Паспортная система в РФ

Содержание:

Введение  ……………….……………………...…………………………….…...4

1. Основы паспортной системы РФ…....….…………….…….……..….....6
1. Понятие и виды паспортной системы…………………….….….....…..…6
2. Права и обязанности гражданина в условиях паспортной системы………………...…………………….………………..…….…….14

2.Паспорт - основной вид документа гражданина РФ……..........….…...…22

1. Процедуры выдачи и замены паспорта.………..……………….….….…22
2. Биометрический паспорт………………….………………..…....………..25
3. Заграничный паспорт…………………………………….….……....…….29

Заключение………………………………………….………….…..….…..…..…31

Список литературы …………………………………………….……....…..……33

Приложение…………………………………………………….……..…………34

 

Введение

     В соответствии с Федеральным законом  «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации — это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

     Документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащие указание на гражданство  лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом.

     Актуальность  темы обусловлена тем, что государство  как система управления во все  времена и во всех странах оказывало  ключевое влияние, как на функционирование экономики, так и на развитие общества в целом. Государство, обладая властными полномочиями, использует широкий набор средств и методов регулирования общественных отношений. Среди них можно назвать паспортную систему.

     Объект  исследования – паспортная система РФ.

        Предметом исследования является паспорт как документ, удостоверяющий личность гражданина РФ.

        Целью данной работы является изучение паспортной система Российской Федерации.

        Задачи работы:

- Дать  понятие, содержание, цели паспортной  системы;

- Рассмотреть вопросы прав и обязанностей граждан в условиях паспортной системы Российской Федерации;

- Описывается  паспорт, как основной вид документа  гражданина;

- Рассматривается  паспорт нового образца (биометрический  паспорт);

- Показывается  порядок выдачи заграничного паспорта.

      Курсовая  работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.

      В первой главе курсовой работы будет  рассмотрен вопрос о понятиях, видах, правах и обязанностях граждан в  условиях паспортной системы РФ.

      Вторая  глава рассмотрит вопрос о правах и обязанностях гражданина в условиях паспортной системы, о правилах регистрационного учета, также будет рассмотрен вопрос о биометрическом паспорте и заграничном  паспорте.

      В заключении делаются основные выводы по работе.

      В приложениях будут показаны: биометрический паспорт, образцы новых паспортов.

 

1. Основы паспортной системы РФ.
1. Понятие и виды паспортной системы.

     О зарождении учета и документирования населения свидетельствует еще «Повесть временных лет». При Петре I появилось в России слово «паспорт». Тогда же паспортное дело становится одним из важнейших для полиции.

     В ХIХ веке паспорт уже становится очевидной приметой российской жизни не только для отъезжающих за границу или путешествующих по своей надобности по просторам России господ, но и для простонародья.

     В 1918 году паспортная система была ликвидирована. Удостоверением личности признавался любой официально выданный документ - от справки волисполкома до профсоюзного билета.

     27 декабря 1932 года постановлением ЦИК и СНК СССР паспорта вернули в городах, поселках городского типа, райцентрах, а также в Московской области и ряде районов Ленинградской области. Паспорта не выдавались военнослужащим, инвалидам и жителям сельской местности. В паспортах содержались сведения о дате рождения, национальности, социальном положении, отношении к военной службе, семейном положении, прописке. В 1960-е годы Н.С.Хрущев дал паспорта крестьянам.

     28 августа 1974 года Совмин СССР  утвердил Положение о паспортной  системе: паспорт стал бессрочным. Паспортизация распространилась на все население страны, кроме военнослужащих. Графы паспорта остались прежними, за исключением социального положения.

     Так, например, В. Борисенко в своей  статье отмечает, что после победы советской власти паспортная система была отменена, однако уже скоро была сделана первая попытка её восстановления. В июне 1919 г. были введены обязательные "трудовые книжки", которые, так, не называясь, фактически были паспортами. В качестве документов, удостоверяющих личность, использовались также метрики и разные "мандаты". Настоящая паспортная система была введена в СССР в конце 1932 г., когда в ходе индустриализации потребовался административный учет, контроль и регулирование передвижения населения страны из сельских районов в промышленные и обратно. Кроме того, введение паспортной системы прямо обусловливалось обострением классовой борьбы, необходимостью охраны крупных промышленных и политических центров, в том числе и социалистических новостроек, от преступных элементов. (Следует отметить, что знаменитые "Стихи о советском паспорте" В.Маяковского, написанные в 1929 г., посвящены паспорту международному и не имеют отношения к паспортной системе, установленной в начале 30-х гг.), - иными словами, паспортизация началась в СССР, когда понадобилась подконтрольная рабочая сила для строек социализма... когда понадобился рабский труд...

