Криминологические аспекты незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества и практик

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...2

Глава 1. Этапы исторического развития законодательства об ответственности за незаконное культивирование запрещенное к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества……........4

Глава 2. Понятие и юридическая характеристика незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества ………………………………………………….......11

2.1. Объективные и субъективные признаки незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества………………………………………………………………………….11

Глава 3. Криминологические аспекты незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества и практики его применения ……………………………………..16

3.1. Криминологическая характеристика незаконного культивирования 
запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества…………………………………………………………………………16

Заключение……………………………………………………………………….20

Список  используемой литературы……………………………………………22 
 
 
 
 

Введение

Курсовая  работа написана на тему «Незаконное  культивирование запрещенных к  возделыванию растений, содержащих наркотические  вещества». Культивирование означает создание специальных условий для посева и выращивания наркотикосодержащих растений, а также совершенствование технологии их выращивания, выведение новых сортов, повышение их урожайности и устойчивости к неблагоприятным погодным условиям. Тема безусловно актуальна в настоящее время.

Актуальность  темы вызвана рядом причин, так же она состоит в проблеме незаконного изготовлении и оборота наркотиков. Распространение наркомании в России перестала быть сегодня только медицинской и правоохранительной, достигнув уровня серьезнейшей государственной проблемы. Она приобрела масштабы, непосредственно угрожающие устоям общества и здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства. Последнее десятилетие прошлого века характеризовалось бурным ростом числа больных наркоманией. Показатель распространенности наркомании увеличился в 10,8 раза. В 1995 - 2000 г. темпы прироста показателей распространенности были стабильно высоки и составляли более 30%. Наиболее интенсивный рост распространенности злоупотребления наркотиков отмечался в 1995 - 1999 гг. По состоянию на начало 2002 г. число лиц, находившихся под наблюдением наркологических учреждений, составляло 448,1 тыс. человек или 310,7 в расчете на 100 тыс. населения.

Целью написания данной работы является изучение проблем борьбы с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, так как она становится одной из ключевых проблем современности, как для российского государства, так и для правоохранительных органов, а также общества в целом. Причем следует отметить, что борьба с этим видом преступлений является не узковедомственной проблемой правоохранительных органов, а давно приобрела масштабы общенациональной проблемы, требующей своего разрешения.

В связи  с этим, огромное практическое значение приобретает разработка мер предупреждения и профилактики незаконного культивирования, запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества. Государство должно объективно оценивать наркотическую угрозу и предпринимать различные формы противодействия этому социальному явлению. Важная роль в осуществлении борьбы с незаконным культивированием наркотикосодержащих растений, должна отводится применению правовых средств, специальной и общей превенции. На это и ориентируют принятые в последние годы федеральные и региональные целевые программы борьбы с преступностью.

Для раскрытия темы мне показалось нужным представить работу в трех главах. В первой главе я рассмотрела этапы исторического развития законодательства об ответственности за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества. Во второй же главе представлена понятие и юридическая характеристика статьи 231 Уголовного кодекса РФ. А в третьей главе раскрыт криминологические аспекты незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.  
 
 

Глава 1. Этапы исторического  развития законодательства об ответственности  за незаконное культивирование  запрещенных к  возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

     Наркотики не имели широкого распространения на территории России до недавнего времени. Однако определенная часть народа ими пользовалась.

     Первые упоминания о проблеме употребления наркотиков на территории Древней Руси дошли до нас из текстов различных вариантов Русской Правды, Княжеских Уставов и Грамот, принятых VIII по XI в. Данный исторический период характеризовался острым противоборством между распространявшей свое влияние на территории Древней Руси Православной Церковью и жрецами славянского язычества. Во времена, предшествующие Крещению Руси, жрецы являлись административной инстанцией княжеской власти, занимающейся контролем оборота зелья (наркотиков) в лечебных и обрядовых целях. Так, еще до установления христианства языческие жрецы следили за тем, чтобы в общинах не было злоупотребления наркотическими средствами и чтобы они использовались строго в лечебных целях.                             С Крещением Руси (938-939 гг.) функция контроля за зельем переходит от жрецов к церкви. Нарушителей правил обращения с зельем по Уставу князя Владимира Мономаха «О десятинах, судах и людях церковных» (XI — XII века) предписывалось подвергать жестокому преследованию вплоть до лишения жизни¹. С 1672 года на территории Руси повсеместно открываются аптеки, называемые в народе «кухнями ведьм». Это приводит к частичной передаче контроля за использованием наркотикосодержащих лекарств

