Национальный антитеррористический комитет

12) создание  организационных структур (подразделений  и организаций), необходимых для  функционирования органов внешней  разведки Российской Федерации.

Для осуществления  своей деятельности Служба внешней разведки РФ может при собственных лицензировании и сертификации приобретать, разрабатывать (за исключением криптографических средств защиты), создавать, эксплуатировать информационные системы, системы связи и системы передачи данных, а также средства защиты информации от утечки по техническим каналам.

 

2.5 Национальный  антитеррористический комитет

национальная  безопасность россия государственное  управление

15 февраля 2006 года указом Президента РФ "О  мерах по противодействию терроризму" № 116 был создан Национальный антитеррористический комитет (НАК).

К его компетенции  относятся все сферы противодействия  терроризму. Это и профилактика терроризма, и непосредственно сама борьба с  террористической деятельностью, а  также ликвидация возможных последствий терактов.

Для координации  деятельности территориальных органов  федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также  по минимизации и ликвидации последствий его проявлений образованы антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации.

Руководителями  антитеррористических комиссий в субъектах  Российской Федерации по должности  являются высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

Для организации  планирования применения сил и средств  федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов  по борьбе с терроризмом, а также  для управления контртеррористическими операциями образован в составе Комитета Федеральный оперативный штаб. Для управления контртеррористическими операциями в субъектах Российской Федерации образованы оперативные штабы.

Основными задачами Комитета являются:

подготовка предложений Президенту Российской Федерации по формированию государственной политики в области противодействия терроризму, а также по совершенствованию законодательства Российской Федерации в этой области;

координация деятельности по противодействию терроризму федеральных органов исполнительной власти, антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации, а также организация их взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями;

разработка  мер по противодействию терроризму, устранению способствующих ему причин и условий, в том числе мер  по обеспечению защищенности потенциальных  объектов террористических посягательств;

участие в международном сотрудничестве в области противодействия терроризму, в том числе в подготовке проектов международных договоров Российской Федерации в этой области;

подготовка  предложений по обеспечению социальной защиты лиц, осуществляющих борьбу с  терроризмом и (или) привлекаемых к этой деятельности, а также по социальной реабилитации лиц, пострадавших от террористических актов;

решение иных задач, предусмотренных законодательством  Российской Федерации, по противодействию  терроризму.

Состав Национального  антитеррористического комитета по должностям:

Директор ФСБ  России (председатель Комитета);

Заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации;

Министр внутренних дел Российской Федерации (заместитель  председателя Комитета);

Заместитель директора  ФСБ России руководитель аппарата Национального антитеррористического комитета (заместитель председателя Комитета);

Заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию);

Заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию);

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации  – Руководитель Аппарата Правительства  Российской Федерации;

Министр Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Министр иностранных  дел Российской Федерации;

Министр здравоохранения  и социального развития Российской Федерации;

Министр связи  и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Министр промышленности и торговли Российской Федерации;

Министр транспорта Российской Федерации;

Министр энергетики Российской Федерации;

Министр юстиции  Российской Федерации;

Директор СВР  России;

Директор ФСКН России;

Директор ФСО  России;

Руководитель  Росфинмониторинга;

Начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации – первый заместитель Министра обороны Российской Федерации;

Заместитель Секретаря  Совета Безопасности Российской Федерации.

Так же чётко  по должностям определены составы антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, Федерального оперативного штаба, оперативного штаба в субъекте Российской Федерации и оперативного штаба в Чеченской Республике.

Объединив представителей 17 государственных структур, министерств  и ведомств, в их числе ФСБ, ФСО, МВД, МЧС, Минздравсоцразвития, Минтранс России, Национальный антитеррористический комитет стал действительно коллективным инструментом противодействия терроризму. К числу важнейших результатов работы созданного Комитета следует отнести реальное повышение эффективности действий всех ветвей власти в сфере борьбы с терроризмом.Эксперты отмечают практическое улучшение координации и взаимодействия министерств и ведомств, руководители которых вошли в состав Национального антитеррористического комитета, Федерального оперативного штаба, АТК и ОШ в субъектах Российской Федерации.

Наряду с  осуществлением координации предупредительно – профилактических и силовых  действий соответствующих федеральных  структур важнейшим направлением в  деятельности Комитета было и остается совершенствование правовой основы противодействия терроризму.