     13 марта 1997 года вышел Указ президента  РФ Бориса Ельцина «Об основном  документе, удостоверяющем личность  гражданина Российской Федерации  на территории Российской Федерации». Положение о паспорте гражданина РФ, образец бланка  и описание паспорта гражданина России утверждены постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828. В соответствии с постановлением, в новом документе на четыре страницы меньше, чем в паспортах старого образца, нет графы «национальность». Введено понятие «Личный код». Сохранена регистрация по месту жительства, отношение к воинской обязанности, семейное положение. На обложке нового российского паспорта изображен тисненый Государственный герб России, на его внутренней стороне - Московский Кремль.

     Паспортная  система в Российской Федерации  представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих порядок выдачи, обмена, изъятия паспортов, а также  правила регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства. Паспортная система играет существенную роль в деле учета населения, в реализации прав и обязанностей граждан, в охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Она необходима также в деле борьбы с преступностью, в профилактике различных правонарушений, в розыске лиц и т. п.

     Главными  субъектами паспортной системы в  РФ является граждане и органы внутренних дел.

     Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

     Правовой  основой паспортной системы являются Федеральные законы «О праве граждан  Российской Федерации на свободу  передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О гражданстве Российской Федерации», Указ Президента России «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», утвержденные Правительством «Положение о паспорте гражданина Российской Федерации», «Положение о паспорте моряка», «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета», ряд приказов и инструкций МВД.

     В соответствии с Федеральным законом  «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» применяются следующие виды паспортов:

1. Дипломатический;

2. Служебный;

3. Обычный;

4. Паспорт  моряка 

     За  пределами Российской Федерации  дипломатический и служебный  паспорт удостоверяет личность гражданина Российской Федерации, которому дипломатический паспорт оформлен и выдан в соответствии с Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в течение срока выполнения возложенных на него полномочий.

Дипломатический и служебный паспорт являются федеральной собственностью Российской Федерации и в течение трех дней после завершения срока служебной командировки подлежит возврату в организацию, направившую гражданина Российской Федерации в служебную командировку за пределы Российской Федерации.

     Паспорт моряка (удостоверение личности моряка) является действительным документом для  выезда из Российской Федерации и  въезда в Российскую Федерацию на судне, в судовую роль которого включен  владелец паспорта моряка (удостоверение личности моряка).

     В настоящее время паспортизация  и регистрация граждан решает четыре главные задачи:

1. Обеспечить  граждан основным документом, который  позволяет им осуществлять многие  важные права (на свободу передвижения, вступление в брак, открытие банковских счетов, получение лицензий, поступление в вуз, на государственную службу, участие в голосовании, использование авиационного и железнодорожного транспорта и т. д.).

     По  российскому праву многие права  и даже обязанности могут быть реализованы гражданами только при наличии у них паспорта или иного основного документа, позволяющего идентифицировать личность. Паспорт позволяет проверить истинность сведений о гражданине, которые он сам о себе сообщает, а также тех, которые содержатся в других источниках информации. Идентификация личности необходима, когда предоставляются или используются важные права (вступление в брак, прием на работу и т. д.).

2. Обеспечить  учет граждан: воинский учет, статистический  учет процессов миграции, учет  численности и состава проживающего на определенной территории населения (для образования избирательных округов и проч.).

3. Способствовать  борьбе с преступностью, в частности,  розыску лиц, скрывающихся от  правосудия, от уплаты алиментов,  учету лиц, прибывших из мест  лишения свободы, и т. п.

4. Способствовать  рациональному размещению населения  на территории страны: предотвращению  перенаселения курортных мест, крупных  городов, нарушений санитарных  правил при заселении жилых  помещений, обеспечению безопасности  при заселении местностей с особыми административными режимами. Экономические и иные средства косвенного воздействия на выбор гражданами места проживания пока еще не обеспечивают рационального расселения населения. И регистрационный учет в определенной степени используется как средство прямого административного воздействия на процесс миграции.

     Решение названных задач обеспечивает выполнение двуединой цели паспортного режима: создание условий, благоприятствующих осуществлению гражданами своих  прав, а также - способствующих выполнению их обязанностей, обеспечению безопасности граждан, общества, государства.

В паспорт  вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения. Также в паспорте производятся следующие  отметки: