Осужденные,
получающие заработную плату,
и осужденные, получающие пенсию,
возмещают стоимость питания,
одежды и коммунально-бытовых
услуг, кроме стоимости специального
питания и специальной одежды. Возмещение
стоимости питания, одежды и коммунально-бытовых
услуг производится ежемесячно в пределах
фактических затрат, произведенных в данном
месяце. С осужденных, уклоняющихся от
работы, указанные расходы удерживаются
за счет средств, имеющихся на их лицевых
счетах. Осужденные, не работающие по не
зависящим от них причинам, осужденные,
не получающие пенсии, обеспечиваются
питанием и предметами первой необходимости
за счет средств государства.
Осужденным,
освобожденным от работы по
болезни, осужденным беременным женщинам
и осужденным кормящим матерям на период
освобождения от работы питание предоставляется
бесплатно. Осужденным, содержащимся в
воспитательных колониях, а также осужденным,
являющимся инвалидами первой или второй
группы, питание и одежда предоставляются
бесплатно.
Уголовно-исполнительным
кодексом РФ (ст. 100) устанавливаются
особенности материально-бытового
обеспечения осужденных беременных
женщин, осужденных кормящих матерей
и осужденных женщин имеющих
детей, которые предусматривают
организацию в исправительных учреждениях,
где они отбывают наказание, домов ребенка,
обеспечивающих необходимые условия для
нормального проживания и развития детей.
Эти категории осужденных женщин могут
получать дополнительно продовольственные
посылки и передачи в количестве и ассортименте,
определяемых медицинским заключением.
Для
приобретения осужденными продуктов
питания и предметов первой
необходимости по безналичному
расчету в исправительных учреждениях
оборудуются магазины. Суммы, которые
осужденные могут расходовать, устанавливаются
в зависимости от вида исправительного
учреждения и режима. За счет собственных
средств сверх установленных сумм осужденные
могут дополнительно приобретать разрешенную
к использованию в исправительных учреждениях
одежду, в том числе спортивную, оплачивать
дополнительные лечебно-профилактические
и иные предоставляемые по их желанию
услуги, определяемые Правилами внутреннего
распорядка исправительных учреждений.
Осужденные
к лишению свободы могут без
ограничения приобретать продукты питания
и предметы первой необходимости по безналичному
расчету за счет средств, заработанных
в период отбывания наказания, а также
за счет пенсий и социальных пособий.
Перечень
продуктов питания и предметов
первой необходимости, их количество
устанавливается Правилами внутреннего
распорядка исправительных учреждений.
- Медико-санитарное
обеспечение отбывающего наказание
Обеспечение
охраны здоровья осужденных является
одной из главных задач уголовно-исполнительной
системы и обязанностью учреждений, исполняющих
наказание.
Основы
правового регулирования медико-санитарного
обеспечения осужденных к лишению
свободы устанавливает Конституция
РФ (ст. 41), положение которой воспроизводит
и детализирует ст. 12 УИК РФ, согласно
которой осужденные в качестве одного
из основных прав имеют право на охрану
здоровья, включая получение первичной
медико-санитарной и специализированной
медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических
или стационарных условиях в зависимости
от медицинского заключения.
Осужденные
независимо от их согласия
не могут быть подвергнуты
медицинским и иным опытам, которые
ставят под угрозу их жизнь
и здоровье.
Администрация
исправительных учреждений несет
ответственность за выполнение установленных
санитарно-гигиенических и противоэпидемических
требований, обеспечивающих охрану здоровья
осужденных.
В
уголовно-исполнительной системе
для медицинского обслуживания
осужденных организуется лечебно-профилактические
учреждения (больница, специализированные
больницы, психиатрические, туберкулезные,
медицинские части), а для содержания и
амбулаторного лечения осужденных, больных
открытой формой туберкулеза, алкоголизма
и наркомании, ВИЧ инфицированных осужденных
– лечебные исправительные учреждения.
Лечебно-профилактическая
и санитарно-профилактическая помощь
осужденным к лишению свободы
организуется и проводится в
соответствии с Правилами внутреннего
распорядка исправительных учреждений.
