Правоохранительные органы

     Основы организации и деятельности государственной налоговой службы определены Законом РФ "О налоговых органах Российское Федерации", Законом РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", а также частью первой Налогового кодекса Российской Федерации.

     Налоговые органы РФ представляют собой централизованную, независимую систему, которая включает:

     - Министерство по налогам и сборам РФ;

     - налоговые органы республик в составе РФ, краев, областей, автономных округов, автономной области, городов с районным делением;

     - налоговые органы по районам, городам без районного деления и районам в городах.

     Деятельность налоговых органов, в основном, осуществляется по трем направлениям:

     - учет налогоплательщиков;

     - осуществление проверки соблюдения налогового законодательства;

     - применение налоговых санкций за нарушение налогового законодательства.

     Налоговая полиция была создана в соответствии с Законом РФ от 24 июня 1993 г. "О федеральных органах налоговой полиции". Федеральные органы налоговой полиции являются составной частью обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

     Основными задачами этих органов являются:

     - выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений;

     - обеспечение безопасности деятельности государственных налоговых служб, защита их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей;

- предупреждение, выявление и пресечение коррупции  в налоговых органах.

     Деятельность органов налоговой полиции осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения прав и свобод граждан, подконтрольности и подотчетности, высшим органам законодательной и исполнительной власти, единства и централизации, сочетания гласных и негласных методов деятельности.

     Организация и деятельность органов налоговой полиции определена Законом РФ "О федеральных органах налоговой полиции".

     Федеральные органы налоговой полиции образуют единую централизованную систему, в которую входят:

     - Федеральная служба налоговой полиции (ФСНП) РФ;

     - управления (отделы) налоговой полиции субъектов РФ;

     - органы налоговой полиции районов в Москве и Санкт-Петербурге, межрайонные отделы управлений (отделов) налоговой полиции.

     Систему органов налоговой полиции возглавляет ФСНП РФ. Руководит ею Директор в ранге председателя государственного комитета. Он назначается и освобождается от должности Президентом РФ. Директор осуществляет общее руководство деятельностью органов налоговой полиции и координацию ее деятельности с другими правоохранительными органами. При Директоре в качестве совещательного органа образуется коллегия, которая решает важнейшие вопросы деятельности налоговой полиции.

 

2.6. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ РФ

     Таможенные органы - одни из старейших правоохранительных органов, история возникновения и развития которых неразрывно связана с формированием государственной и таможенной границ. Таможенные органы являются частью правоохранительных органов, осуществляющих защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государства. На них возлагается таможенное дело, под которым понимается таможенная политика РФ, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь. Таможенной границей являются пределы таможенной территории России, параметры свободных экономических зон и свободных складов.

     Деятельность таможенных органов преследует как правоохранительные, так и экономические цели. Правоохранительные цели направлены на обеспечение безопасности государства, жизни и здоровья людей, окружающей природной среды. Экономические - на пополнение доходной части государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей, стимулирование отечественной экономики, защиту интересов национальных производителей путем установления квот, ограничений, таможенных тарифов.

     Организация и деятельность таможенных органов определяется Таможенным кодексом РФ, а также другими законами и международными договорами. Если международным договором РФ установлены иные правила нежели предусмотренные российским таможенным законодательством, применяются правила международного договора.

     В задачи таможенных органов входит участие в разработке таможенной политики России и реализация этой политики, организация и совершенствование таможенного дела, обеспечение экономической безопасности и единства таможенной территории РФ, защита экономических интересов РФ, обеспечение участия РФ в международном сотрудничестве по таможенным вопросам.

     Таможенные органы составляют единую централизованную систему, в которую входят:

     - Государственный таможенный комитет РФ;

     - региональные таможенные управления РФ;

     - таможни;

     - таможенные посты.

     В систему таможенных органов входят также таможенные лаборатории научно- исследовательские учреждения, образовательные учреждения, вычислительные центры и другие предприятия и организации, подведомственные Государственному таможенному комитету РФ.

Возглавляет систему  таможенных органов Государственный  таможенный комитет, которым руководит Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ. Заместители Председателя назначаются на должность Правительством РФ. При Председателе образована коллегия в качестве совещательного органа, рассматривающая важнейшие вопросы таможенного дела. В ее состав входят, помимо Председателя и его заместителей, другие руководящие работники таможенных органов. При Государственном таможенном комитете действует также Консультативный совет по таможенной политике.

