Терроризм как преступное и социальное явление

     Предвидение общественно опасных последствий  терроризма — это представление  о тех событиях и тех последствиях, которые могут произойти в будущем с неизбежностью или с той или иной долей вероятности: возникновение общеопасного вреда, могущего повлечь невинные жертвы или иные тяжкие последствия, либо создание реальной опасности его причинения, порождение в обществе состояния страха, напряженности, причинение вреда адресатам требований.

     Желание, как волевой признак прямого  умысла, состоит в стремлении к  определенному результату, последствиям, т.е. с прямым умыслом могут достигаться  лишь те результаты, последствия, которые выступают в качестве цели виновного. При наличии прямого умысла цели и последствия находятся в неразрывной связи и, как заметил А. И. Рарог, “желание как признак умысла заключается в стремлении к определенным последствиям, которые могут наступать в качестве: 1) конечной цели, 2) промежуточного этапа, 3) средства достижения цели и 4) необходимого сопутствующего элемента деяния”⁹.

     В качестве средства достижения цели террористов  служат последствия совершения общеопасных  действий или угрозы таковыми, которые приводят к информированию об этом неопределенно большого количества людей.

     Промежуточной целью является обстановка страха, напряженности в результате информационного  воздействия на неопределенно большое  количество людей.

     Конечной  целью выступает понуждение государства, международной организации, физического, юридического лица или группы лиц  к совершению каких-либо действий или  отказу от них в интересах террористов  и в ущерб адресатам воздействия.

     Таким образом, цель деяния, будучи тесно связанной с объектом посягательства и последствиями, оказывает в то же время влияние на характер и степень вины.

     Субъектом терроризма является вменяемое лицо, достигшее 14 лет.

     2.8. КВАЛИФИЦИРУЮЩИЕ ПРИЗНАКИ

     Часть 2 ст. 205 предусматривает ответственность  за совершение тех же действий при  наличии квалифицирующих обстоятельств, которые (по общему правилу) свидетельствуют  о большей общественной опасности. Это следующие обстоятельства: а) группой лиц по предварительному сговору; б) неоднократно; в) с применением огнестрельного оружия.

     Для определения совершения преступления группой лиц по предварительному сговору нужно учитывать положения  ст. 35 УК РФ. Эта статья предусматривает  ответственность за совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления. Если террористический акт уже начался, то последующее присоединение соучастников (соисполнителей) не влечет ответственности по п. «а» ч.2 ст.205 УК РФ, если заранее не договаривались о совместном участии в совершении террористического акта, то есть не было предварительного сговора. Но вполне возможно, что такой сговор (уговор) – вступить в действие лишь на определенном этапе – вполне мог состоятся ранее, а поэтому говорить о совместном совершении преступления есть все основания.

     Ст. 205 говорит о совершении преступления, а не о его исполнителях. Участниками  совершения являются исполнители, пособники, подстрекатели, организаторы. Они могут совершить акт терроризма без предварительного сговора, но это относительно редкий случай.

     Применение  огнестрельного оружия при совершении терроризма рассматривается законодателем  в качестве еще одного квалифицирующего обстоятельства. Это вызывает некоторые сомнения, поскольку такое оружие не представляется более опасным по сравнению со взрывчатыми веществами, способными вызвать взрывы, пожары и другие часто массовые по своему характеру бедствия.

     Рассматриваемого  квалифицирующего признака не будет, если огнестрельное оружие применялось с целью избежать задержания после совершения акта терроризма. Такие действия квалифицируются самостоятельно. Терроризм может считаться совершенным с использованием огнестрельного оружия, если оно применялось для нанесения телесного повреждения либо демонстрировалось другим лицам как готовность преступника пустить его в ход в любое время.

     Часть 3 ст. 205 УК РФ устанавливает уголовную  ответственность за деяния, предусмотренные  частями первой и второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения.

     Если  смерть или иные тяжкие последствия  причиняются умышленно, то такие  действия должны квалифицироваться  по совокупности преступлений, т.е. по ст. 205 и, например, ст. 105.

     Иными тяжкими последствиями могут быть: причинение тяжкого вреда здоровью, экологическая катастрофа, массовое отравление, приведение в негодность объектов жизнеобеспечения, крупный имущественный ущерб и т.д.

       Примечание к ст. 205 предусматривает основания освобождения от уголовной ответственности участника подготовки акта терроризма (если в его действиях не содержится иного состава преступления):

     - если он способствовал предотвращению  акта терроризма своевременным  предупреждением органов власти;

     - если он способствовал предотвращению акта терроризма иным способом. Иной способ в данном случае может заключаться в совершении самостоятельных действий по предотвращению взрыва, поджога и др., привлечению в этих целях других людей и т.д.

     2.10. ОТГРАНИЧЕНИЕ ОТ СХОДНЫХ ДЕЯНИЙ

     Освещая  проблему уголовно – правового регулирования  борьбы с терроризмом нельзя не остановиться на вопросах разграничения терроризма и смежных с ним преступлений.

     Наиболее  сложным представляется разграничение терроризма с убийством лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга или совершенным общеопасным способом (пп. «б», «е»,  ч.2 ст. 105 УК РФ).

     Представляется, что разграничение составов в случаях, когда лишаются жизни лица, выполняющие свой служебный или общественный долг, следует искать в субъективной стороне содеянного, а именно – в цели совершаемых действий, создающих опасность гибели людей, в том числе путем взрыва, поджога и иных подобных действий.

