Основы административно-правового статуса иностранцев и лиц без гражданства

Иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с белорусским законодательством гарантируются в РБ неприкосновенность личности и неприкосновенность жилища, другие личные права.

Передвижение по территории РБ и место жительства иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Беларусь. Ограничения в передвижении и выборе места жительства допускаются, когда это необходимо для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан РБ и других лиц. [2, ст. 8]

Налоги и сборы иностранные граждане и лица без гражданства платят общих основаниях с гражданами РБ, если иное не предусмотрено законодательством РБ.

Иностранные граждане и лица без гражданства в РБ имеют право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав. Процессуальные права применяются такие же как и к гражданам Беларуси.

Избирательного права иностранные граждане и лица без гражданства не имеют, они не могут избирать и быть избранными в выборные государственные органы, а также принимать участие во всенародных голосованиях (референдумах).[2, ст. 18]

Так же они не несут обязанности воинской службы в рядах Вооруженных Сил РБ. [2, ст. 20]

Правила

пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь

Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», Законом Республики Беларусь «Об иммиграции» и другими актами законодательства Республики Беларусь

Иностранные граждане и лица без гражданства (далее, если не указано иное, - иностранцы), находящиеся в Республике Беларусь, обязаны быть зарегистрированы в порядке, установленном настоящими Правилами, иметь при себе действительные паспорта или заменяющие их документы (далее - паспорта) и предъявлять их по требованию представителей компетентных органов.

Должностные   лица   юридических   лиц,   принимающих иностранцев, или индивидуальные предприниматели, принимающие иностранцев (далее, если не указано иное, - принимающая организация),    обеспечивают   своевременное    разъяснение иностранцам   их  прав  и  обязанностей,   предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», Законом Республики Беларусь «Об иммиграции», настоящими Правилами, другими актами законодательства Республики Беларусь, точное выполнение установленных в отношении иностранцев правовых норм, ведут соответствующий учет иностранцев, прибывших к ним, а также несут ответственность за своевременное оформление документов на право их пребывания в Республике Беларусь, передвижения по территории страны и на выезд из Республики Беларусь по истечении определенного для иностранцев срока пребывания в республике

Лица, пригласившие иностранцев в Республику Беларусь по частным делам и предоставившие им жилую площадь для проживания в Республике Беларусь, обязаны принимать меры к своевременной регистрации этих иностранцев, их прописке или выписке, а также несут ответственность за соблюдение указанных требований. Лица, предоставившие жилище, транспортные средства либо оказавшие иные услуги иностранцам, пребывающим на территории республики Беларусь, в нарушение настоящих Правил или Правил транзитного проезда иностранных граждан и лиц без гражданства через территорию Республики Беларусь, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляют органы  внутренних  дел  во  взаимодействии  с  органами государственной безопасности, а также Пограничные войска Республики Беларусь - в пунктах пропуска на Государственной границе Республики Беларусь.

Порядок временного пребывания иностранцев в Республике Беларусь. Вид на жительство

Иностранцы, временно пребывающие в Республике Беларусь, проживают на территории Республики Беларусь при наличие документа (отметки) о регистрации или разрешения на временное пребывание, оформленных в порядке, установленном настоящими Правилами.

 Для оформления регистрации иностранцы по прибытии в Республику Беларусь в течение 3 суток, исключая праздничные и выходные дни,    представляют свои паспорта в органы, уполномоченные на ведение регистрации, расположенные по месту проживания иностранца (далее, если не указано иное, - органы регистрации). Иностранцы проживают в Республике Беларусь только по тому месту жительства, по которому они зарегистрированы в органах регистрации. При смене места жительства иностранец обязан зарегистрироваться в течение 3 суток в органах регистрации по новому месту проживания. За регистрацию и продление срока действия регистрации с иностранцев взимается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных законодательством Республики Беларусь. [10, ст. 65, 63]

Освобождаются от регистрации:

главы государств и правительств зарубежных стран, главы и члены парламентских, правительственных и ведомственных делегаций, прибывшие в Республику Беларусь по приглашениям Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики  Беларусь,  Совета  Министров  Республики  Беларусь, республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов - Республики Беларусь, технический персонал этих делегаций, члены семей перечисленных лиц;

лица, прибывшие в Республику Беларусь по паспортам, выданным Организацией Объединенных Наций;

иностранцы, прибывшие в Республику Беларусь на праздничные и выходные дни или на срок до 3 суток в обычные дни и выезжающие из Республики Беларусь в течение этих дней;

члены экипажей иностранных военных самолетов, прибывшие в Республику Беларусь в установленном порядке;

 лица, входящие в состав экипажей гражданских воздушных судов международных авиалиний, бригад поездов международного железнодорожного сообщения, при нахождении в аэропорту или на станциях, указанных в действующем расписании движения;

 лица, входящие в состав экипажей иностранных грузовых и пассажирских   автотранспортных   средств,   осуществляющих перевозки грузов и пассажиров в международном сообщении, или находящиеся в городах и населенных пунктах на маршрутах выполнения перевозок, в том числе и в пунктах назначения. [2, ст. 40]

В Министерстве иностранных дел Республики Беларусь Регистрируются:

главы и сотрудники иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, сотрудники аппарата военных  атташе,   торговых   представительств   иностранных государств в Республике Беларусь, а также супруг (супруга), дети, родители, проживающие совместно с данными лицами, гости глав и сотрудников иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, если эти гости проживают в их резиденциях либо на территории указанных представительств и учреждений;

сотрудники (включая членов их семей) представительств международных организаций в Республике Беларусь, которые согласно уставным документам данных организаций либо соответствующим международным договорам пользуются привилегиями и иммунитетами, а также члены их семей.

