Основы административно-правового статуса иностранцев и лиц без гражданства

Учреждение образования Республики Беларусь

«Брестский государственный университет имени А.С.Пушкина»

КУРСОВАЯ   РАБОТА

ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАНЦЕВ И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА.

                                                   Выполнил:

                                                             студент 1 курса

                                                                              юридического факультета

                                                                          очной формы обучения

                                                    группы 13

                                                     Юхник Д.Н                                       

Научный руководитель                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Комарчук Алексадр Алексеевич

Брест 2010

СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение……………………………………………………………….……….......3

2. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь………………………………………………...6

2.1 Правила пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь………………………………………………………………..10

3. Порядок временного пребывания иностранцев в Республике Беларусь. Вид на жительство…………………………………………………………………………   12

3.1 Въезд, выезд и  транзитный  проезд через территорию Республики Беларусь иностранных граждан……………………………………………………………….18

4. Ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства. Сокращение срока пребывания. Выдворение…………………………………………………....22

5. Заключение………………………………………………………………………..25

6. Список использованной литературы……………………………………………26

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Республика Беларусь, благодаря своему географическому положению в самом центре Европы «между Востоком и Западом» является очень привлекательной страной в том плане, что через нее проходят множество очень оживленных транспортных, товарных, а так же миграционных потоков. Большое количество людей ежедневно пересекают границу с Беларусью, множество из них, остаются на ее территории на определенное время вследствие различных причин. Именно поэтому очень важно, чтобы правовое регулирование в этой области было четким, современным, всесторонним и соответствующим нормам международного законодательства. Очень важен также тот факт, что с обретением Республикой Беларусь независимости, круг лиц, которые начали попадать под определение иностранные граждане существенно расширился, по причине, что граждане бывшего СССР теперь начали считаться иностранными гражданами.

Объект исследования – иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Беларусь, их действительное правовое положение.

Предмет исследования – основные права и свободы иностранных граждан и лиц без гражданства,  реальное положение в сфере реализации этих прав и выполнения обязанностей, а так же разрешение проблем в отношениях государства с иностранными гражданами и лицами без гражданства в рамках существующего законодательства.

Целью исследования в данной работе – понять, каково же реальное правовое положение иностранцев в Республике Беларусь, соответствует ли законодательство современным требованиям для регулирования отношений в данной сфере.

Задачей исследования является всестороннее изучение и анализ нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в данной сфере и оценка их эффективности.

Глава 1.

Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь.

Иностранными гражданами  в Республике Беларусь  признаются  лица,   не являющиеся    гражданами Республики Беларусь и  имеющие   доказательства   своей принадлежности  к   гражданству иностранного государства.

Лицом без гражданства в Республике Беларусь признаются  лица,  не  имеющие гражданства  какого-либо  государства. [5, ст. 9]

  Безгражданство  может  быть абсолютным   и   относительным.   Абсолютное    безгражданство    — безгражданство с момента рождения. Относительное  безгражданство  —  безгражданство, наступившее  в  результате  утраты  гражданства. 

В законе «О гражданстве» Республики Беларусь устанавливается, что  ребенок  лиц  без гражданства, родившийся на территории Республики Беларусь, является  гражданином Беларуси. [5.ст. 13]

Законодательство определяет, какие документы и факты  могут служить доказательством наличия у лица гражданства того  или  иного государства. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 03.06.1993 года (в ред. Закона Республики Беларусь от 19.07.2005 N 41-З) «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» документом, подтверждающим гражданство, является  прежде  всего паспорт,  а  до  его  получения  —   свидетельство   о   рождении. [5, ст. 10]

Доказательством может служить и иной документ, содержащий  указание на гражданство лица. В случае отсутствия документов, подтверждающих гражданство,  или  сомнений  в  правильности  их  выдачи  в  Беларуси установлена административная процедура  так  называемого  выяснения гражданства. В  соответствии  с   Конституцией   Республики Беларусь   иностранным гражданам  и   лицам   без   гражданства   в   РБ     гарантируются предусмотренные законом права и свободы. Они  пользуются  теми же   правами   и    свободами  и несут те же  обязанности,   что  и  граждане  Республики Беларусь,  если  иное    не вытекает   из  Конституции  Республики Беларусь,    и   других   актов   белорусского законодательства. Иностранные граждане и лица без гражданства в  Республике Беларусь равны перед законом независимо от   происхождения,   социального  и имущественного     положения,     расовой      и       национальной принадлежности,  пола,  образования, языка, отношения к    религии, рода    и    характера    занятий    и    других     обстоятельств. [1, ст. 11]

Находящиеся в  Республике Беларусь  иностранные   граждане и  лица без  гражданства  обязаны    уважать      Конституцию     Республики Беларусь     и соблюдать  белорусские  законы.