Осужденные
могут реализовать свое право
на получение медицинской помощи в
необходимых случаях в учреждениях государственной
или муниципальной системы здравоохранения
за счет средств бюджетов всех уровней.
Они вправе получать за счет собственных
средств дополнительные лечебно-профилактические
услуги, а также посылки с лекарственными
средствами и предметами медицинского
назначения в соответствии с медицинским
заключением. Осужденные беременные женщины,
осужденные женщины во время родов и в
послеродовой период имеют право на специализированную
помощь.
Соблюдать
требования санитарии и гигиены – основная
обязанность учреждений.
Рассмотрим
виды лечебных учреждений мест
лишения свободы, образующих многоуровневую
систему, в которую входят:
- больницы
и специальные больницы (психиатрические
и туберкулезные) по территории
обслуживания, делящиеся на:
а)
федеральные;
б)
республиканские (межреспубликанские);
в)
областные (межобластные), краевые;
г)
центральные больницы;
- по правовому
положению на:
а)
пользующиеся правом юридического
лица (являющиеся самостоятельным
исправительным учреждением);
б)
не пользующиеся правом юридического
лица (являющиеся структурным подразделением,
составной частью ИУ). Если в
первом случае начальник больницы является
и начальником исправительного учреждения,
то во втором случае он непосредственно
подчиняется начальнику исправительного
учреждения. По мощности больницы бывают
на 50, 100, 150, 200 и более койкомест;
- лечебные
исправительные учреждения для содержания
и амбулаторного лечения больных открытой
формой туберкулеза, алкоголизма и наркомании,
ВИЧ-инфицированных осужденных;
- санитарно-эпидемиологические
станции МЮ РФ, ГУИН, УИН;
- аптеки
и аптекобазы;
- зубопротезные
лаборатории;
- медицинские
части учреждений, исполняющих уголовные
наказания в виде лишения свободы.
Главной
целью деятельности лечебных
учреждений мест лишения свободы
является: сохранение и восстановление
здоровья лиц, содержащихся в
учреждениях МЮ РФ. Для достижения поставленной
цели на лечебные учреждения мест лишения
свободы возложен ряд специфических задач:
1) организацию
и оказание лицам, содержащимся
в исправительных учреждениях,
необходимой медицинской помощи;
2) осуществление
медицинского контроля за состоянием
здоровья осужденных путем проведения
систематических медицинских обследований
и осмотров;
3) выявление
лиц, нуждающихся в лечении
и динамичном медицинском наблюдении,
проведение в отношении их
лечебно-оздоровительных мероприятий,
направленных на поддержание трудоспособности
и профилактику нарушений режима содержания
и повторных преступлений;
4) организацию
санитарно-проитвоэпидемиологического
обеспечения лиц, содержащихся
в этих учреждений;
5) пропаганда
медицинских и гигиенических знаний среди
спецконтингента, участие в процессе исправления
осужденных на основе формирования у них
здорового образа жизни;
6) систематический
анализ заболеваемости и трудопотерь
спецконтингента с целью разработки
и проведения лечебно-профилактических
мероприятий;
Порядок
оказания медицинской помощи, организации
и проведения санитарного надзора,
использования лечебно-профилактических
и санитарно-профилактических учреждений
органов здравоохранения и привлечения
для этих целей их медицинского
персонала устанавливается законодательством
РФ, нормативными правовыми актами МЮ
РФ и Министерства здравоохранения РФ.
В
соответствии со ст. 18 УИК РФ
осужденным к лишению свободы
больным алкоголизмом или наркоманией,
а также страдающим психическим
расстройствами, не исключающими вменяемости,
учреждениями, исполняющими уголовные
наказания, по решению суда применяются
принудительные меры медицинского характера,
в виде амбулаторного принудительного
наблюдения и лечения у психиатра. Лечение
таких осужденных осуществляется медицинской
частью ИУ.
Если
во время отбывания наказания
будет установлено, что осужденный
к лишению свободы болен алкоголизмом
или наркоманией, администрация
учреждения, исполняющего наказания,
направляет в суд представление
о применении к такому осужденному принудительных
мер медицинского характера.
