Звіт виробничої практики в адміністративному суді

 

 

План:

1. Вступ…………………………………………………………………..………3

2 Ознайомлення з системою адміністративних судів України…………..…5

3.. Загальний порядок роботи з документами в адміністративному суді…………………………………………………………………………..….10

4. Висновки…………………………………………………………………….17

5. Додатки……………………………….…………..……………………….…18

6. Список використаних джерел……………………………………...………22

 

1.Вступ

 

До найважливіших  функцій держави Конституція  України віднесла забезпечення прав і свобод людини, соціальний, правовий та економічний захист громадян. Саме права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість  державної діяльності, а їх утвердження  та забезпечення є головним обов'язком  держави.

Реалізація  конституційних положень значною мірою  залежить від організації державного управління, діяльності відповідних  державних органів та їх посадових  осіб.

З метою  забезпечення реформування системи  державного управління, створення умов для побудови демократичної, соціальної, правової держави, утвердження і  забезпечення прав людини і громадянина  розроблена і втілюється в життя  Концепція адміністративної реформи  в Україні.

Зміст адміністративної реформи полягає, по-перше, у комплексній  перебудові існуючої державно-управлінської  системи; по-друге — у розбудові  нових інститутів державного управління. Її метою є поетапне створення  системи управління, здатної забезпечити  становлення України як високорозвинутої, правової, цивілізованої держави з високим рівнем життя, соціальної стабільності, культури та демократії.

Ключове місце у правовому забезпеченні адміністративної реформи посідає  адміністративне право — найважливіша фундаментальна галузь правової системи  України. Воно базується на положеннях Конституції України, законодавчих актах Верховної Ради, актах Президента та Уряду країни, актах центральних  і місцевих органів державної  виконавчої влади і тісно пов'язано  з теоретичними положеннями таких  суміжних юридичних дисциплін, як теорія держави і права, конституційне (державне) право, цивільне право, кримінальне  право, кримінальний процес, кримінологія, трудове право та інших.

Адміністративне право органічно пов'язано з  виконавчою владою та державним управлінням. Воно виступає обов'язковим інструментом, за допомогою якого здійснюється реалізація державної виконавчої влади  у формі державного управління. Його норми є правовою основою побудови й ефективного функціонування найбільш активної та потужної державної підсистеми — апарату державного управління.

Безпосередньо нормами адміністративного права  встановлюються державно-владні управлінські правовідносини та закріплюються права  і обов'язки громадян, а також  інших суб'єктів, що не мають владних  повноважень, у відношеннях з  представниками держави; встановлюються організаційні та правові засади функціонування всієї системи державної  адміністрації; здійснюється розподіл повноважень між органами державного управління та їх структурними одиницями; визначаються принципи, методи, форми  державно-управлінської діяльності.

На сучасному  етапі розвитку нашого суспільства  метою адміністративно-правового  регулювання є встановлення і  регламентація таких взаємовідносин громадян, якими кожній людині має  бути гарантовано реальне додержання і охорона у сфері виконавчої влади належних їй прав і свобод, а також ефективний захист цих  прав і свобод у випадках їх порушення.

 

2. Ознайомлення з системою Адміністративних судів України

 

Під час  проходження виробничої практики в  Луганському окружному адміністративному суді я була ознайомлена з обов’язками працівників, структурою та діяльністю суду. Отже, відповідно до ст. 124 Конституції України правосуддя здійснюється виключно судами, в нашому випадку - адміністративними судами [1, ст.124]. Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами, посадовими чи службовими особами не допускаються.

Закон України  «Про судоустрій і статус суддів» передбачив у системі судів загальної юрисдикції систему спеціалізованих судів, до яких, зокрема, належать і адміністративні суди. В цьому контексті необхідно зазначити, що місцеві адміністративні суди є основною ланкою системи, оскільки розглядають переважну більшість адміністративних справ, є судами першої інстанції, що вирішують справи по суті. Як місцеві адміністративні суди Кодексом адміністративного судочинства України визначаються місцеві загальні суди та окружні адміністративні суди [2,ст.3].

Система адміністративних судів, які здійснюють розгляд і вирішення справ, має  свою специфіку. Так, Кодексом адміністративного  судочинства України в нашій  державі запроваджено дворівневу систему  місцевих адміністративних судів[3, с.23].