Иностранные граждане могут постоянно проживать  в Республике Беларусь, если они   имеют  на  то  разрешение  и   вид   на  жительство, выданные органами   внутренних дел. Иностранные граждане,   находящиеся   в   Беларуси   на ином  законном   основании,  считаются временно пребывающими в  Республике Беларусь. Они   обязаны   в    установленном  порядке  зарегистрировать  свои заграничные паспорта или   заменяющие их документы и выехать из  Республики Беларусь по истечении определенного   им срока пребывания. [6. ст. 1, 2]

Республика Беларусь  предоставляет    политическое убежище     иностранным  гражданам  и  лица   без   гражданства   в соответствии с общепризнанными нормами международного права. [2, ст. 4]

Ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства могут устанавливаться только в случаях, если это необходимо для защиты прав и основных свобод граждан Республики Беларусь, обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка и здоровья населения. [2, ст. 17]

Осуществление иностранными гражданами и лицами без гражданства в Республике Беларусь своих прав и свобод не должно наносить ущерба интересам Республики Беларусь, правам и законным интересам граждан Республики Беларусь и других лиц.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут проживать в Республике Беларусь постоянно либо временно. [2, ст. 42]

Иностранные граждане, постоянно проживающие в РБ, могут работать в качестве рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях или заниматься иной трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, установленных для граждан Беларуси.

В тех случаях, когда для назначения пенсий требуется определенный стаж работы, иностранным гражданам на основаниях и в порядке, установленных законодательством РБ, может засчитываться в этот стаж их работы за границей.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности в трудовых отношениях наравне с гражданами РБ, а так же, имеют право на отдых на общих основаниях с гражданами РБ. [2, ст. 11]

Иностранные граждане не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с белорусским законодательством назначение на эти должности или занятие такой деятельностью связаны с принадлежностью к гражданству РБ. [2, ст. 19]

Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в РБ, имеют право на охрану здоровья.

Иностранные граждане, постоянно проживающие в РБ, пользуются медицинской помощью наравне с гражданами Беларуси.

А временно пребывающим в РБ иностранным гражданам медицинская помощь оказывается в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения РБ.

В социальном обеспечении иностранные граждане, постоянно проживающие в РБ, имеют право на получение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспечения на общих основаниях с гражданами РБ; а временно пребывающие имеют право на получение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспечения на основаниях и в порядке, установленных законодательством РБ. [2. ст. 11, 13]

В жилищной сфере иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РБ, имеют право на основаниях и в порядке, установленных для граждан РБ, получить в пользование жилое помещение в домах государственного и общественного жилищного фонда, жилищно-строительных кооперативов. Они должны бережно относиться к предоставленному им жилищу, соблюдать правила пользования жилыми помещениями.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут в соответствии с белорусским законодательством иметь в РБ жилой дом и иное имущество в личной собственности, наследовать и завещать имущество, иметь права автора произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения, промышленного образца, а также иные имущественные и личные неимущественные права. [2, ст. 12]

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение образования наравне с гражданами РБ в соответствии с порядком, установленным законодательством РБ. И если они приняты в белорусские учебные заведения, то они имеют права и несут обязанности учащихся и студентов в соответствии с белорусским законодательством. [2. ст. 14]

Право на пользование достижениями культуры иностранные граждане и лица без гражданства имеют наравне с гражданами РБ. Они обязаны бережно относиться к памятникам истории и культуры, другим культурным ценностям.[2, ст. 15]

Наравне с гражданами Беларуси им гарантируется свобода совести, а возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается.

В брачно-семейной сфере иностранные граждане и лица без гражданства могут заключать и расторгать браки с гражданами РБ и другими лицами в соответствии с белорусским законодательством. Они пользуются правами и несут обязанности в брачных и семейных отношениях наравне с гражданами РБ. Однако условия заключения брака (брачный возраст и. т.п.) определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством того государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака; исключение составляют лица, имеющие иностранное гражданство наряду с гражданством РБ (по отношению к ним применяется законодательство РБ), а также лица гражданства нескольких иностранных государств, которые выбирают законодательство одного из соответствующих государств. Вместе с этим, на всех без исключения иностранных граждан, равно, как и на граждан Беларуси, распространяются ограничения, касающиеся обстоятельств, препятствующих заключению брака, которые сформулированы в одной из статей Кодекса о браке и семье РБ. Браки между иностранными гражданами, заключенные в Беларуси в посольствах или консульствах иностранных государств, признаются на условиях взаимности действительными в Беларуси, если эти лица в момент вступления в брак являлись гражданами государства, назначившего посла или консула. [8, ст. 228, 230]