Участие прокурора при рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции

     - когда участие прокурора признано  судом необходимым (ч. 2 ст. 228 УПК);

     - в разбирательстве дел о применении  принудительных мер медицинского  характера (ч. 1 ст. 408 УПК).

     При решении вопроса об участии в  судебном разбирательстве прокуроры  должны также руководствоваться  указаниями Генерального прокурора  Российской Федерации. В упоминавшемся  уже Приказе Генерального прокурора  прокурорам предлагается обеспечить поддержание  государственного обвинения, помимо дел, участие в рассмотрении которых  предусмотрено законом, также по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях и о преступлениях  несовершеннолетних. По остальным делам  прокуроры должны решать вопрос об участии в процессе исходя из важности, сложности дел либо их общественной значимости и с учетом реальной возможности  обеспечить качественное участие государственного обвинителя в рассмотрении дела.

     Вопрос  о том, кто именно из работников прокуратуры  должен выступать в суде по тому или иному делу, решается руководителем  прокуратуры. Генеральный прокурор Российской Федерации предлагает при  назначении государственного обвинителя учитывать характер, объем и сложность  дела, квалификацию и опыт работы прокурора. Особые требования предъявляются к  государственным обвинителям, которые  должны выступать в суде присяжных; ими должны назначаться специально подготовленные прокуроры, обладающие навыками ораторского мастерства.

     Как правило, в судебном разбирательстве  уголовного дела участвует прокурор уровня, соответствующего суду, который  рассматривает дело (в районном суде — прокурор района, в областном  — прокурор области и т.п.), либо их заместители, старшие прокуроры  и прокуроры отделов и управлений. Вместе с тем, не исключается возможность выступления в качестве государственного обвинителя как вышестоящего прокурора (скажем, прокурора области, если он сочтет необходимым, с учетом важности дела или иных обстоятельств выступить в районном суде), так и нижестоящего (если, например, прокурор края поручит достаточно подготовленному прокурору района поддержать обвинение по делу, которое рассматривается краевым судом с выездом в район).

     По  наиболее сложным делам с большим  количеством обвиняемых предлагается решать вопрос о создании группы, государственных  обвинителей.

     Итак, мы охарактеризовали участие прокурора  в судах первой инстанции. Надо отметить, что его деятельность на данном этапе  судопроизводства является логическим завершением предшествующей деятельности на стадии предварительного расследования. 

     Глава 2. Участие прокурора  в рассмотрении уголовных  дел судом первой инстанции 

     2.1 Участие прокурора  в подготовительной  части судебного  заседания 

     Прокурор - участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения и относится  к категории особых должностных  лиц, участвующих в уголовном  процессе. Особое положение прокурора  обусловлено тем обстоятельством, что именно на него возложено осуществление  полномочий от имени государства  как единственного представителя  государственного органа - Прокуратуры  Российской Федерации.

     Поддержание государственного обвинения в суде первой инстанции – важнейшая  часть возложенной на прокуратуру  функции уголовного преследования (ч. 2 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ»), как  деятельности, направленной на изобличение  лица, совершившего преступление, привлечение  его к ответственности, направление  дела в суд и обоснование обвинения  перед судом.

     Как известно, уголовные дела по первой инстанции могут быть рассмотрены  мировым судьей, в районных, городских  судах, в судах субъектов РФ и  Верховном Суде РФ. Деятельность прокурора  в суде начинается с того, что, утвердив обвинительное заключение или обвинительный  акт, он в соответствии со ст. 222, 226 УПК  РФ направляет дело в суд, которому оно подсудно.

     Основной  функцией прокурора, участвующего в  рассмотрении судом уголовных дел, является согласно п. 2 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре  РФ» и п. 1 ст. 37 УПК РФ осуществление  уголовного преследования, реализующегося в поддержании государственного обвинения. Важно подчеркнуть, что, поддерживая обвинение, прокурор приобретает статус стороны в процессе уголовного судопроизводства, наделенной равными с другой стороной – защитой – правами. Эти права определены в ст. 246 УПК РФ.

