Правовые аспекты

Зависимость от времени, места, способа, характера совершения деяния еще одна из особенностей административного  правонарушения. К противоправным действиям, связанным с названными признаками, относится, например, несвоевременное представление сведений об изменениях состава постоянно проживающих граждан или граждан, пребывающих более трех месяцев в месте временного пребывания, состоящих или обязанных состоять на воинском учете.

 

 ВРЕДНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ  ПРОТИВОПРАВНОГО ДЕЯНИЯ. Это тот вред, ущерб, который причиняется противоправным деянием. Вредные последствия могут носить личный, имущественный либо иной характер, они различаются по степени тяжести. Иногда определить вид правонарушения, дать его квалификацию возможно только в зависимости от наступивших последствий. Так, несоблюдение установленных правил по технике безопасности, промышленной санитарии, других правил охраны труда, содержащихся в трудовом законодательстве, с учетом тяжести наступивших последствий может повлечь или дисциплинарную, или административную, или уголовную ответственность. В зависимости от размера похищенного по-разному можно квалифицировать кражу.

 

 ПРИЧИННАЯ СВЯЗЬ  между противоправным деянием  и его вредными последствиями.  Причинная связь – это такая связь между явлениями, в силу которой одно из них (причина) с необходимостью порождает другое (следствие). Здесь следует уяснить основное свойство данной характеристики – необходимость наступления последствий именно вследствие деяния. Возможны ситуации, когда, казалось бы налицо и противоправное деяние, и вредные последствия, однако причинной (т.е. необходимой) связи между ними не будет.

 

 Существуют особенности  объективной стороны различных  видов правонарушений. В гражданском  праве ответственность наступает только при наличии вредных последствий, здесь необходимы все обязательные признаки объективной стороны состава правонарушения. А в уголовном праве, поскольку его нормы предусматривают ответственность за наиболее опасные для общества деяния, возможно привлечение к ответственности и без наступления последствий, только за совершенное деяние. Это преступления с так называемым формальным составом, к примеру, разбой, оставление в опасности. «Разбой, то есть нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, – наказывается...» (УК РФ. ст. 162. ч. 1). «Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, – наказывается...» (УК РФ. ст. 125).

 

 В первом случае  для наличия оконченного преступления  не требуется завладения имуществом, а во втором – гибели лица, находящегося в опасности. Все  же во многих случаях и в  уголовном праве требуется наступление вредных последствий и наличие причинной связи между общественно опасным деянием и его последствиями – это преступления с так называемым материальным составом. Уголовное право знает и такие институты, как приготовление к преступлению и покушение на преступление, когда лицо может быть привлечено к ответственности не только без наступления вредных последствий, но и без окончания своего деяния.

 

 К ФАКУЛЬТАТИВНЫМ  ПРИЗНАКАМ объективной стороны  обычно относят место, время,  способ, обстановку совершения правонарушения. Каждое правонарушение совершается в определенном месте, в определенное время, определенным способом и в определенной обстановке. Эти признаки всегда есть у любого правонарушения. Однако они приобретают юридическое значение, т.е. оказывают влияние на квалификацию противоправного поведения, не во всех случаях, а лишь тогда, когда указаны в гипотезе соответствующей нормы. Поэтому эти признаки и называются факультативными.

 

3.3 Субъект правонарушения

 

 СУБЪЕКТ ПРАВОНАРУШЕНИЯ  – это лицо (или организация), совершившее правонарушение. Особенности субъекта зависят от вида правонарушения. Так, субъектом преступления может быть только вменяемое (т.е способное осознавать общественно опасный характер своего деяния) физическое лицо, достигшее установленного возраста привлечения к уголовной ответственности (16, а в некоторых случаях и 14 лет, (УК РФ. ст. 19, 20)). В некоторых случаях необходимы специальные признаки, которыми должны обладать субъекты преступления для того, чтобы быть привлеченными к уголовной ответственности по отдельным категориям дел (врач – за неоказание помощи больному, УК РФ. ст. 124, должностное лицо – за получение взятки, УК РФ. ст. 290, и т.д.). В некоторых странах предусмотрена ответственность в уголовном порядке не только физических лиц, но и организаций.

 Административную  ответственность может нести  лицо, достигшее шестнадцатилетнего  возраста. Но есть особенности  административной ответственности  несовершеннолетних.

 Субъект дисциплинарного  проступка – лицо, находящееся  в трудовых или служебных отношениях с предприятием, учреждением, организацией

 Субъекты гражданского  правонарушения – физические  и юридические лица. Для физических  лиц полная гражданско-правовая  ответственность наступает с  18 лет.

 

3.4 Субъективная сторона правонарушения

 

 СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА  ПРАВОНАРУШЕНИЯ раскрывает психическое  отношение субъекта к совершенному  деянию и его последствиям, направленность  воли правонарушителя. К признакам  субъективной стороны относятся  вина, мотив и цель. Иногда здесь  же говорят об особом психическом состоянии лица, совершившего правонарушение, например, состояние опьянения, сильного душевного волнения.