В качестве одной  из приоритетных задач Национальным антитеррористическим комитетом рассматривается  задача противодействия распространению  идеологии терроризма. Наиболее проблемным вопросом в этой сфере является распространение указанной идеологии через Интернет, широко используемый террористами (причины тому – легкий доступ к аудитории, анонимность коммуникации, слабое регулирование вопроса на государственном уровне, высокая скорость передачи информации, относительная дешевизна процесса). ФСБ активно противодействует росту числа сайтов террористической направленности – только за последние два года выявлено порядка 1300 фактов использования открытых телекоммуникационных сетей в экстремистских и террористических целях.[14]

В области борьбы с терроризмом Российская Федерация  избрала наиболее верный путь. Именно консолидация усилий различных министерств  и ведомств, а также гражданского общества является залогом нашей общей победы над терроризмом. Намеченные для реализации Национальным антитеррористическим комитетом и Федеральным оперативным штабом мероприятия по дальнейшему совершенствованию государственной системы противодействия терроризму будут способствовать дальнейшей стабилизации ситуации на территории Российской Федерации.[15]

 
 

Заключение

 

Государственное управление в области безопасности строится в нашей стране на прочной  правовой основе. Данное обстоятельство во многом выступает гарантией законности деятельности органов обеспечения  безопасности.

Действующая Стратегия  национальной безопасности России нацелена на повышение качества государственного управления и призвана скоординировать деятельность органов государственной власти, государственных и общественных организаций по защите национальных интересов России и обеспечению безопасности личности, общества и государства.

В Стратегии  сформированы меры и механизмы обеспечения  национальной безопасности, направленные на реализацию политического курса  развития страны. Достижение стратегических национальных приоритетов обеспечивается через консолидацию усилий органов государственной власти и институтов гражданского общества страны.

Среди задач, поставленных в Стратегии повышение эффективности  деятельности правоохранительных органов  и спецслужб. Безусловно, рассмотренные  нами органы и спецслужбы, которые координируют деятельность других силовых структур и органов правопорядка и которые традиционно являются основой в обеспечении безопасности государства, достойно выполнят поставленную задачу.

 
 

Список  используемой литературы и ресурсов сети Интернет

 

1.       Конституция РФ. – М.: Ось-93, 2004. – 48 с.

2.       Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций /С.С. Бородин, С.С. Громыко; ГУАП. СПб., 2007. 432 с.

3.       Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский [и др.]; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.704 с.

4.       Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Монография /Ю.И. Авдеев, С.В. Аленкин, В.В. Алешин и др.; Под ред. проф. А.В. Опалева. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 511 с.

5.       Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Сайт Совета Безопасности Российской Федерации #"#_ftnref1" name="_ftn1" title="">[1] Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский [и др.]; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК  

 Велби, Изд-во  Проспект,  2008.- с. 612 – 613.

[2] Путилин Б. Г. Национальная и международная безопасность. 2002.- Сайт www. XServer.ru.- #"#_ftnref3" name="_ftn3" title="">[3] Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности » // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 15.

[4] Патрушев Н.П. Выступление на заседании СБ  РФ по вопросу «О Стратегии национальной  безопасности    

 Российской  Федерации до 2020 года и комплексе  мер по её реализации». 06.04.2009. -  Официальный сайт     

 Президента России. #"#_ftnref5" name="_ftn5" title="">[5] Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Сайт Совета Безопасности   

 Российской  Федерации  #"#_ftnref6" name="_ftn6" title="">[6] Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Сайт Совета Безопасности   

 Российской  Федерации  #"#_ftnref7" name="_ftn7" title="">[7] Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Монография /Ю.И.   

 Авдеев, С.В.  Аленкин, В.В. Алешин и др.; Под ред. проф. А.В. Опалева. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2004.с.326.

[8] Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский [и др.]; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК  

 Велби, Изд-во Проспект,  2008.- с. 615 – 616.

[9] Из Федерального закона № 40 «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации».

[10] Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский [и др.]; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК  

 Велби, Изд-во  Проспект,  2008.- с. 621.

[11] Бортников А.В. Из выступления на встрече с главными редакторами ведущих российских СМИ 18 декабря   

2008 года. Сайт  ЧЕКИСТ.ru. Отчет ФСБ за 2008 год. #"#_ftnref12" name="_ftn12" title="">[12] Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций/С. С. Бородин, С. С. Громыко; ГУАП. СПб.,   

2007. -  с. 374.

[13] Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский [и др.]; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК  

 Велби, Изд-во  Проспект,  2008.- с. 625-626.

[14] Сайт Национального антитеррористического комитета. #"#_ftnref15" name="_ftn15" title="">[15] Там же. http://nak.fsb.ru/nac/activity.htm