Расследование несчастных случаев

     Форма сообщения о групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом  утверждена постановлением Минтруда РФ “Об утверждении форм документов, необходимых для расследования  и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях” от 24.10.02 №73.  
 

Состав  комиссии по расследованию  группового несчастного  случая, тяжелого несчастного  случая, несчастного  случая со смертельным исходом 

     Для расследования группового несчастного  случая (ст. 229 ТК РФ) на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом в состав комиссии также включаются:

     • государственный инспектор по охране труда;

     • представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации  или органа местного самоуправления (по согласованию);

     • представитель территориального объединения  организаций профсоюзов.

     Работодатель  образует комиссию и утверждает ее состав, возглавляет комиссию государственный инспектор по охране труда.

     По  требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании несчастного  случая может принимать участие  его доверенное лицо. В случае если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

     В случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель органа санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации.

     При несчастном случае, происшедшем в  организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам Ростехнадзора России, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа, и возглавляет комиссию представитель этого органа.

     При групповом несчастном случае с числом погибших 5 и более человек в  состав комиссии включаются также представители федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и общероссийского объединения профсоюзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда государственной инспекции труда в Кемеровской области, а на объектах, подконтрольных территориальному органу Федерального горного и промышленного надзора России, - руководитель этого территориального органа.

     При крупных авариях с человеческими  жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством Российской Федерации

     В состав комиссии при групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, при несчастном случае со смертельным  исходом входя (если предприятие неподконтрольно Ростехнадзору России): Государственный инспектор по охране труда (председатель комиссии), специалист по охране труда, представитель работодателя, представитель профсоюзного органа, представитель органа исполнительной власти области, представитель территориального объединения профсоюзов.

     Если  предприятие подконтрольно Ростехнадзору  России, то в состав комиссии входят: представитель территориального органа Ростехнадзора (председатель комиссии), специалист по охране труда, представитель работодателя, представитель профсоюзного органа, представитель органа исполнительной власти области, представитель территориального объединения профсоюзов.

     При групповом несчастном случае с числом погибших 5 человек и более председателем  комиссии является Главный государственный инспектор по охране труда области (края) или, если предприятие подконтрольно Ростехнадзору России - руководитель территориального органа Ростехнадзора.

     Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско – правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи, а также иных лиц, уполномоченных пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе расследования несчастного случая, полномочия которых подтверждены в установленном порядке (далее - доверенные лица пострадавшего).

     Расследование обстоятельств исчезновения работников и других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, дающих достаточные основания предполагать их гибель в результате несчастного случая, проводится... в порядке и в сроки, установленные статьей 229 Кодекса.  

Сроки расследования несчастных случаев на производстве 

     Расследование обстоятельств и причин несчастного  случая на производстве (ст. 229 ТК РФ), который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом, проводится комиссией в течение 3 дней.

     Несчастный  случай на производстве, о котором  не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления указанного заявления.

     Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

     Расследование несчастных случаев (в том числе  групповых), в результате которых  пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится в течение трех дней.

     Сроки расследования несчастных случаев  исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем  приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

     При возникновении обстоятельств, объективно препятствующих завершению в установленные  сроки расследования несчастного  случая, в том числе по причинам отдаленности и труднодоступности  места происшествия..., а также  при необходимости дополнительного получения соответствующих медицинских и иных документов и заключений, установленные сроки расследования несчастного случая могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней.

     В случае необходимости дополнительной проверки обстоятельств группового несчастного случая с тяжелыми последствиями, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, в том числе с проведением соответствующих медицинских, технических и иных экспертиз, решение о дополнительном продлении срока его расследования принимается руководителем органа, представителем которого является должностное лицо, возглавляющее комиссию, с последующим информированием об этом соответствующего правоохранительного органа.

     В случае невозможности завершения расследования в указанный срок в связи с объективными обстоятельствами председатель комиссии обязан своевременно информировать пострадавшего или его доверенных лиц о причинах задержки сроков расследования.

     В случаях изменения формы собственности (собственника имущества) организации без сохранения (установления) правопреемственности либо ликвидации организации в порядке и на условиях, установленных законодательством, расследование несчастных случаев проводится по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц государственными инспекторами труда с участием представителей соответствующего исполнительного органа страховщика (по месту регистрации прежнего страхователя) и территориального объединения организаций профсоюзов.  

Порядок расследования несчастного  случая на производстве 

     В каждом случае расследования несчастного  случая на производстве (ст. 229 ТК РФ) комиссия выявляет и опрашивает очевидцев  происшествия, лиц, допустивших нарушения  нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности - объяснения от пострадавшего.

     При расследовании несчастного случая в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств  обязан обеспечить:

     - выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов - экспертов;

     - фотографирование места происшествия  и поврежденных объектов, составление  планов, эскизов, схем;

     - предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

     В целях расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом подготавливаются следующие документы:

     - приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

     - планы, схемы, эскизы, а при необходимости - фото- или видеоматериалы места происшествия;

     - документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

     - выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;

     - протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц;

     - экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;

     - медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине смерти пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

     - копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

     - выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;

     - другие материалы по усмотрению комиссии.

     На основании собранных данных и материалов комиссия:

     - устанавливает обстоятельства и  причины несчастного случая;

     - определяет, был ли пострадавший  в момент несчастного случая  связан с производственной деятельностью  работодателя и объяснялось ли  его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей;

     - квалифицирует несчастный случай  как несчастный случай на производстве  или несчастный случай, не связанный  с производством; 

     - определяет лиц, допустивших нарушения  требований безопасности и охраны труда, законов или иных нормативных правовых актов;

     - определяет меры по устранению  причин и предупреждению несчастных  случаев на производстве.

     Если  при расследовании несчастного  случая с застрахованным комиссией  установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.

     Члены комиссии организуют встречи с пострадавшими, их доверенными лицами и членами  семей в целях ознакомления их с результатами расследования, при  необходимости вносят предложения  по вопросам оказания им помощи социального  характера, разъясняют порядок возмещения вреда, причиненного здоровью пострадавших, и оказывают правовую помощь по решению указанных вопросов.

     Комиссией принимаются к рассмотрению только оригиналы подготовленных документов, после чего с них снимаются  заверенные копии (делаются выписки). Документы с надлежаще не оформленными поправками, подчистками и дополнениями как официальные не рассматриваются и подлежат изъятию.