Управление. Определение и содержание

Принцип федерализма непосредственно  влияет на процесс и механизм административно-правового  регулирования. Существенное значение при этом имеет тот факт, что  административное и административно-процессуальное право отнесены к совместному  ведению Российской Федерации и  ее субъектов (п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции  РФ). Соответственно проблемный характер приобретает практика установления административно-правовых норм на уровне субъектов Федерации в соответствии с нормами федерального значения. Нередко в этой области наблюдаются  факты принятия исполнительными  органами субъектов Федерации правовых актов, находящихся в противоречии с федеральными, нарушающими единое правовое пространство. Дальнейшее укрепление федеративных начал является одним  из условий более четкого разграничения  правотворческих возможностей между  федеральным центром и исполнительными  органами республик, краев, областей и  т.п.

Принцип законности предполагает, что  исполнительные органы (должностные  лица) при применении административно-правовых норм обязаны строго соблюдать Конституцию  и законы Российской Федерации. Административно-правовое регулирование не должно противоречить  Конституции страны и ее законодательству. Иное неизбежно приведет к искажению  конституционно закрепленного механизма  правоисполнения.

Принцип гласности (прозрачности) означает, что применяемые в процессе административно-правового  регулирования нормативные акты, затрагивающие права и свободы  граждан, не применяются, если они официально не опубликованы для всеобщего сведения. При создании административно-правовых норм на любом уровне должны быть обеспечены условия для выражения и учета  мнения как общественных объединений  и отдельных граждан, так и  возможных адресатов будущих  административно-правовых норм. Гласность  означает также, что достоянием общественности должны быть результаты, достигнутые  в процессе административно-правового  регулирования тех или иных управленческих отношений.

Принцип ответственности применительно  к административно-правовому регулированию  означает не только реальное наступление  административной ответственности  за нарушения требований общеобязательных административно-правовых норм, но и  дисциплинарную ответственность должностных  лиц как за неправомерное применение норм административного права, так  и за недобросовестное исполнение своих  функций и иные нарушения процедуры  подготовки и вступления в законную силу и реализации административно-правовых норм.