Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, отбывающие наказание

   В силу приложения N 8 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 30 июля 2001 г. N 224, запрещается использовать труд осужденных: а) на всех работах и должностях в управлениях, отделах (службах) территориальных органов уголовно-исполнительной системы; б) в административных зданиях, в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений, находится, хранится оружие, служебная документация, специальные технические средства; в) на работах по обслуживанию и ремонту технических средств охраны, а также размещенных во внутренней запретной зоне инженерных средств охраны; г) на работах с множительной, радиотелеграфной, телефонной, факсимильной техникой; д) на работах, связанных с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих ядовитых веществ; е) на работах с подчинением им вольнонаемных работников; ж) в качестве водителей оперативных машин; з) в качестве продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием, кладовщиков. Из анализа этого перечня работ и должностей, на которых запрещается использование труда осужденных, видно, что в определенных случаях осужденные не могут привлекаться к материальной ответственности в том объеме, как это предусмотрено в отношении работников, в применении труда которых ограничения не установлены. Основным видом ответственности по трудовому праву является ограниченная ответственность. Ограниченная материальная ответственность лиц, лишенных свободы, заключается в обязанности возместить причиненный ими материальный ущерб, но при этом возмещаемая сумма должна быть в пределах среднего месячного заработка.       Это значит, что если размер причиненного ущерба в денежном выражении меньше или равен среднему месячному заработку, осужденному на день причинения ущерба, то ущерб должен быть возмещен полностью. Если же стоимость ущерба более среднего месячного заработка, то с осужденного взыскивается сумма, равная среднему месячному заработку, а остальная часть ущерба списывается на убытки работодателя. Размер среднего месячного заработка определяется, исходя из фактически начисленной заработной платы и фактически отработанного времени за 12 месяцев, предшествующих дню причинения ущерба (ст. 139 ТК РФ). Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат. Следует учесть, что в соответствии с п. 4.1 Инструкции об условиях оплаты труда лиц, отбывающих наказания в ИУ, утвержденной Приказом ГУИН Минюста России от 26 декабря 2001 г. N 261 "Об утверждении нормативных актов в области социально-экономической деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России", системами оплаты труда могут быть как сдельная, так и повременная. Ограничение материальной ответственности пределами среднего месячного заработка не следует путать с ограничением размера удержаний при каждой выплате заработной платы (ст. 138 ТК РФ). Как уже отмечалось, ограниченная материальная ответственность в пределах среднего месячного заработка является общим правилом. Такую ответственность несут осужденные во всех случаях причинения материального ущерба в процессе исполнения ими трудовых обязанностей, за исключением тех осужденных, для которых специальными нормами трудового права предусмотрен иной размер (предел) материальной ответственности - полная материальная ответственность. Полная материальная ответственность осужденных - это ответственность в размере причинения ущерба без ограничения каким бы то ни было пределом заработной платы. Такие случаи строго ограничены и устанавливаются только Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами (ч. 2 ст. 242 ТК РФ). Согласно ст. 243 ТК РФ в полном размере причиненного ущерба материальная ответственность возлагается на работников в следующих случаях: 1) когда в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей; 2) при недостаче ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; 3) умышленного причинения ущерба; 4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; 5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; 6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом; 7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами; 8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей. При анализе содержания приведенных норм, регулирующих возложение материальной ответственности на работников в полном объеме причиненного ущерба, необходимо отметить, что не все эти нормы полностью могут применяться к лицам, лишенным свободы.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение    

   Материально-бытовое  и медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы представляют собой создание совокупности условий содержания осужденных, предназначенных для удовлетворения их потребностей в пище, одежде, жилище, медицинском обслуживании. Иными словами, речь идет о микросоциальных условиях отбывания наказания, нормальном существовании человека в местах лишения свободы.

    Общим  правилом служит то, что уровень  цивилизованности этих условий  не должен отставать от уровня  цивилизованности страны с тем, чтобы не вызвать нарушений правопорядка в исправительных учреждениях и отвыкания осужденных от жизни на свободе, которое способствует рецидиву после освобождения от отбывания наказания.

      Правовое регулирование материально-бытового  обеспечения осужденных к лишению  свободы осуществляется Уголовно-исполнительным кодексом РФ, нормативными актами Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции и иных государственных структур.

    Материально-бытовое  обеспечение осужденных реализуется  по следующим направлениям: 1) создание  необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий; 2) обеспечение питания; 3) вещевое обеспечение; 4) организация функционирования торговой сети и иных источников дополнительного материально-бытового обеспечения.

    Медико-санитарное  обеспечение осужденных в исправительных  учреждениях одна из составных частей микросоциальных условий отбывания наказания.

    Правовое  регулирование и организация  медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы исходит из содержания конституционного права граждан России (ст. 41 Конституции Российской Федерации) на охрану здоровья и медицинскую помощь.

    Порядок  оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными актами Министерства юстиции и Министерства здравоохранения России.

    С  целью реализации медико-санитарного  обеспечения в местах лишения свободы организуется лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным (ст. 101 УИК), которая предоставляется в соответствии с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников  

1. Конституция  Российской Федерации. - М.: "Новая  школа", 1995.

2. Уголовный  кодекс РФ.

3. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. 

4. Трудовой кодекс  РФ.

5. А.А.Беляев. Правовое положение осужденных к лишению свободы. - Горький, 1976.

6. Божедаров В. Ф., Бриллиантов А. В. Медико-санитарное обеспечение осужденных в исправительных учреждениях: вопросы прокурорского надзора. - М.: Институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры РФ, 2007.

7. В.А.Уткин. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву. Общая часть. - Томск, 1995.