Торговля несовершенолетними

 6.Казахстанская полиция ведет борьбу с современными работорговцами  

Недавнее  сообщение о том, что полицейскими Жамбылской области задержаны два  руководителя Дома ребенка, продававшие  детей, обошло все средства массовой информации. Однако сенсационным, увы, не стало. Случаи торговли людьми в  Казахстане, в том числе детьми, сегодня хотя и единичны, но уже  не исключительны.

И доводы о том, что в этом, как и в  аналогичном случае в Атырау, грудничков продавали якобы с «благой» целью  – усыновления бездетными парами – не выдерживают никакой критики. Недопустима сама ситуация, когда  человек – младенец или взрослый – становится товаром в руках  работорговцев.

 О  том, что делается казахстанскими  полицейскими для борьбы с  трафиком людей, мы попросили  рассказать заместителя председателя  Комитета криминальной полиции  МВД РК Акана КАЖКЕНОВА: 

 –  Торговля людьми – современная  форма рабства, которая сопровождается  самым циничным и грубым попранием  прав человека, – отмечает он. – Людей путем обмана, угроз  и применения насилия принуждают  к трудовой эксплуатации и  оказанию интимных услуг. Жертв  вовлекают в долговую кабалу, у них отбирают документы, лишают  свободы передвижения. Кроме того, потерпевшие подвергаются сильному  психологическому давлению со  стороны эксплуататоров.

 Наша республика, как и многие страны мирового сообщества, озабочена ситуацией, связанной с торговлей людьми. Поэтому в 2004 году в МВД Казахстана были созданы соответствующие спецподразделения, которые занимаются выявлением, пресечением и расследованием преступлений в данной сфере.  

– Каковы итоги работы вашего комитета в этом направлении за последнее время?  

 –  В 2010 году органами внутренних  дел возбужденно 279 уголовных  дел, так или иначе касающихся  трафика людей. В том числе  22 – за торговлю людьми, 21 –  за похищение человека с целью  эксплуатации, столько же – за  незаконное лишение свободы с  целью эксплуатации, 17 – за торговлю  несовершеннолетними, 7 – за вовлечение  в занятие проституцией и 191 дело – за сводничество и  содержание притона. Пресечена  деятельность четырех организованных  преступных групп, похищавших  девушек в целях эксплуатации.

  В Алматы задержаны и осуждены лидеры и участники ОПГ, которые в одной из городских гостиниц содержали притон для занятия проституцией. Кроме того, сотрудниками УБОП ДВД города задержана женщина, которая с целью материальной наживы, по предварительному сговору с подельниками, продала свою четырехмесячную дочь за 1 000 долларов. По данному факту возбуждено уголовное дело по ст. 133 УК РК (торговля несовершеннолетними).

 Согласно  данным правовой статистики наибольшее  количество фактов торговли людьми, в том числе несовершеннолетними,  выявлено в Северо-Казахстанской,  Карагандинской и Восточно-Казахстанской  областях. К примеру, сотрудниками  ДВД ВКО возбуждены уголовные  дела по ст. 128 УК в отношении  главы крестьянского хозяйства,  который под угрозой физической  расправы эксплуатировал двух  жителей Семея, он осужден к  5 годам лишения свободы. 

 С  начала текущего года нами  возбуждено 74 уголовных дела. Об  одном из самых громких фактов  – продаже детей из Дома  ребенка в Жамбылской области  уже сообщалось в СМИ. Добавлю,  что в настоящее время в  отношении задержанных избрана  мера пресечения «арест», проводится  дальнейшее расследование. 

– Люди, ставшие жертвами работорговцев, как  правило, получают серьезнейшую психологическую  травму. Предусмотрены ли для них  какие-то реабилитационные процедуры? 

 –  Сегодня в республике действуют  два приюта – в Алматы и  Кокшетау, и один центр для  реабилитации жертв торговли  людьми в Астане. Здесь пострадавшим  оказывают правовую, медицинскую,  психологическую и иную необходимую  помощь.