     Как уже отмечалось, при терроризме действия совершаются с целью нарушения  общественной безопасности, устрашения населения, оказания воздействия на принятие решений органом власти. Взрыв, поджог и сопряженное с  ними убийство человека используются как средство достижения таких целей и адресуются обществу в целом.

     При убийстве, подпадающем под п. «б»  ч.2 ст.105 УК РФ, цель - отомстить за законно  осуществляемую служебную или общественную деятельность конкретного человека – жертвы или его близких, либо воспрепятствовать этой законной деятельности. Выбор жертвы при терроризме не определен, т.е. ею может стать любое лицо, в том числе и любое из выполнявших свой служебный или общественный долг (случайная, «невинная» жертва).

     Что касается вида вины по отношению к смерти жертвы, то по п. «е» ч.2 ст.105 УК РФ это может быть прямой или косвенный умысел.

     По  ч.3 ст.205, как установлено в самой  статье, к смерти возможна лишь неосторожная вина.

     Также сложным представляется разграничение  диверсии и терроризма, поскольку по законодательной обрисовке действий (совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации (ст. 281 УК РФ)) они почти полностью совпадают.

     Однако, если в ст.281 УК РФ, говорящей об ответственности  за диверсию, дан исчерпывающий перечень преступных действий, то к терроризму относятся, кроме названных непосредственно в ст. 205 УК РФ, еще самые разнообразные иные действия. Кроме того, в диспозиции ст. 205 УК РФ предусмотрено не только действие, но и угроза такими действиями.

     Диверсия  окончена в момент самого причинения вреда, главной составляющей которого является материальный ущерб, терроризм же окончен в момент создания опасности общественно опасных последствий.

     Целью диверсии является само уничтожение  или повреждение материальных объектов, чтобы непосредственно таким  путем подорвать мощь государства, терроризм не преследует цель убить, уничтожить, повредить, главное – запугать население, воздействовать на принятие решения органами власти, поэтому террористу «достаточно» создания опасности, хотя, как ранее отмечалось, террористические действия не всегда заканчиваются только созданием опасности.

     Существенным  разграничивающим признаком является демонстративность, ультимативность  действий при терроризме.

     Различие  между рассматриваемыми преступлениями состоит и в объекте посягательства – общественная безопасность при терроризме (спокойствие, ощущение защищенности населения) и экономическая безопасность России – при диверсии.

     Терроризм, террористический акт и другие преступления с признаками терроризирования следует  отличать от политических и заказных убийств. Если убийство террористической направленности служит средством создания обстановки страха, напряженности и одновременно способом воздействия на третьих лиц, то политическое или заказное убийство без элементов терроризирования является способом решения каких-либо вопросов самим фактом его совершения; здесь нет необходимости в понуждении кого-то к чему-то, все разрешается в результате самого наступившего последствия.

     Сходными  кажутся понятия терроризм (ст. 205 УК РФ) и террористический акт (ст. 277 УК РФ). В своей основе они оба имеют термин террор. Однако не ясно в чем же выражен момент терроризирования при террористическом акте и характерен ли он вообще?

     Диспозиция  ст. 277 УК РФ сформулирована таким образом, что о возможности обретения предусмотренным здесь преступлением террористического характера можно лишь догадываться, т.е. согласно конструкции состава такой вариант не исключается, но он здесь далеко не единственный.

     В частности, цель прекращения государственной  или общественной деятельности сама по себе никакого терроризирования не выражает, тем более, если она выступает в качестве самоцели и реализуется в политическом или заказном убийстве, т.е. когда желаемый результат достигается самим фактом физического устрашения какого-либо лица. Террористический характер это деяние приобретает лишь тогда, когда прекращение государственной или общественной деятельности лица будет выступать не в качестве самоцели, а в качестве достижения цели оказания влияния на деятельность соответствующих структур посредством устрашающего воздействия этого фактора на население и данные структуры.

     Оценивая  уголовно – правовое значение угрозы для квалификации конкретных действий как терроризма, необходимо видеть различие между угрозой при терроризме и угрозой убийством или причинением тяжких телесных повреждений (ст.119), угрозой в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования (ст. 296), угрозой применения насилия в отношении представителя власти (ст. 318). Различия можно обнаружить как в характере самих действий, их масштабах, так и особенно в целях поступков. 
 
 
 
 
 
 

     Глава 3. БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ 

     Проблема  борьбы с терроризмом имеет серьезное  практическое значение. Компетентный подход, профессиональная организация  прогнозирования, раня диагностика, выявление факторов риска, предупреждение и нейтрализация сфер и зон террористической деятельности могут существенно снизить возможность ее развертывания, угрозу человеческим жизням и ущерб от терроризма.

     Восьмой конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, определил следующую программу по контролю над террористическим насилием:

     - сотрудничество между правоохранительными  органами;

     - расширение интеграции и сотрудничества  между различными правоохранительными и судебными учреждениями; при этом особое внимание должно быть уделено уважению основных прав человека;

     - определение направлений сотрудничества  между государствами в уголовно-правовых  вопросах на всех уровнях системы  обеспечения соблюдения законов и уголовного правосудия;

     - активизация просвещения и расширение  подготовки сотрудников правоохранительных  органов по вопросам предупреждения  преступности и международного  сотрудничества в области уголовного  права. Включая разработку специальных  курсов по международному уголовному праву и процедурам в качестве элемента правового просвещения, а также профессиональной и судебной подготовки;

     - разработка программ общего правового  просвещения и расширения осведомленности  общественности путем привлечения  средств массовой информации с целью разъяснения населению той опасности, которую представляет собой террористическое насилие;