К
больным токсикоманией, ВИЧ-инфицированный
осужденным, а также осужденным,
больным острой формой туберкулеза
или не прошедшим полного курса
лечения венерического заболевания,
учреждением, исполняющим наказание в
виде лишения свободы, по решению медицинской
комиссии применяется обязательное лечение.
Рассмотрев
вопросы материально-бытового и
медико-санитарного обеспечения
осужденных к лишению свободы,
можно констатировать, что они являются
одним из существенных условий отбывания
наказания осужденных, направленных на
сохранение их жизни, здоровья.
Именно
два этих института уголовно-исполнительного
права составляют ядро специального
правового статуса осужденных, определяют
и контролируют состояние и качество условий
жизни осужденных в местах лишения свободы,
которые являются объективным мерилом
гуманности государственной политики
в области исполнения уголовного наказания.
- Материальная
ответственность лиц лишенных свободы
Материальная
ответственность побуждает осужденных
трудиться так, чтобы не было порчи,
утраты, уничтожения, хищения материальных
ценностей. Она преследует следующие
задачи: обеспечить сохранность имущества
предприятий исправительных учреждений
уголовно-исполнительной системы ФСИН
России и предупредить факты бесхозяйственности
и расточительства; воспитать у осужденных
уважительное отношение к труду; способствовать
укреплению трудовой дисциплины; исключить
со стороны сотрудников неправомерность
и необоснованность удержания сумм с осужденных
за причиненный ими материальный ущерб.
Сочетание этих задач в нормах о материальной
ответственности как по трудовому законодательству,
так и по уголовно-исполнительному является
важным фактором в осуществлении воспитательного
воздействия на тех лиц, к которым эти
нормы применяются, а также на других осужденных.
Учитывая изложенные особенности материальной
ответственности лиц, осужденных к лишению
свободы, а также мнения таких видных ученых,
как В.И. Селиверстова, В.А. Уткина, В.С.
Епанешникова, и других, можно дать следующее
определение этой правовой категории.
Материальная ответственность лиц, осужденных
к лишению свободы, - это обязанность осужденных
возместить в установленном законом порядке
прямой действительный материальный ущерб,
причиненный виновным противоправным
поведением (действием или бездействием)
учреждению (предприятию) уголовно-исполнительной
системы в процессе исполнения трудовых
обязанностей во время отбывания уголовного
наказания. Лица, осужденные к лишению
свободы, за причинение ущерба при исполнении
ими трудовых обязанностей несут материальную
ответственность по нормам уголовно-исполнительного
и трудового законодательства Российской
Федерации. Нормами уголовно-исполнительного
законодательства регулируется порядок
взыскания ущерба, причиненного осужденными.
Что касается
оснований привлечения осужденных
к материальной ответственности, размеров
такой ответственности, то эти вопросы
в соответствии с п. 1 ст. 102 УИК
РФ регулируются трудовым законодательством.
Однако регулирование размеров материальной
ответственности лиц осужденных к лишению
свободы, нормами трудового права вовсе
не означает, что отношения осужденных
по возмещению ущерба, причиненного в
процессе исполнения трудовых обязанностей,
являются предметом трудового права. Нормы
права, применяемые для регулирования
труда осужденных, по сути, включаются
в систему норм уголовно-исполнительного
права (глава 14 УИК РФ) и применяются на
основе принципов и методов регулирования
этой отрасли права. В связи с этим в ФСИН
России поступает много обращений как
со стороны сотрудников ИУ, так и со стороны
осужденных с просьбой о разъяснении порядка
применения норм трудового и уголовно-исполнительного
права при привлечении к материальной
ответственности лиц, осужденных к лишению
свободы. По этому вопросу ФСИН России
дает разъяснения в Приказе от 29 июля 2004
г. N 18/13-632 "О порядке применения норм
трудового права к осужденным", в котором
говорится, что согласно действующей в
Российской Федерации правовой системе
нормы Трудового кодекса РФ в отношении
осужденных, отбывающих наказания в местах
лишения свободы, применяются в случаях,
прямо предусмотренных специальными нормативными
актами, или тогда, когда возникшие правоотношения
не урегулированы специальными нормативными
правовыми актами (уголовно-исполнительным
законодательством), и требуется применение
норм трудового законодательства по аналогии.