  Кроме того, для оказания помощи людям, попавшим в сложную ситуацию, работает круглосуточный телефон доверия «116 16». Он доступен во всех регионах страны, в том числе и для мобильной связи и действует параллельно с горячей линией 8-8000-8000-15. 

– Какие  профилактические меры принимаются  органами внутренних дел для предотвращения преступлений, связанных с трафиком? 

 –  Торговля людьми носит универсальный  характер, борьба с таким видом  преступности требует сплоченных  и совместных действий государственных  структур и неправительственного  сектора. Нами ежеквартально на  территории республики проводится  оперативно-профилактическое мероприятие  «STOP трафик». Также МВД активно  сотрудничает с Международной  организацией по миграции, Центром  ОБСЕ в Астане, организацией юридических  лиц «Союз кризисных центров  Казахстана» и посольством США  в РК.

  Не забываем и о совершенствовании профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел по выявлению и пресечению подобных преступлений. На базе Карагандинской академии МВД им. Б. Бейсенова на протяжении пяти лет действует учебный центр подготовки специалистов по борьбе с нелегальной миграцией и торговлей людьми. В 2010 году здесь на курсах повышения квалификации прошли обучение более 70 сотрудников.

  В текущем году в рамках индивидуальной программы партнерства Казахстана с НАТО наши сотрудники получали специальные знания в Анкаре и сейчас передают полученный за рубежом опыт молодым коллегам. 

– В  Казахстане постоянно совершенствуется законодательство в области борьбы с тяжкими и особо тяжкими  видами преступлений. Как выглядит ситуация в части ужесточения  ответственности за работорговлю? 

 –  Статистика свидетельствует: в  последнее время в преступных  кругах торговля людьми приобрела  особую «популярность» как весьма  доходный вид криминального бизнеса.  Организованные преступные группы  не останавливаются ни перед  чем. Жертвами работорговцев становятся  не только взрослые женщины  и мужчины, но и подростки,  новорожденные, инвалиды.

  Торговля людьми включает в себя совокупность действий, начиная с вывоза или ввоза жертвы, вовлечения, похищения, незаконного лишения свободы и заканчивая фактами купли-продажи и эксплуатации. В связи с чем при совершенствовании законодательства необходимо рассматривать преступление, как в целом, так и по его составляющим.  

 Как  вы знаете, Уголовный кодекс предусматривает  ответственность за совершение  вышеперечисленных способствующих  торговле людьми преступлений. В  марте 2006 года Законом РК «О  внесении изменений и дополнений  в некоторые законодательные  акты Республики Казахстан по  вопросам противодействия торговле  людьми» внесены изменения и  дополнения в УК. Теперь ответственность  наступает не только за вербовку, вывоз и транзит людей для  эксплуатации, но и за совершение  любых сделок и деяний в  целях эксплуатации людей. Также  значительно ужесточены санкции  этих статей, вплоть до 15 лет лишения  свободы, что соответствует наказанию  за другие тяжкие и особо  тяжкие преступления против личности.

 По  инициативе МВД разработан и  в 2010 году одобрен Закон «О  внесении изменений и дополнений  в некоторые законодательные  акты РК по вопросам обеспечения  защиты прав ребенка», в соответствии  с которым в Уголовный кодекс  внесены статьи 132-1 (вовлечение несовершеннолетнего  в занятие проституцией) и 273-1 (изготовление и оборот материалов  или предметов с порнографическими  изображениями несовершеннолетних  либо их привлечение для участия  в зрелищных мероприятиях порнографического  характера).

 Законодательство  республики совершенствуется не  только относительно наказания  преступников, но и в области  защиты прав жертв торговли  людьми.

 Как  известно, с 2001 года действует  Закон РК «О государственной  защите лиц, участвующих в уголовном  процессе», в соответствии с  которым в ходе расследования  и судебного рассмотрения уголовных  дел обеспечивается безопасность, в том числе и жертв торговли  людьми.

