отношении которого применяется данная мера обеспечения производства и (или) его законными представителями; понятыми, если их участие предусмотрено законом. В случае отказа лица, в отношении которого применяется данная мера обеспечения производства, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Кроме того, делается также запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации документов. Материалы, полученные при осуществлении этих действий прилагаются к протоколу.

3.1. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

     Производство  по делам об административных правонарушениях  состоит из четырех стадий:

- возбуждение  дела;

- рассмотрение  дела;

- пересмотр  постановлений и решений;

- исполнение  постановлений. 

     Каждая  стадия – это совокупность процессуальных действий, имеющих сравнительно самостоятельный  характер и призванных решать свойственные только ей задачи. Одна стадия отличается от другой кругом участников производства, совершением разного вида действий, оформлением специальных процессуальных документов, подводящих итог деятельности на данном этапе.

     В то же время, несмотря на самостоятельность  каждой стадии, они подчинены решению  общей задачи административного  процесса. Стадии производства тесно связаны между собой: каждая последующая начинается только после завершения предыдущей; на новой стадии проверяется то, что было сделано ранее.

     На  первой стадии выявляются факт и обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о виновном, составляется протокол. На второй происходит рассмотрение дела уполномоченным на то органом, выносится постановление. На третьей стадии, которая является факультативной, на основании жалобы лица или протеста прокурора пересматривается постановление и выносится решение о его изменении, отмене или оставлении в силе. На четвертой – принятое постановление исполняется. В законодательном порядке решены вопросы о распределении процессуальных функций между субъектами власти на каждой стадии производства: одни составляют протокол, другие рассматривают и выносят по нему постановление, третьи принимают решение по жалобе, четвертые исполняют постановление.

     В случае упрощенного (ускоренного) производства по некоторым категориям дел, стадии производства не имеют своего четкого выражения, они практически сливаются. Так, при взыскании штрафа на месте соединяется расследование, рассмотрение дела и исполнение постановления. В данном случае все действия осуществляются одним должностным лицом.

     Каждая  стадия, в свою очередь, подразделяется на этапы, состоящие из взаимосвязанных  действий. Систему стадий и этапов производства можно представить  таким образом:

     1. Возбуждение дела: возбуждение дела; административное расследование; процессуальное оформление результатов расследования; направление протокола об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности.

     2. Рассмотрение дела: подготовка дела к рассмотрению, анализ и оценка обстоятельств дела, принятие постановления, объявление постановления.

     3. Пересмотр постановления: подача жалобы или опротестование постановления; рассмотрение жалобы или пересмотр постановления; вынесение решения; оглашение решения.

     4. Исполнение постановления: обращение постановления к исполнению; приведение постановления в исполнение; разрешение вопросов, связанных с исполнением; окончание производства по исполнению постановления. ¹²

     Таким образом, деятельность субъектов административного  процесса развивается во времени  как последовательный ряд связанных между собой процессуальных действий. Процесс проходит несколько сменяющих друг друга этапов развития, или стадий. Каждая стадия может начаться при наличии материального и процессуального оснований.

     Материальное  основание – наличие нарушения  правовой нормы, т.е. наличие юридического факта, содержащего в себе все признаки административного правонарушения.

     Процессуальное  основание - повод - это полученная в установленном порядке компетентным органом (лидирующим субъектом) информация в виде заявления, сообщения, протокола, постановления, решения, протеста, жалобы.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Административное  право является одной из основных отраслей права, входящая в систему публичного права. Административное право имеет большое  общественное значение для жизнеобеспечения и регулирования отношений, складывающихся в обществе.

     Среди особенностей производства по делам  об административных правонарушениях можно назвать следующие:

     1) Возложение времени доказательства на властную сторону административного процесса, в отличие от традиционного процесса;

     2) Возможность и устного, и письменного ведения дела, разрешение дела в отсутствии ответчика, отсутствие многих жёстких правил гражданского и уголовного процессов;

     3) В производстве по делам об административных правонарушениях участвуют два субъекта, а не как в гражданском процессе;

     4) Публичный характер правонарушений, вызывающих спор.

     Таким образом, меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях  являются самостоятельной группой  мер административно-процессуального принуждения, отличающиеся сферой применения, наличием специального нормативного акта, специфическими задачами, строгой процессуальной формой применения, специальными субъектами полномочными применять таковые, особым порядком обжалования. 
 
 
 
 
 

Список использованных источников

1. Кодекс  Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ  (принят ГД ФС РФ 20.12.2001).

2. Административное  право: Энциклопедический словарь, М., 2004 г.

3. Административное Право, Дмитриев Д.Ю., Евтеева А.А.. Учебник.- М. Эксмо. 2005 г. 350 с.

4. Административное право, Лапина М.А., 200 г. 258 с.

5. Административное производство Тихомиров Ю.А.. Полный курс. – М. Изд-во: Тихомирова,2006 г. с.652

6. Административный процесс: Учебник/ Под ред. Треушникова М.К.. М.: 2003. с .358.

7. Журнал «Научный Вестник УрАГС» № 2(15) июнь 2011.