     Государственный таможенный комитет осуществляет руководство нижестоящими таможенными органами. Структурно он состоит из управлений и отделов, каждый из которых осуществляет деятельность в каком-либо одном направлении. В его состав входят такие подразделения, как Управление организации таможенного контроля, Управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, Правовое управление, Таможенное управление, Управление федеральных таможенных доходов, Управление таможенной статистики и анализа, Отдел валютного контроля, Отдел собственной безопасности. Относительно недавно в Государственном таможенном комитете создан Оперативный центр, осуществляющий организацию оперативной деятельности по борьбе с преступлениями в сфере таможенного дела. Государственный таможенный комитет РФ осуществляет организационные и контрольные функции, определяет структуру таможенной системы, реорганизует и ликвидирует таможенные управления, таможни, определяет их правовой статус.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Система правоохранительных органов образуется из судебных органов, органов прокуратуры, органов безопасности, органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотиков и таможенных органов. По своей сути все они в различных формах осуществляют государственную власть самостоятельно в пределах своих полномочий, взаимодействуя друг с другом.

     Как известно, не имеется единого нормативного акта, который объединял бы все правоохранительные органы, установил их полномочия, структуру, состав. Более того, законодательно не установлено само понятие «правоохранительные органы» и нет законченного перечня органов, занимающихся правоохраной. Отсюда и расходятся мнения исследователей, прежде всего по поводу включать ли судебные органы в правоохранительные.

     Основными задачами правоохранительных органов страны является восстановление нарушенного права, либо наказание правонарушителя, либо в одновременном наказании и восстановлении прав человека, общества, государства.

     Для осуществления возложенных задач правоохранительные органы наделены государственно-властными полномочиями, официально представляя и действуя от имени государства. Поэтому решения, принимаемые правоохранительными органами, подлежат обязательному выполнению любыми должностными лицами и всеми гражданами. Правоохранительные органы применяют к нарушителям норм права меры правового воздействия, то есть принуждают правонарушителя к соблюдению установленных обязанностей. Однако и применение мер правового воздействия к правонарушителям должно регулироваться только законом.

     Деятельность отельных органов основывается на Конституции российской Федерации, международных договорах, соответствующих Федеральных конституционных законах, федеральных законах, положениях и постановлениях. В них определяются компетенция правоохранительных органов, их задачи, функции и структура. Поэтому данные органы имеют свои методы осуществления деятельности, которые направлены на достижение общей цели - обеспечение правопорядка в государстве. Основными принципами деятельности системы правоохранительных органов являются соблюдение законности, уважение и защита прав человека и гражданина.

     Однако только иметь законную основу, в которой прописаны полномочия и правомочия для эффективной деятельности правоохранительных органов не достаточны. Граждане-обыватели часто не обращаются за помощью в правоохранительные органы в случаях нарушения прав либо просто по причине незнания к кому и куда обращаться, либо по причине недоверия, убежденности в невозможности исправить положение. Гражданское отношение к органам правоохраны часто не доверительное. Нивелируются положительные образы «людей в форме», остаются неприятные эмоции от общения с чиновниками, работающими в различных правоохранительных инстанциях; затягивание поиска правды в судах в целом часто приносит разочарование. Поэтому задача государства не только предоставить законодательную базу для должной деятельности правоохранительной системы, но и создать действенные механизмы реализации ее функций.

     Рассмотрение правоохранительных органов государства требует комплексного подхода, поскольку главное назначение их - охрана прав граждан, юридических лиц и государства невозможно без всеохватывающего, всестороннего взаимодействия всех соответствующих органов исполнительной ветви власти. Все они находятся во взаимосвязи между собой и с органами, содействующими правоохране - правоприменяющими, все они входят в правоохранительную систему государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Научная литература:

     1. А.А. Чувилев Правоохранительные органы // Учебное пособие - М.; Юриспруденция, 2000 г.

     2. В.М.Фокин Правоохранительные органы Российской Федерации:// Учебник. - М.: «Былина», 2001 г.

     3. Правоохранительные органы: Учебник для вузов // Под ред. О.А. Галустьяна, А.П. Кизлыка. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2005 г.

     4. П.Городецкий К вопросу о содержании понятия правоохранительных органов// Право и Жизнь - 2000 - № 30.

 

Нормативная литература:

     5. Конституция РФ

     6. Закон о статусе судей 1992 г.

     7. Закон "О судебной системе РФ"

     8. Закон РФ "О прокуратуре Российской Федерации"

     9. Закон РФ "О безопасности"

     10. Закон РФ "О налоговых органах Российской Федерации"

     11. Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"

     12. Источники Интернета