Как отмечается в печати, в настоящее  время наиболее остро встает проблема совершения общественно опасных  деяний детьми, не достигшими 14-летнего  возраста. Только по Москве состоят  на учете более 14 тысяч малолетних подростков, совершивших серьезные правонарушения¹⁵.

     В 1997 г. среди выявленных несовершеннолетних совершивших преступления, учащиеся и студенты составили 74 994 человека (46,3%), не имеющие постоянного источника  дохода несовершеннолетние, достигшие  шестнадцатилетнего возраста, - 47 712 человек (41,1% от общего количества лиц, совершивших преступления в возрасте 16-17 лет), 30 511 несовершеннолетних (18,8%), совершивших преступления в 1997 г., ранее также совершали преступления, 103 741 несовершеннолетний (64,0%) совершили преступления в группе. В 1997г. в сравнении с 1996г. уменьшилось с 50 423 до 37 237 человек (-26,2%) количество несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения. Одновременно увеличилось с 1121 до 1321, т.е. на 17,8%, количество несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии наркотического и токсического опьянения¹⁶. 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Система и виды  наказаний, назначаемые  несовершеннолетним

      В соответствии со ст. 88 УК РФ к несовершеннолетним могут применяться следующие  виды наказаний:

      1) штраф; 

      2) лишение права заниматься определенной  деятельностью;

      3) обязательные работы;

      4) исправительные работы;

      5) ограничение свободы;

      6) лишение свободы на определенный  срок.

      С учетом того, что в настоящее время  обязательные работы и арест не применяются, следует признать весьма ограниченным перечень мер наказания, предусмотренных УК РФ в отношении несовершеннолетних, что противоречит упомянутым Минимальным стандартным правилам ООН, согласно п. 18.1 которых «в целях обеспечения большей гибкости и во избежание по возможности заключения в исправительные учреждения компетентный орган власти должен располагать при решении дела широким комплексом мер воздействия»¹⁷.

      Возрастные  особенности несовершеннолетних, специфика  совершаемых ими преступлений делают необходимым разработку таких мер наказания, в которых акценты смещаются с карательных на воспитательные и предупредительные аспекты. Невысокая эффективность лишения свободы побуждает избегать в отношении несовершеннолетних наказаний, связанных с изоляцией от общества, и предусматривать в законе наказания, с помощью которых несовершеннолетние отвлекались бы от криминогенной среды и приобщались к общественно полезному труду.

      К несовершеннолетним не могут применяться  такие наказания, как лишение  права занимать определенные должности; назначаемые только военнослужащим ограничение по военной службе и содержание в дисциплинарной воинской части. Неприменимы к несовершеннолетним и такие дополнительные наказания, как конфискация имущества и лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина. Как и ранее, к несовершеннолетним не могут применяться исключительная мера наказания - смертная казнь, а также пожизненное лишение свободы и лишение свободы, отбываемое в тюрьме.

      УК  РФ предусмотрены пониженные размеры штрафа в отношении несовершеннолетних. Это наказание, являющееся денежным взысканием, налагаемым судом в случаях и пределах, установленных законом, применяется к несовершеннолетним, имеющим самостоятельный заработок или имущество, на которое может быть обращено взыскание, и назначается в размере от 1 тысячи до 50 тысяч рублей.

      Глава 14 УК РФ не содержит каких-либо особенностей при применении наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью к несовершеннолетним, вследствие чего на несовершеннолетних распространяются общие правила применения этого наказания. Согласно ст. 47 УК РФ лишение права заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет в качестве дополнительного наказания. В качестве дополнительного вида это наказание может назначаться и тогда, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ. Применение этого наказания целесообразно с целью предупреждения совершения новых преступлений в тех случаях, когда совершенное несовершеннолетним преступление связано с выполняемой им деятельностью (например, управление транспортным средством, торговля и пр.).

      Мера  наказания в виде обязательных работ  в настоящее время  применяется, и в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000года № 7 « О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» (с изменениями от 6 февраля 2007 года), положения УК РФ, касающиеся этого наказания, будут введены в действие по мере создания необходимых условий для исполнения этого наказания¹⁸. Согласно ч. 3 ст. 88 УК РФ обязательные работы назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время.

      Продолжительность исполнения данного вида наказания  лицами в возрасте до пятнадцати лет  не может превышать двух часов  в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - трех часов в день.

      Исправительные  работы, применяемые к несовершеннолетним, отличаются от этого наказания в  отношении взрослых. Максимальный срок исправительных работ, на который может  быть осужден несовершеннолетний, один год, а не два года, как это предусмотрено в отношении взрослого. Минимальный срок исправительных работ для несовершеннолетних такой же, как для взрослых - два месяца.

      При применении исправительных работ, так  же как при применении штрафа, следует  тщательно оценивать материальное положение осужденного, имея в виду, что ухудшение этих условий может оказать отрицательное влияние на перевоспитание подростка.

      Ограничение свободы назначается несовершеннолетним осужденным в виде основного наказания  на срок от двух месяцев до двух лет.

      К несовершеннолетним возможно применение лишения свободы. При осуждении  несовершеннолетнего к лишению  свободы это наказание не может  превышать 10 лет и отбывается в  воспитательных колониях. Минимальный  срок лишения свободы в отношении  несовершеннолетних от 1 до 4 месяцев.

      Наказание в виде лишения свободы несовершеннолетние отбывают отдельно от взрослых в воспитательных колониях. В отличие от взрослых лицам, совершившим преступление в  несовершеннолетнем возрасте, не может  быть назначено отбывание лишения  свободы в тюрьме (ч. 2 ст. 58 УК РФ).

