Задержание транспортного средства путем его принудительной эвакуации

ПЛАН

ГЛАВА 1. Принудительная эвакуация, как способ задержания

транспортного  средства…………………………………………………….

1. Правовая основа задержания транспортного средства

путем его принудительной эвакуации……………………………………..

2. Понятие, основания и цели применения задержания

транспортного средства путем  его эвакуации…………………………….

ГЛАВА 2. Организация эвакуации  транспортного средства как способ

его задержания………………………………………………………………

2.1 Компетенция органов  исполнительной власти и их  должностных 

лиц по применению задержания транспортного средства……………….

2.2 Порядок задержания  транспортного средства путем 

его эвакуации………………………………………………………………..

2.3 Проблемы осуществления  принудительной эвакуации транспортного  средства, пути их решения на  примере Хабаровского края……………...

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В ходе технического прогресса особенно высокими темпами развивается транспорт, прежде всего автомобильный, являющийся связующим звеном между всеми  отраслями единого хозяйственного механизма, в том числе и между  другими основными видами транспорта: железнодорожным, водным, воздушным, трубопроводным. Интересы развития общества, производственные процессы требуют дальнейшего увеличения производительности транспортных средств, интенсификации транспортного конвейера, что, в свою очередь, напрямую связано  с вопросами повышения эффективности  безопасности дорожного движения.

Статистика  дорожно-транспортных происшествий в  России в последние годы свидетельствует  о том, что в указанной сфере  решены далеко не все проблемы. По данным ГИБДД за 2009 год в Российской Федерации  произошло 203603 (-6,7% по сравнению с 2008 годом) дорожно-транспортных происшествия, в результате которых погибли 26084 (-12,9%) человека, а 257034 (-5,1%) человека получили ранения. За 2010 год в России произошло 199431 ДТП, что на 2,1% меньше, по сравнению с годом 2009. В них погибло 26567 (-3,9%) человек, а 250635 (-1,9%) человек получили ранения различной тяжести. За январь-октябрь 2011 года произошло 164015  (-0,2%) дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибло 22636 человека (4,9%),  206738(-0,1%) – ранены¹ 
          Предупреждение автотранспортных преступлений, снижение тяжести их последствий, эффективное устранение причин и условий, влияющих на аварийность, наказание виновных за их совершение, предполагают комплексное решение одновременно социально-экономических, организационных, идейно-воспитательных, технических и ряда других проблем. Не менее важным является правильное применение норм административного законодательства.

Одной из актуальных административно-правовых проблем в настоящее время является проблема, связанная с принудительной эвакуацией транспортных средств. Данная мера является мерой административного принуждения. Ее цель – пресечение административных правонарушений, нарушающих безопасность дорожного движения, установление всех обстоятельств,  имеющих значение для административного производства и, в конечном итоге, привлечение виновного лица к административной ответственности.

Цель предстоящей дипломной  работы заключается в изучении и анализе теоретических положений, норм административно-правового института принудительной эвакуации транспортного средства, а так же получение практических навыков в данной сфере.

Вышеизложенная цель предопределяет задачи исследования:

- рассмотреть правовую основу  задержания транспортного средства  по делам об административных  правонарушениях, порядок задержания  и компетенцию органов исполнительной  власти и их должностных лиц  по применению задержания транспортного  средства;

- изучить понятие, основания  и цели применения задержания  транспортного средства путем  его принудительной эвакуации;

- выявить проблемы осуществления  принудительной эвакуации транспортного  средства и предложить пути  их решения.

Объектом исследования являются административно-правовые отношения, возникающие между государством в лице органов исполнительной власти, осуществляющих задержание транспортного  средства и владельцем задерживаемого транспортного средства. 

Предметом исследования являются основные положения института задержания транспортного средства.

Методологию предстоящей дипломной  работы составит диалектический метод  научного познания, а также частные  научные методы: исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный, конкретно-социологический, статистический, логический.

Структурно предстоящая дипломная  работа будет состоять из двух глав, первая из которых включает два параграфа, вторая – три параграфа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ПРИНУДИТЕЛЬНАЯ ЭВАКУАЦИЯ  КАК СПОСОБ ЗАДЕРЖАНИЯ ТРАНСПОРТНОГО  СРЕДСТВА

1. Правовая основа задержания транспортного средства по делам об административных правонарушениях

 

Задержание транспортного  средства – одна из мер административного  принуждения. Сущность данной меры, как и иных мер государственного принуждения, заключается в ограничении конституционных прав и свобод отдельных граждан в той мере, в какой это необходимо для защиты прав других лиц.

Когда мы говорим о правовых основах задержания транспортного  средства, в первую очередь следует  упомянуть о нормах Конституции  РФ. В соответствии со ст. 55 Конституции  РФ право собственности может  быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Задержание транспортного средства, как мера административного принуждения, представляет собой объективно необходимое ограничение права собственности на транспортное средство, служит обеспечению безопасности дорожного движения и основывается на упомянутой конституционной норме.

Задержание транспортного  средства как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении предусмотрено пунктом 7 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ.  Статья части 1 ст. 27.13 КоАП РФ При нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частью 1 статьи 11.8.1, статьей 11.9, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, частями 1 и 3 статьи 12.8, частью 4 статьи 12.19, частями 1 и 2 статьи 12.21.1, частью 1 статьи 12.21.2, статьей 12.26 настоящего Кодекса, применяется задержание транспортного средства, включающее его перемещение при помощи другого транспортного средства и помещение в специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), а также хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания. При невозможности по техническим характеристикам транспортного средства его перемещения и помещения на специализированную стоянку в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 11.8.1, частями 1 и 2 статьи 12.21.1, частью 1 статьи 12.21.2 настоящего Кодекса, задержание осуществляется путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств. В случае, если создаются препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, а подлежащее задержанию транспортное средство по его техническим характеристикам не может быть помещено на специализированную стоянку, оно может быть перемещено, в том числе путем управления, задержанным транспортным средством его водителем либо лицом, указанным в части 3 настоящей статьи, в близлежащее место, где не будет создавать препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, с последующей блокировкой. Плата за перемещение транспортного средства, за первые сутки его хранения на специализированной стоянке и за блокировку не взимается.

Так же данная статья предусматривает, какие должностные лица уполномочены применять задержание транспортного  средства.

Базовым нормативно-правовым актом в сфере безопасности дорожного  движения является Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".² Этот Закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации (ст. 1).

Указанный законодательный акт  определяет приоритетные направления  и принципы государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, основные формы  и методы их реализации, регламентирует основные требования, предъявляемые  к субъектам, функционирующим в  данной области.

Статья 1 указанного Закона устанавливает, что наиболее важные задачи государства  в рассматриваемой сфере - это  «охрана жизни, здоровья и имущества  граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов  общества и государства путем  предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий». Решение поставленных задач обеспечивается деятельностью  соответствующих органов государственной  власти, которые осуществляют государственный надзор и контроль над выполнением законодательства РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. В этих целях им предоставлены необходимые государственно-властные полномочия.³

Основными принципами обеспечения  безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного  движения осуществляются посредством:

- установления полномочий и ответственности Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ;

- координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;

- регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

- разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов;

- осуществление деятельности по  организации дорожного движения;

- материального и финансового  обеспечения мероприятий по безопасности  дорожного движения;

- организация подготовки водителей  транспортных средств и обучения  граждан правилам и требованиям  безопасности движения;

- проведения комплекса мероприятий  по медицинскому обеспечению  безопасности дорожного движения;

- осуществление обязательной сертификации  объектов, продукции и услуг транспорта  и дорожного хозяйства;

- лицензирование отдельных видов  деятельности, осуществляемых на  автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством РФ.

Проведение социально ориентированной  политики в области страхования  на транспорте:

- осуществления государственного  надзора и контроля за выполнением  законодательства РФ, правил, стандартов, технических норм и других  нормативных документов обеспечения  безопасности дорожного движения. 

В ведении Российской Федерации  находятся:

- формирование и проведение  на территории РФ единой государственной  политики в области обеспечения  безопасности дорожного движения;

- установление правовых основ  обеспечения безопасности дорожного  движения;

- установление единой системы  правил, стандартов, технических норм  и других нормативных документов  по вопросам обеспечения безопасности  дорожного движения;

- контроль над соответствием законов и иных нормативных актов субъектов РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения Конституции РФ и федеральным законам;

- создание федеральных органов  исполнительной с власти, обеспечивающих  реализацию государственной политики  в области обеспечения безопасности  дорожного движения;

- разработка и утверждение федеральных  программ повышения безопасности  дорожного движения и их финансовое  обеспечение;