     Согласно  ее требованиям прокурор, участвующий  в судебном разбирательстве и  поддерживающий государственное обвинение, представляет доказательства и принимает  участие в исследовании доказательств, высказывает свое мнение по возникающим  во время судебного разбирательства  вопросам, представляет суду свои соображения  по поводу применения уголовного закона и меры наказания в отношении  подсудимого. Из этого следует, что  прокурор в судебном разбирательстве  не осуществляет иных, кроме названных, функций, в том числе и функций  надзора.

     Государственные обвинители должны назначаться заблаговременно, с тем чтобы они могли тщательно  изучить материалы уголовного дела, при этом следует учитывать характер, объем и сложность дела, квалификацию и опыт работы прокурора, которому поручается поддержание обвинения. По наиболее сложным делам при необходимости, как правило, создаются группы государственных  обвинителей, между которыми распределяются обязанности применительно к  особенностям дела.

     Новым УПК РФ введена стадия предварительного слушания уголовного дела, в которой  рассматриваются вопросы как  назначения судебного разбирательства, так и допустимости доказательств. Поэтому в силу того, что в ходе предварительного слушания могут быть заявлены и разрешены ходатайства  об исключении доказательств, о возвращении  уголовного дела прокурору, о прекращении  уголовного дела или уголовного преследования, прокурор должен обязательно участвовать  в этой стадии уголовного судопроизводства, поскольку бремя опровержения доводов  защиты о недопустимости доказательств  лежит на прокуроре.

     Важность  решаемых в ходе предварительного слушания вопросов предопределяет его проведение в виде закрытого судебного заседания  судьей единолично с участием сторон. На предварительном слушании прокурор реализует функцию поддержания  государственного обвинения, которая  состоит их нескольких этапов: подготовки, непосредственного участия в  рассмотрении уголовного дела по существу, проверки законности, обоснованности и справедливости решения суда.

     Подготовка  к поддержанию обвинения включает в себя изучение прокурором материалов уголовного дела, проверку соблюдения УПК РФ и гарантированных прав участников процесса в ходе предварительного расследования, подтверждения обвинения  представленными в материалах дела доказательствами, предварительную  разработку позиции по уголовному делу, прогнозирование различных «неожиданных»  ситуаций в суде и путей из разрешения.

     Характер  и содержание деятельности прокурора  на предварительном слушании обусловлены  его назначением в уголовном  судопроизводстве, а также теми задачами, которые разрешаются на данной стадии. В большинстве случаев это  решение вопросов процессуального  характера:

     Соблюдение  требований УПК РФ в ходе предварительного следствия либо дознания, в частности, при получении доказательств, при  ознакомлении обвиняемого с материалами  уголовного дела, при составлении  обвинительного заключения либо акта;

     Обеспечение права обвиняемого на защиту;

     Участие в рассмотрении вопроса об изменении  избранной в отношении обвиняемого  меры пресечения.

     Основной  задачей государственного обвинителя, участвующего в рассмотрении уголовного дела судом, является всемерное способствование  установлению судом истины, необходимой  для вынесения законного, обоснованного  и справедливого решения. При определении своей позиции относительно наказания прокурор должен строго руководствоваться требованиями закона о его соразмерности и справедливости с учетом характера и степени общественной опасности преступления, личности виновного, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание; во всех необходимых случаях ставить перед судом вопрос о назначении дополнительного наказания, о возмещении причиненного преступлением материального ущерба, компенсации морального вреда. 

     2.2 Участие прокурора  в рассмотрении  дела по существу 

     Исключительно важное значение имеет активное участие  прокурора в судебном следствии. Значимость участия прокурора на этом этапе судопроизводства повышается в связи с введением в последние  годы новых форм судопроизводства, а именно суда присяжных, при котором  бремя доказывания полностью  возлагается на сторону обвинения.