_________________________________________________________________

¹См.: Мусаев А.Н., Сбирунов П.Н., Цеменский Б.П. Противодействие незаконному обороту наркотических средств. М., 1998. С. 105

аптекарям и лекарям. В 1715 году Петр I Воинскими Артикулами ввел незаконное врачевание в разряд политических преступлений «против веры». Во времена царствования Петра I действия, заключавшиеся в применении одурманивающих средств, относились к разряду политических преступлений.

     В 50-е гг. позапрошлого столетия, при занятии Амурской и Приморской областей, Российское правительство столкнулось с проблемой опиумо-курения местного населения. Последовал строгий указ о его запрещении, а в 70-е гг. этого же века, при присоединении Туркестанской области, последовал такой же указ и о запрещении курения гашиша.

Закон, изданный Российским государством, не был эффективен, потому что кроме запретов, других мер, а именно: финансовой, административной, уголовной или иной ответственности не предусматривал. Финансовую ответственность несли лица, занимающиеся контрабандой наркотиков, а потребление, хранение, производство, приобретение, сбыт наркотиков и выращивание наркотикосодержащих культур Российское государство запрещало, но за это не было установлено ответственности. Да и надлежащего контроля не было. Этим воспользовались другие государства, и наркотики контрабандным способом хлынули в Россию.

     До начала XX в. практически не существовало ограничения на производство и потребление наркотиков². Известны случаи, когда государство не запрещало наркотики, а, наоборот, содействовало процветанию торговли ими. Один из первых российских законодательных актов, направленных на 

_________________________________________________________________

²См.: Омельченко И.В. Историческое развитие китайской мафии. М., 1997. С. 149 

борьбу с незаконным оборотом наркотиков, - Уложение 1903 г. Несмотря на его появление, в 1905 г. ввоз наркотиков в Россию увеличился в 20 раз.

          Захлестнувшая Россию волна распространения наркомании побудила Николая II в начале июня 1915 года утвердить закон «О мерах борьбы с опиумокурением». Этим законодательным актом в Приамурском генерал-губернаторстве и Забайкальской области Иркутского генерал-губернаторства вводился региональный запрет на посевы, сбор, хранение, пролажу, ввоз в страну опиума и приспособлений для его курения. В крупных российских городах были открыты клиники для лечения наркоманов. Последовавшие вскоре Революция 1917 г., Гражданская война и интервенция еще более усугубили обстановку. В связи с этим летом 1918 года СНК РСФСР срочно приступил к разработке антинаркотического законодательства. Естественно, что правовые формы и методы борьбы сложились не сразу. Нужны были и теоретические обоснования, и обобщение судебно-следственной практики, и определенный опыт. 

     Изучение и анализ законодательства периода 1917-1921 гг., т.е. до издания первых уголовных кодексов советских республик, показывает, что в это время уделялось внимание также охране здоровья, о чем свидетельствует наличие в законодательстве таких составов преступлений, как, например, изготовление наркотических веществ и торговля ими, посев опийных культур без разрешения³. Декретом СНК от 8 апреля 1918 года «О передаче запасов опия» сырье, которое находилось на фармацевтических заводах России, было передано народному комиссариату финансов⁴. Однако предпринятые меры __________________________________________________________________  ³См.: СУ РСФСР. 1921. №45. С.258

⁴См.: Декреты Советской власти. М., 1959. Г.2. С. 70-71

существенно не изменили остановку, так как к этому времени широкое распространение приобрел гашиш. СНК РСФСР 8 декабря 1918 г. был подписан Декрет о национализации аптек, реализующих наркотические лекарства, и введении уголовной ответственности за распространение наркотиков.