Указанным  лицам,   прошедшим   регистрацию,   выдаются дипломатические, служебные или консульские карточки. Иностранцы, перечисленные в настоящем пункте, освобождаются от регистрации в гостиницах и органах внутренних дел по месту проживания. [10. ст. 10]                    

Министерство иностранных дел Республики Беларусь вправе  производить в необходимых случаях регистрацию прибывших в  Республику Беларусь государственных и общественных деятелей иностранных государств и членов их семей, когда об этом ходатайствуют принимающие их организации, дипломатические представительства  или  консульские учреждения,  а также производить регистрацию сотрудников международных организаций, не указанных в пунктах 15, 16 настоящих Правил. В этих случаях иностранцы освобождаются от регистрации в гостиницах или органах внутренних дел.

В гостиницах регистрируются все проживающие в них иностранцы.

В органах внутренних дел регистрируются все иностранцы, за исключением указанных в пунктах 15-18 настоящих Правил.

Регистрация иностранцев в органах внутренних дел или гостиницах производится на основании личных обращений иностранцев или письменных заявок принимающих организаций, постоянных иностранных представительств в Республике Беларусь на срок проживания иностранцев, указанный в ходатайствах, турах, приглашениях. При этом граждане государств с визовым режимом въезда на территорию Республики Беларусь регистрируются на срок, указанный в их личном обращении или ходатайстве принимающей организации, но не более срока действия визы Республики Беларусь. Граждане государств с безвизовым режимом въезда на территорию Республики Беларусь регистрируются на срок не более срока, определенного международным соглашением Республики Беларусь с соответствующим государством В случае отсутствия в соглашении указания о таком сроке безвизового пребывания регистрация осуществляется на срок, указанный в личном обращении иностранца или ходатайстве принимающей организации, но не более 90 суток в год. После осуществления регистрации иностранцев администрации гостиниц в установленном порядке направляют соответствующую информацию в органы внутренних дел по месту расположения гостиницы. [10, ст. 3.3]

До окончания срока действия регистрации иностранцы должны выехать из Республики Беларусь, или продлить срок действия регистрации, или оформить в установленном порядке разрешение на временное пребывание в Республике Беларусь, получив при необходимости соответствующую визу Республики Беларусь. [10, cт. 3.1]

Разрешение на временное пребывание - документ или соответствующая отметка в паспорте иностранца, подтверждающие факт регистрации иностранца в органах внутренних дел и его право на временное пребывание на территории Республики Беларусь в период срока действия разрешения.

Разрешение на временное пребывание в Республике Беларусь выдается органами внутренних дел иностранцам, прибывшим в Республику Беларусь на срок более 90 суток в год:

для обучения в учебных заведениях Республики Беларусь - на срок учебы, но не более 1 года;

к близким родственникам - гражданам Республики Беларусь, постоянно проживающим в Республике Беларусь, - на срок пребывания, но не более 1 года;

к близким родственникам - гражданам Республики Беларусь, постоянно проживающим в Республике Беларусь, - на срок пребывания, но не более 1 года;

подавшим  в  установленном  законодательством  порядке ходатайство о предоставлении убежища или признании беженцем -на срок рассмотрения их ходатайства;

имеющим недвижимость на праве частной собственности и проживающим в ней - на срок пребывания, но не более 180 суток;

имеющим документ, подтверждающий право его владельца на въезд в Республику Беларусь, пребывание в Республике Беларусь и выезд из Республики Беларусь, - на срок его действия;

по другим основаниям, предусмотренным законодательством Республики Беларусь. [2, cт. 46]

Разрешение на временное пребывание выдается иностранцам, зарегистрированным в органах внутренних дел, в порядке, установленном настоящими Правилами.

Иностранцу может быть отказано в продлении срока регистрации или выдаче разрешения на временное пребывание и указано покинуть территорию Республики Беларусь, если:

 установлены основания, в соответствии с которыми ему могло быть отказано во въезде на территорию Республики Беларусь, 

установлены факты нарушения иностранцем законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике  Беларусь,  таможенного,  валютного  или  иного законодательства.

Отказ в продлении срока действия регистрации или выдаче разрешения на временное пребывание оформляется в виде соответствующего заключения органа внутренних дел и отражается соответственной отметкой в паспорте иностранца. Форма отметки и порядок ее проставления определяется Министерством внутренних дел Республики Беларусь.

Продление или отказ в продлении срока регистрации иностранцев, зарегистрированных в Министерстве иностранных дел Республики Беларусь, производится этим Министерством. [2, ст. 47, 48]

Вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства в Республике Беларусь является документом, подтверждающим личность иностранного гражданина или лица без гражданства, получивших в соответствии с законодательством Республики Беларусь разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь.

Вид на жительство выдается иностранному гражданину или лицу без гражданства, постоянно проживающим в Республике Беларусь. [10, ст. 17]

В вид на жительство вносятся следующие сведения о личности иностранца, получающего этот документ: фамилия, имя, отчество (при его наличии); число, месяц и год рождения; место рождения; гражданство (подданство) или бывшее гражданство (подданство); номер идентификации; пол; правовой статус.

В вид на жительство вносятся также сведения о детях владельца вида на жительство, не достигших 16-летнего возраста (фамилия, имя, отчество (при его наличии); число, месяц, год рождения и пол).