Так, відповідно до Указу Президента України від 16 листопада 2004 р. «Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження мережі та кількісного  складу суддів» з 1 січня 2005 р. створено в системі адміністративних судів  України, відповідно, такі адміністративні  суди: 1) Окружний адміністративний суд  Автономної Республіки Крим; 2) Вінницький окружний адміністративний суд; 3) Волинський окружний адміністративний суд; 4) Дніпропетровський  окружний адміністративний суд; 5) Донецький  окружний адміністративний суд; 6) Житомирський окружний адміністративний суд; 7) Закарпатський  окружний адміністративний суд; 8) Запорізький окружний адміністративний суд; 9) Івано-Франківський окружний адміністративний суд; 10) Київський окружний адміністративний суд; 11) Кіровоградський окружний адміністративний суд; 12) Луганський окружний адміністративний суд; 13) Львівський окружний адміністративний суд; 14) Миколаївський окружний адміністративний суд; 15) Одеський окружний адміністративний суд; 16) Полтавський окружний адміністративний суд; 17) Рівненський окружний адміністративний суд; 18) Сумський окружний адміністративний суд; 19) Тернопільський окружний адміністративний суд; 20) Харківський окружний адміністративний суд; 21) Херсонський окружний адміністративний суд; 22) Хмельницький окружний адміністративний суд; 23) Черкаський окружний адміністративний суд; 24) Чернівецький окружний адміністративний суд; 25) Чернігівський окружний адміністративний суд; 26) Окружний адміністративний суд міста Києва; 27) Окружний адміністративний суд міста Севастополя.

Створено  також апеляційні адміністративні  суди округів, які діють на рівні  кількох областей. Таким чином, створено сім апеляційних адміністративних судів. До їх переліку відносяться: 1) Дніпропетровський  апеляційний адміністративний суд (Дніпропетровська, Запорізька, Кіровоградська області); 2) Донецький апеляційний  адміністративний суд (Донецька, Луганська  області); 3) Київський апеляційний  адміністративний суд (Вінницька, Житомирська, Київська, Черкаська, Чернігівська області  та місто Київ); 4) Львівський апеляційний  адміністративний суд (Волинська, Закарпатська, Івано-Франківська, Рівненська, Тернопільська, Хмельницька та Чернівецька області); 5) Одеський апеляційний адміністративний суд (Миколаївська, Одеська, Херсонська області); 6) Севастопольський апеляційний  адміністративний суд (Автономна Республіка Крим, місто Севастополь); 7) Харківський  апеляційний адміністративний суд (Полтавська, Сумська, Харківська області) [4, с.4]..

Відповідно  до Указу Президента України від 16.05.2007 № 417/2007 «Про кількісний склад  суддів адміністративних судів» у Луганському  окружному адміністративному суді штатна чисельність суддів становить 37 суддів.

Голова  суду - Тріфанова Світлана Сабіржанівна

Заступник голови суду - Гончарова Ірина Анатоліївна

Заступник голови суду - Чиркін Сергій Миколайович

 

Судді:

Качуріна Людмила Сагідбатдалівна

Ушаков Тарас Сергійович

Ковальова Тетяна Іванівна

Островська Олена Петрівна

Смішлива  Тетяна Вікторівна

Матвєєва  Вікторія Вікторівна

Солоніченко Оксана Вікторівна

Шембелян Вікторія Сергіївна

Твердохліб Роман Сергійович

Чернявська Тетяна Іванівна

Борзаниця Сергій Володимирович

Пляшкова  Катерина Олександрівна

Ірметова Олеся Віталіївна

Ципко Олена  Валентинівна

Захарова  Олена Вячеславівна

Каюда Андрій Миколайович

Кравцова  Наталія Валеріївна

Лагутін Антон Анатолійович

Цицюра Ольга Олександрівна

Широка  Катерина Юріївна

Петросян  Крістіна Єрвандівна

Агевич Костянтин Володимирович

Секірська Анжела Геннадіївна

Кисельова Євгенія Олександрівна

Басова  Наталія Миколаївна

Горпенюк Олена Анатоліївна

Прудник Сергій Володимирович

Щипачова  Ганна Євгенівна

Свергун Ірина Олексіївна

Яковлев Дмитро Олександрович

Мазур Юрій Юрійович

Мирончук Ніна Василівна

Тихонов Ілля Володимирович

Коршиков Сергій Костянтинович

Керівник  апарату – Тютюнова Тетяна Михайлівна

У відповідності  з Указом Президента «Про Апеляційний  суд України, Касаційний суд України  та Вищий адміністративний суд України» від 1 жовтня 2002 р. передбачено створення  Апеляційного, Касаційного та Вищого адміністративних судів України  з місцезнаходженням їх у місті  Києві. Крім того, Указом Президента України  «Про кількість суддів Апеляційного суду України, Касаційного суду України  та Вищого адміністративного суду України» від 7 листопада 2002 р. встановлено кількісний склад суддів для означених судів: для Апеляційного суду він складає 50, для Касаційного суду - 96, для  Вищого адміністративного суду - 65. Проте, рішенням Конституційного Суду від 11 грудня 2003 р. у справі про Касаційний суд України утворення Касаційного  суду у системі судів загальної  юрисдикції визнано неконституційним, тому втратили чинність відповідні статті Закону України «Про судоустрій України» і Кодексом адміністративного судочинства  України у якості касаційної інстанції  у системі адміністративних судів  визнано Вищий адміністративний суд України. Вищий адміністративний суд України переглядає судові рішення  місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції. У випадку, визначеному ч. 6 ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України переглядає в апеляційному порядку як суд апеляційної інстанції судові рішення окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ. Отже, касаційною інстанцією, до якої може звернутися суб'єкт права на касаційне провадження, також визнано Верховний Суд України, який є вищим органом у системі судів загальної юрисдикції. В цьому контексті необхідно зазначити, що Верховний Суд України наділений повноваженнями щодо перегляду в порядку повторної касації рішень адміністративних судів лише за винятковими обставинами[5,с.23].

Отже, при  здійсненні правосуддя в адміністративних справах, систему адміністративних судів України утворюють: 1) місцеві  адміністративні суди, до яких належать місцеві адміністративні суди округів, місцеві загальні адміністративні  суди як адміністративні суди; 2) апеляційні адміністративні суди округів; 3) Вищий  адміністративний суд України; 4) Верховний  Суд України.

Не вважається адміністративним судочинством розгляд  справ про вчинення адміністративних правопорушень (проступків), навіть якщо цей розгляд здійснюється судом[6,с.57].

 

3. Загальний порядок роботи з документами в адміністративному суді

Загальні  правила ведення діловодства  в апеляційних та окружних адміністративних судах встановлює Інструкція з діловодства  в апеляційних і місцевих адміністративних судах (далі - Інструкція). Також вона установлює порядок роботи з документами  з моменту їх надходження чи створення  в суді до надіслання або передавання  в архів, звернення до виконання  судових рішень.

Положення  Інструкції поширюються також і  на організацію роботи з документами, що створюються і опрацьовуються засобами обчислювальної, комп'ютерної  та електронної техніки. Комп'ютерні (автоматизовані) технології обробки  документів та інформації повинні відповідати  вимогам державних стандартів та Інструкції.

Порядок ведення діловодства, що містить  інформацію з обмеженим доступом, діловодства за зверненнями громадян і діловодства з питань роботи з кадрами визначається чинним законодавством України.

Приймання вхідної кореспонденції з ознаками підозрілих вкладень здійснюється згідно з чинним законодавством України.

За організацію  діловодства в суді відповідає голова суду. Ведення діловодства відповідно до вимог державних стандартів та Інструкції покладається на службу діловодства  суду.

Визначення  порядку документообігу в апараті  суду та здійснення контролю за його додержанням  за наказом голови суду покладається на керівника апарату суду або  іншого працівника апарату суду, який виконує його обов'язки (далі - керівник апарату суду).

Керівник  апарату суду ознайомлює всіх працівників  апарату суду з нормативно-правовими  актами і методичними матеріалами  з ведення діловодства.

 Усі  працівники апарату суду зобов'язані  виконувати вимоги Інструкції, забезпечують  зберігання документів та конфіденційність  інформації, яка в них міститься.

Права, обов'язки та відповідальність працівників апарату  суду визначаються їх посадовими інструкціями, затвердженими головою суду.

Функціональні обов'язки працівників апарату суду зазначаються окремим розділом у  посадових інструкціях. У разі службової  необхідності та залежно від штатної  чисельності апарату суду голова суду з урахуванням навантаження на кожного працівника апарату суду може провести перерозподіл функціональних обов'язків, що обов'язково заноситься в посадові інструкції цих працівників. У разі тимчасової необхідності перерозподілу  або заміщення зазначених функцій  між працівниками головою суду видається  наказ.