Проблемы уголовной ответственности за контрабанду и иные преступления в сфере таможенного дела

 

 

 

 

 

Тема: Проблемы уголовной ответственности  за контрабанду и иные преступления в сфере таможенного дела

 

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………............3-4

 

Основная часть

 

1. Понятие и признаки контрабанды………………………...……………………….5-10

2.  Уголовная ответственность за контрабанду и иные преступления в сфере таможенного дела………………………………………………………………..…..11-17

2.1 Ответственность за контрабанду и иные преступления в сфере таможенного дела по уголовному законодательству РФ.........................................................................11-14

2.2 Особенности наказания за контрабанду и иные преступления в сфере таможенного дела ……………………………………………..………………..........15-17

 

Заключение…………………………………………………………………………...18-20

Список использованных источников……………………………………………….21-22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Переход Российской Федерации к новым политическим и экономическим отношениям выявляет многочисленные негативные явления, следствием которых является значительный рост уголовных и административных правонарушений во внешнеэкономической деятельности. В 2006г. выявлено и пресечено 272619 преступлений и административных правонарушений во внешнеэкономической деятельности.            Наряду с экономическими трудностями, отсутствием необходимого опыта в развитии рыночных отношений одним из условий распространения этих тенденций послужила правовая неразвитость вопросов контрабанды в законодательстве, регулирующем внешнеэкономические отношения.       Эти обстоятельства привлекают внимание юристов правоохранительных органов, направляя их деятельность как на усиление борьбы с различного рода посягательствами на нормальную внешнеэкономическую деятельность (контрабанда, таможенные преступления, административные таможенные правонарушения), так и на совершенствование законодательства в этой сфере.  Данная тема курсовой работы весьма актуальна на сегодняшний момент, поскольку анализ современной практики борьбы с контрабандой свидетельствует о том, что сотрудники органов дознания и предварительного следствия, в компетенцию которых входит осуществление этой деятельности, испытывают трудности при квалификации указанных выше правонарушений. Основные причины этого: неуверенное владение нормами уголовного, уголовно-процессуального, административного и таможенного права, ведомственными нормативными актами, регламентирующими порядок, правила и условия осуществления внешнеэкономической деятельности; невнимание руководителей органов дознания и предварительного следствия к восполнению опыта использования этих и иных знаний для рассмотрения оперативных и следственных ситуаций.   Одно из направлений успешного решения этой проблемы – дальнейшая разработка научно обоснованной квалификации контрабанды и таможенных правонарушений, четкое определение способов выявления и раскрытия таких правонарушений.           Важнейшие по своей содержательной глубине и перспективному значению разработки в области исследования контрабанды разрабатывались известными учеными. Следует выделить работы А.З. Игнатюк, Ю.И. Сучкова, Г.П. Качкиной, И.Ф. Герасимов, О.В. Танкевича и многих других. Труды этих и других авторов являются теоретической базой данного исследования.      Целью исследования в курсовой работе является исследование проблем уголовной ответственности за контрабанду.      Осуществление данной цели достигается путем решения следующих  задач:  1. рассмотрение самого понятия контрабанды;       2. рассмотрение особенностей ответственности за контрабанду: 

• ответственность за контрабанду, предусмотренная уголовным законодательством РФ,
• особенности наказания за контрабанду.

При написании данной работы использовались теоретические методы изучения законодательных основ и практики применения уголовного законодательства РФ.

Курсовая работа не содержит исчерпывающее изучение всего комплекса вопросов, связанных с определением ответственности за контрабанду. В ней лишь предпринимается попытка путем анализа отечественного законодательства, правоприменительной практики и литературы исследовать основные теоретические и практические проблемы этого правового института.

 

 

 

 

1. Понятие и признаки контрабанды

 

Понятие "контрабанда" произошло от итальянского contra - против, bando – правительственный указ¹. В настоящее время общественная опасность рассматриваемого преступного посягательства особенно возрастает. Это связано с тем, что контрабанда стратегического сырья, наркотиков, оружия, культурных ценностей, валюты представляет угрозу не только экономической, но и общественной безопасности России. Именно с целью контрабанды совершаются многие крупные хищения и должностные преступления. Выявленные факты контрабанды ядерных, радиоактивных и других веществ и материалов в условиях, когда террористические и экстремистские проявления достигли своего апогея, свидетельствуют об угрозе общественной безопасности не только для отдельных государств, но и всему мировому сообществу. Именно поэтому борьба с контрабандой наряду с происходящими процессами интеграции должна стать приоритетным направлением в совместной деятельности правоохранительных органов всех цивилизованных государств².

Таможенная политика России определяется высшими органами государственной власти и управления страны и является составной частью внешней и внутренней политики российского государства.  

Общественная опасность  преступлений, связанных с контрабандой, заключается в нанесении вреда экономическому суверенитету и экономической безопасности государству.

Непосредственным объектом контрабанды являются общественные отношения, обеспечивающие интересы хозяйства  в сфере финансов в части формирования бюджета от сбора таможенных платежей³. Объекту данного преступления во всех случаях причиняется вред в виде упущенной выгоды вследствие неуплаты таможенных платежей за перемещение через таможенную границу РФ товаров и иных предметов и соответственно непоступления сумм указанных платежей в бюджет.⁴

Основным признаком  преступления, как уголовно наказуемого  деяния является незаконное перемещение  через таможенную границу РФ.