 

 ВИНА – основной  признак субъективной стороны  правонарушения. Это психическое  отношение субъекта к деянию  и его последствиям. При отсутствии вины, т е. без осознания противоправного характера своего поведения и его последствий, не будет и правонарушения. Впрочем, и законодательство, и юридическая практика с древнейших времен и до наших дней знали примеры невиновного привлечения к самым жестким мерам ответственности.

 

 Различают УМЫШЛЕННУЮ (прямой и косвенный умысел) и  НЕОСТОРОЖНУЮ (самонадеянность по  УК РФ 2004 г. – легкомыслие и  небрежность) вину (законодательные  определения в ст. 24–26 УК РФ).

 

 При ПРЯМОМ УМЫСЛЕ  лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало наступления этих последствий. При косвенном умысле лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и сознательно допускало наступление этих последствий.

 

 САМОНАДЕЯННОСТЬ характеризуется  тем, что лицо предвидело возможность  наступления вредных последствий  своего деяния, но легкомысленно  рассчитывало на их предотвращение. Неосторожность в виде НЕБРЕЖНОСТИ  выражается в том, что лицо  не предвидело возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя по обстоятельствам дела должно было и могло их предвидеть.

 

 Практический смысл  состоит прежде всего в различении  умысла и неосторожности. За умышленные  правонарушения наказание следует более строгое, чем за неосторожные Более того, отдельные деяния, совершенные умышленно, будут являться правонарушениями, а аналогичное неосторожное поведение может и не быть правонарушением. В соответствии ч. 2 ст. 24 УК РФ «деяние, совершенное по неосторожности признается преступлением только в том случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса».

 

 МОТИВ – это  те внутренние побуждения, которыми  руководствовался субъект при  совершении, правонарушения. Цель – это мысленная модель того результата, которого стремится достигнуть субъект при совершении правонарушения. И цель, и мотив могут оказывать влияние на квалификацию правонарушения.

 Наиболее тщательно  все вопросы состава правонарушения  разработаны в уголовном праве.

 Изучаемая юридическая  конструкция – «состав правонарушения»  – не есть нечто специфическое,  относимое только к противоправным  деяниям. Любой человеческий поступок  представляет собой единство  субъективного (т.е. относящегося  непосредственно к сознанию, внутреннему миру человека) и объективного (т.е. находящегося вне человека, противопоставляемого субъективному). И в противоправном, и в правомерном поведении можно выделить объективные и субъективные элементы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

 Производство по делам об административных правонарушениях

 

Производство  по делам об административных правонарушениях  включает несколько стадий. На наш взгляд, наиболее полно стадии производства по делам об административных правонарушениях раскрыли Д. Н. Бахрах и Э. Н. Ренов². Графически их можно представить следующим образом:

Производство  по делам об административных правонарушениях
Административное расследование		Рассмотрение дела		Пересмотр постановления		Исполнение постановления
Возбуждение дела		Подготовка дела к рассмотрению и слушанию		Обжалование, опротестование постановления		Обращение постановления к исполнению
Установление фактических обстоятельств		Анализ собранных материалов		Проверка законности постановления
Процессуальное оформление результатов расследования		Принятие постановления		Вынесение решения		Непосредственное исполнение
Направление материалов   для рассмотрения по подведомственности		Доведение постановления до сведения		Реализация решения

 

Рис. 1. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

 

По поводу количества и названия стадий производства по делам об административных правонарушениях в юридической литературе не существует серьезных разногласий.

Некоторые ученые считают, что дела об административных правонарушениях настолько очевидны, что выделять административное расследование как стадию производства нецелесообразно. Зачастую это действительно так, но в настоящее время появилось множество административных правонарушений, влекущих наложение административных штрафов в достаточно крупном размере и представляющих определенные трудности при доказывании (налоговые, таможенные правонарушения и т. д.). Без стадии административного расследования производство по делам о таких правонарушениях невозможно.

Вместе с  тем Кодекс РФ об административных правонарушениях 2002 г. впервые предусмотрел возможность осуществления по некоторым категориям дел об административных правонарушениях административного расследования как одного из процессуальных действий (ст. 28.7 Кодекса). Не следует путать это действие со стадией производства по делам об административных правонарушениях. При схожести терминов их содержание различно.

 

 

 

 

 

 

Список используемых источников

 

1.Бахрах Д. Н., Ренов  Э. Н. Производство по делам об административных правонарушениях. М., 1989.

2. Административное право.  Овсянко Д.М. 3-е изд., перераб. и  доп. - М.: Юристъ, 2000. - 468 с.  

3. Попов Л.Л., Мигачев  Ю.И., Тихомиров С.В. Административное  право России – 2-е изд., перераб.  и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - "Проспект", 2010 г.

4.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25.12.1993 г. N 237

5.Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (в ред. от 21.07.2005) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301

6.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 17.06.1996 г. № 25 ст.2954

7.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (с изм. и доп., вступившими в силу с 12.08.2005) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

8. http://ru.wikipedia.org/wiki/Правонарушение

¹ Собрание законодательства Российской Федерации. 2002 (часть I). N 1. Ст. 1.

² См.: Бахрах Д. Н., Ренов Э. Н. Производство по делам об административных правонарушениях. М., 1989. С. 17.