 В соответствии с указанным законом в 2010 году для обеспечения безопасности граждан, участвующих в уголовном процессе, из государственного бюджета было выделено более 24 миллионов тенге, из них более 1 миллиона 200 тысяч затрачено на организацию защиты жертв торговли людьми. А в 2009 году разработан и введен в действие Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения безопасности лиц, участвующих в уголовном процессе», который призван способствовать более полной защите жертв трафика. Кроме того, в настоящее время в МВД разрабатывается концепция законопроекта о внесении дополнений в некоторые законодательные акты по противодействию торговле людьми, которым предусматривается предоставление обязательной бесплатной юридической помощи потерпевшим. 
 
 

  7.Проблемы международной и внутристрановой торговли детьми

Проблемы  международной и внутристрановой  торговли детьми вызывают огромную обеспокоенность  во всех странах Европы и Центральной  Азии. Международная организация  труда в своем докладе «Глобальный  альянс против принудительного труда» (2005 год) пишет, что вследствие торговли людьми свыше 2,4 млн. человек во всем мире стали жертвами принудительного  труда. Большинство из них продаются  для принудительной сексуальной  эксплуатации в коммерческих целях (43 %), однако многие продаются также  и с целью экономической эксплуатации (32 %). Точная разбивка по возрасту не представляется возможной, так как подлинный  возраст жертв редко сообщается в источниках информации.

  Торговля  людьми приобрела новые аспекты  в связи с последними достижениями  в области технологий, транспортных  возможностей и изменениями в  структуре транснациональной организованной  преступности. Тем не менее, имеется  мало достоверной информации, прежде  всего в силу того, что торговля  людьми – это подпольная деятельность. Часто жертвы не склонны сообщать  о своих проблемах из опасения  преследования в судебном порядке  или осуждения либо, в случае  пресечения границ, опасения депортации  как нелегальных мигрантов. 

 Торговля  людьми – это современная форма  рабства, которая сопровождается  самыми серьезными нарушениями  прав человека. Торговля людьми  является проблемой и для Казахстана, которая выступает важным источником, транзитным пунктом и страной  назначения для жертв торговли  людьми.

 Торговля  людьми означает гораздо больше, чем организованное перемещение  людей для целей извлечения  прибыли. Главнейший дополнительный  фактор, который отличает торговлю  людьми от незаконного ввоза  мигрантов, заключается в присутствии  элемента силы, принуждения и  обмана в ходе всего или  на определенной стадии процесса, причем такой обман, сила или  принуждение используются для  цели эксплуатации.

  В  Протоколе о предупреждении и  пресечении торговли людьми, особенно  женщинами и детьми, и наказания  за нее, дополняющем Конвенцию  ООН против транснациональной  преступности вербовка, перевозка,  передача, укрывательство или получение  ребенка для целей эксплуатации  считаются «торговлей людьми»  даже в том случае, если они  не связаны с применением какого-либо  из средств воздействия, перечисленных  выше.  

 В  настоящее время, как независимые  эксперты, так и официальные власти  страны констатируют наличие  проблемы торговли людьми с  целью их трудовой и иной  эксплуатации в стране.

 Торговля  людьми в Казахстане имеет  тенденцию к постоянному расширению. Основными жертвами торговли  людьми являются наиболее социально  необеспеченные слои населения,  в том числе и дети.

Отдельной статистики по торговле детьми не ведется, государственными органами и неправительственными организациями изучаются и исследуются  в целом проблемы торговли людьми.

 Один  из видов торговли детьми –  торговля для сексуальной эксплуатации. Детская проституция латентное  явление. Малолетние работницы  коммерческого секса работают  в закрытых клубах, на частных  квартирах, превращенных в бордели,  в банях и редко на улицах.

 По  данным общественной организации  «Центр поддержки женщин» (г.  Петропавловск), это в основном  девочки в возрасте от 11-ти  до 16-ти лет, есть девочки, которые  начинают работать в сфере  оказания секс-услуг в еще более  юном возрасте.