В соответствии со статьей 2 Таможенного кодекса РФ⁵ территория Российской Федерации составляет единую таможенную территорию Российской Федерации. Таможенная территория Российской Федерации также включает в себя находящиеся в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территории Российской Федерации могут находиться создаваемые  в соответствии с федеральными законами особые экономические зоны, являющиеся частью таможенной территории Российской Федерации. Товары, помещенные на территории особых экономических зон, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений экономического характера, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, за исключением случаев, определяемых настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Таможенная граница совпадает с Государственной границей Российской Федерации, за исключением пределов территорий, указанных в пунктах 2 и 3  статьи 2 Таможенного кодекса РФ.⁶

Перемещение через таможенную границу РФ – это совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использования трубопроводного транспорта и линий электропередач.

К указанным действиям  относятся: при ввозе товаров или транспортных средств на таможенную территорию РФ и при ввозе с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории РФ фактическое пересечение таможенной границы РФ; при ввозе товаров или транспортных средств с таможенной территории РФ и при ввозе товаров или транспортных средств с остальной части таможенной территории РФ на территорию свободных таможенных зон и свободные склады, подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения соответственно вывезти либо ввезти товары и транспортные средства⁷.

Преступлением, предусмотренным  ст. 188 УК РФ⁸, признается хотя бы одно из следующих действий:

1) перемещение через  таможенную границу совершенное  помимо таможенного контроля;

2) перемещение через  таможенную границу совершенное  с сокрытием от таможенного  контроля;

3) перемещение через  таможенную границу совершенное  с обманным использованием документов;

4) перемещение через  таможенную границу совершенное  с обманным использованием средств таможенной идентификации;

5) перемещение через  таможенную границу сопряженное  с недекларированием;

6) перемещение через  таможенную границу сопряженное  с недостоверным декларированием. 

Под контрабандой следует  понимать незаконное перемещение товаров, транспортных средств и специальных предметов (наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, культурно-исторических ценностей и т.д.) через таможенную границу из района, находящегося под национальной юрисдикцией одного государства, в район или через район, находящийся под национальной юрисдикцией другого государства, либо в район или через район, не находящийся под национальной юрисдикцией какого-либо государства, осуществляемое в любой скрытой форме. Таково определение понятия контрабанды профессора юридических наук А.В. Вакуленко⁹.

     В данном понятии упущены некоторые значимые нюансы. Для их определения необходимо сравнить данное понятие с понятием, содержащимся в Уголовном кодексе РФ.

       В соответствии со ст.188 УК РФ, контрабанда – есть перемещение в крупном размере через таможенную границу РФ товаров или иных предметов, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием.

В определении автора упущена очень  важная характеристика предмета преступления – перемещение товара через границу  в крупном размере. Также сокрытие от таможенного контроля, обманное использование документов или средств таможенной идентификации, недекларирование или недостоверное декларирование соотнесено автором под одну формулировку – любая скрытая форма. Данное соотнесение также может быть формально ошибочным и вызывать много вопросов по уточнению содержания данного понятия.

  Таким образом, на сегодняшний день законодательство РФ о контрабанде состоит из следующих нормативно-правовых актов: Таможенный кодекс РФ от 25.05.2003 №61-ФЗ, Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ¹⁰. Исходя  из объективной стороны преступления и предмета контрабанды, можно сформулировать следующее понятие. Контрабанда – перемещение в крупном размере (свыше 250 тыс. руб.) через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных, взрывчатых веществ; вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия; боеприпасов ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения; материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки; иного вооружения, иной военной техники, стратегически важные сырьевые товары и культурные ценности, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием¹¹.

Состав контрабанды  характеризуется крупным размером – свыше 250 тыс. рублей, предметными  и субъектными признаками данного преступления. 

Предметом неквалифицированного вида контрабанды (ч.1 ст.188 УК РФ) являются товары и иные предметы¹².

Некоторые предметы, не являющиеся товарами и поэтому не имеющие цены, могут признаваться предметом данного преступления, если их денежная оценка (стоимость) может быть установлена с помощью соответствующей экспертизы, например антикварные вещи, не относящиеся к категории культурных ценностей. Такой вывод следует из п.3 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 февраля 1978г. № 2 "О судебной практике по делам о контрабанде"¹³. Поэтому нельзя признать правомерным утверждение некоторых авторов о том, что к иным предметам относятся, например, документы, не являющиеся имуществом.

Не является предметом  контрабанды печатная, фото-, кинопродукция антигосударственного содержания, то сеть содержащая призывы к насильственному изменению конституционного строя, также направленная на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды. Однако, если незаконное перемещение через таможенную границу произведений соответствующего содержания производится в коммерческих целях, содеянное образует состав контрабанды.

Предметом контрабанды  не может выступать информация (научно-технического, военного, иного характера), если она  зафиксирована на тех или иных материальных носителях – письменных документах, чертежах, фотографиях, аудио-, видеокассетах, дискетах, в том числе такая, которая может служить для создания оружия массового поражения, вооружения и военной техники, при отсутствии признаков преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (ст.ст.275, 276 УК РФ) образует состав преступления ст.189 УК РФ¹⁴.

 

2. Уголовная ответственность за контрабанду

 и иные преступления  в сфере таможенного дела

2.1. Ответственность за контрабанду и иные преступления в сфере таможенного дела по уголовному законодательству РФ

 

    На сегодняшний  день основным законодательным  актом регулирующим ответственность  и наказание за совершение  контрабанды  является Уголовный  кодекс РФ от 13 июня 1996г. № 63ФЗ.

Анализируя ст.188 УК РФ, а также Таможенный кодекс РФ и  другие нормативно-правовые акты, раскрывающие отдельные положения данной статьи, можно прийти к выводу, что в  качестве непосредственного объекта  контрабанды следует рассматривать установленный порядок перемещения товаров или иных предметов через таможенную границу Российской Федерации, а точнее – охраняемые уголовным законом общественные отношения в сфере таможенного дела, обеспечивающие установленный порядок товарооборота через таможенную границу России¹⁵.