     В процессе судебного следствия прокурор обязан представить объективно и полно  исследовать все доказательства, на основании которых подсудимому  предъявлено обвинение. При этом прокурор определяет порядок исследования доказательств в суде, очередности  допроса подсудимых, потерпевших, свидетелей, экспертов; участвует в осмотре  вещественных доказательств, местности  и помещений и т.п.

     На  основании исследования всех этих доказательств  прокурор должен убедиться в их достаточности  для вынесения подсудимому обвинительного приговора. В противном случае прокурор в конце судебного следствия  должен заявить ходатайство о  дополнении судебного следствия, в  котором указать, какие доказательства необходимо дополнительно исследовать  в судебном заседании. При этом прокурор указывает на доказательства, уже  бывшие предметом судебного исследования, либо новые доказательства, которые  судом еще не исследовались.

     Выполняемая прокурором функция уголовного преследования  наиболее полное и яркое выражение  находит в обвинительной речи прокурора. В ней дается краткая  характеристика фабулы дела, общественной опасности совершенного деяния, личности подсудимого, доказательств вины подсудимого  в совершенном преступлении, причин и условий, способствовавших совершению преступления. В обвинительной речи прокурор обосновывает правильность определенной на предварительном следствии юридической  квалификации совершенных подсудимым деяний, высказывает свое предложение  относительно меры наказания.

     Важно отметить, что прокурор, участвуя в  рассмотрении судом уголовного дела, в частности, выступая в судебных прениях с речью, руководствуется  не только требованиями закона, но и  внутренним убеждением. Поэтому, если он в процессе судебного следствия  и рассмотрения всех материалов дела в суде придет к выводу, что предъявленное  подсудимому обвинение не подтвердилось, то в соответствии с п. 7 ст. 246 УПК РФ обязан отказаться полностью или частично от обвинения, при этом прокурор обязан мотивировать свое решение. При полном отказе от обвинения обвинительной речи, естественно, быть не может. Прокурор, в зависимости от конкретных материалов дела и результатов следствия, подробно изложив основания и мотивы отказа от обвинения, может заявить ходатайство о возращении дела на дополнительное расследование либо о прекращении дела. После выступления в прениях представителя защиты и других участников судебного процесса прокурор согласно п. 6 ст. 292 УПК РФ может выступить еще раз с репликой. В ней обычно прокурор уточняет свою уже высказанную позицию, в случае необходимости приводит дополнительные доводы к своей речи обвинителя.

     Изложенный  выше общий порядок участия прокурора  в рассмотрении уголовных дел  по первой инстанции применяется  в любом звене системы судов  общей юрисдикции, то есть в районных и городских; в судах субъекта РФ, в Верховном Суде РФ.

     После вынесения судом приговорапо  рассмотренному делу прокурор может  реализовать свою вторую основную функцию  – надзор за законностью приговоров, определений или постановлений  суда, не вступивших в законную силу. 
 

     При подготовке к участию в рассмотрении уголовного дела судом первой инстанции  особое внимание необходимо уделять  подбору кандидатур прокуроров, которые  будут поддерживать в суде государственное  обвинение.

     В соответствии с требованиями Генерального прокурора РФ по делам с обвинительным  заключением, утвержденным Генеральным  прокурором РФ и его заместителями, государственных обвинителей должно назначать руководство прокуратуры  РФ.

     По  делам, подсудным верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа, государственных обвинителей должно назначать руководство соответствующих  прокуратур субъектов РФ.

     Государственных обвинителей следует назначать  заблаговременно, для того чтобы  обеспечить тщательное изучение ими  материалов уголовного дела. При этом руководителям соответствующих  прокуратур нужно учитывать характер, объем и сложность уголовного дела, квалификацию и опыт работы прокурора, которому поручается поддержание обвинения  в суде. По наиболее сложным делам  при необходимости следует создавать  группы государственных обвинителей, распределив их обязанности в  соответствии с особенностями уголовного дела.