     В целях борьбы с проникновением наркотиков и их распространением в РСФСР Советом Народных Комиссаров 6 ноября 1924 года был принят декрет «О мерах регулирования торговли наркотическими средствами»⁵. С момента вступления в силу этого декрета в пределах РСФСР воспрещалось свободное обращение всех сильнодействующих, в том числе наркотических средств, служащих или могущих служить для различных видов опьянения, разрушительным образом действующих на здоровье народа (кокаин и его соли, опий и его производные: морфий, героин и другие). Как уже отмечалось выше, в УК РСФСР 1922 года не была предусмотрена уголовная ответственность за изготовление и торговлю наркотическими средствами. Поэтому в п. 7 упомянутого Декрета от 6 ноября 1924 года прямо указывалось, что нарушение правил этого постановления каралось по ст. 136 и 141 УК РСФСР 1922 года, т.е. по аналогии.

     Следующим шагом государства в направлении борьбы с незаконным распространением наркотических веществ, их торговлей, вывозом и ввозом является установление государственной монополии на опий. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 августа 1926 года в целях борьбы с распространением опия не для лечебных целей устанавливалась общесоюзная государственная монополия на покупку, переработку и сбыт опия. Постановлением

ЦИК и СНК СССР от 10 марта 1928⁶ года этот порядок был несколько

___________________________________________________________

⁵См.: СУ РСФСР. 1924. №85. С. 867

⁶См.: СЗСССР. 1928. №18. С. 151.

изменен: общее руководство осуществлением государственной монополии на опий возлагалось на Народный Комиссариат внешней и внутренней торговли СССР.

     Постановлением ВЦИК и СНК СССР «О мерах по регулированию торговли наркотическими веществами» от 23 мая 1928 года было запрещено свободное обращение в пределах СССР кокаина, его солей, гашиша, опия, морфия, героина, деонина и их солей. Было установлено, что количество упомянутых средств, необходимых для лечебных целей должно определяться соглашением.

Постановлением ВЦИК и СНК СССР «О запрещении посевов опийного мака и индийской конопли» от 27 октября 1934 года на территории СССР запрещен посев опийного мака и индийской конопли, за исключением тех посевов, урожаи которых идут на покрытие медицинских и научных потребностей государства⁷. До 1934 года действовавшим уголовным законодательством не была предусмотрена уголовная ответственность за посев опийного мака без соответствующего разрешения. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 1 декабря 1934 года УК РСФСР был дополнен статьей 189-а⁸, которая предусматривала уголовную ответственность за производство посевов опийного мака и индийской конопли без соответствующего разрешения. Нарушение требований этой статьи влекло за собой лишение свободы на срок до двух лет или исправительно-трудовые работы на срок до 1 года с обязательной конфискацией посевов. Следующий этап исторического развития уголовной ответственности за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих

_______________________________________________________________

⁷См.: Сборник документов  по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1953. С.346-347

⁸См.: СУ РСФСР. 1934. №42. С. 259

наркотические вещества связан с принятием республиканских уголовных кодексов в 1959 - 1962 гг., которые расширили и усилили уголовную ответственность за указанное выше преступление, а также с присоединением СССР в 1963 году к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года.

В первоначальной редакции УК РСФСР 1960 года содержались три статьи об ответственности за преступления, связанные с наркотиками: 224, 225, 226. Ст. 225 УК РСФСР состояла из одной части и именовалась «Посев опийного мака или индийской конопли без разрешения», предусматривала ответственность за «посев опийного мака или индийской конопли без надлежащего разрешения». Наиболее существенное различие названных норм УК РСФСР 1926 г. и УК РСФСР 1960 г. состояло в изменении предмета преступлений. Была также установлена уголовная ответственность за нелегальные посевы опийного мака и индийской конопли уголовными кодексами союзных республик за потребление наркотических средств без разрешения врача.