      В УК РФ впервые включено положение, согласно которому суд может дать указание органу, исполняющему наказание, об учете  при проведении воспитательной работы особенностей личности несовершеннолетнего  осужденного (ч. 7 ст. 88).

      Представляется  несостоятельным мнение некоторых  комментаторов Уголовного кодекса  о том, что предоставленное суду частью 2 ст. 69 право  определять меру наказания по совокупности преступлений, если хотя бы одно из них является преступлением  средней тяжести, тяжкий или особо тяжким, путем частичного или полного сложения наказаний до 25 лет, а по совокупности приговоров в соответствии с ч. 3 ст. 70 до 30 лет лишения свободы, распространяются также на несовершеннолетних. Такое расширительное толкование закона, во-первых, противоречит тенденции гуманизации ответственности и наказания несовершеннолетних как в сравнении с УК РСФСР, так и в сравнении с ответственностью и наказанием взрослых по УК РФ, и, во-вторых, лишило бы всякого смысла предусмотренное ч. 6 ст. 88 УК РФ ограничение в отношении несовершеннолетних наказания в виде лишения свободы десятью годами, в отличие от взрослых, максимальное наказание в отношении которых по общему правилу предусмотрено в виде 20 лет лишения свободы. Г.М. Миньковский обоснованно предлагал разрешить этот вопрос законодательно¹⁹.

      Осужденные, достигшие возраста 18 лет, по общему правилу, остаются отбывать наказание  в воспитательной колонии, но не более  чем до достижения ими возраста 21 года (ч. 1 ст. 139 УИК РФ). Лишь отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие 18-летнего возраста, переводятся для дальнейшего отбывания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима (ч. 1 ст. 140 УИК РФ). При этом если оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в воспитательной колонии производится согласно ч. 3 ст. 139 УИК РФ по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором, то перевод в исправительную колонию осужденного, достигшего 18 лет, возможен в соответствии с ч. 2 ст. 140 УИК РФ лишь по решению суда.

      Как уже отмечалось, в 1977 г. был введен институт отсрочки исполнения приговора  несовершеннолетнему (ст. 46.1 УК РСФСР 1960 г.). Несмотря на то, что с 1982 г. отсрочка перестала быть привилегией несовершеннолетних, применение ее к несовершеннолетним получило еще большее распространение, особенно в последние годы перед принятием нового УК РФ. Так, если в 1977 г. она была применена в отношении 18,0% осужденных несовершеннолетних, в 1982 г. - в отношении 32,1%, то в 1996 г. - в отношении 40,5%.

      Достаточно  широко в судебной практике применяется  в отношении несовершеннолетних также условное осуждение - в 1996 г. в 29,9% случаев.

      УК  РФ предусмотрел лишь условное осуждение, объединив предусмотренные ранее  последствия осуждения лица к  условному наказанию и применения отсрочки исполнения приговора в один институт. В 1997 г. условное осуждение было применено к 73,3%, а в 1998 г. - 73,8% осужденных несовершеннолетних, что примерно равно доли несовершеннолетних, ранее осуждаемых с отсрочкой исполнения приговора и к условному наказанию²⁰. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3.  Особенности   назначения  наказания   несовершеннолетним  и  освобождения от него

      Руководствуясь  общими началами назначения наказания, суд, назначая наказание несовершеннолетнему, учитывает также: 1) условия его жизни и воспитания; 2) уровень психического развития, иные особенности личности; 3) влияние на него старших по возрасту лиц. В основной массе случаев на преступление ребенка толкают социальные условия его жизни. Родители - алкоголики или наркоманы. Неполные, неполноценные семьи. Отсутствие нормального питания - причина мелких краж, для девочек все это зачастую оборачивается занятием проституцией.

        Назначение уголовного наказания  несовершеннолетним основывается  на руководящих принципах, выработанных международным сообществом:

        а) меры воздействия всегда  должны быть соизмеримы не  только с обстоятельствами и  тяжестью правонарушения, но и  с положением и потребностями  несовершеннолетнего, а также  с потребностями общества;

        б) решения об ограничении личной свободы несовершеннолетнего должны приниматься только после тщательного рассмотрения вопроса и ограничение должно быть по возможности сведено до минимума;

        в) несовершеннолетнего правонарушителя  не следует лишать личной свободы,  если только он не признан виновным в совершении серьезного деяния с применением насилия против другого лица или в неоднократном совершении других серьезных правонарушений, а также в отсутствие другой соответствующей меры воздействия;

        г) при рассмотрении дела несовершеннолетнего вопрос о его или ее благополучии должен служить определяющим фактором²¹;

        д) помещение несовершеннолетнего  в какое-либо исправительное учреждение  всегда должно быть крайней  мерой, применяемой в течение  минимального необходимого срока²².

        Пленум Верховного Суда РФ рекомендовал, что суды при рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних, в соответствии с ч. 3 ст. 427 УПК РФ, получив уголовное дело с обвинительным заключением или с обвинительным актом в отношении несовершеннолетнего обвиняемого, совершившего преступление небольшой или средней тяжести, вправе прекратить дело и применить к несовершеннолетнему обвиняемому принудительную меру воспитательного воздействия, если в ходе предварительного расследования уголовного дела будет установлено, что исправление несовершеннолетнего обвиняемого может быть достигнуто без применения наказания. В таких случаях судом по ходатайству стороны или по собственной инициативе при наличии оснований для прекращения уголовного дела проводится предварительное слушание²³.

        Постановление Пленума Верховного  Суда РФ от 14 февраля 2000 г. №  7 «О судебной практике по делам  о преступлениях несовершеннолетних»  также указывает судам, что  при решении вопроса о назначении  наказания несовершеннолетним прежде  всего следует обсуждать возможность применения наказания, не связанного с лишением свободы²⁴. Исходя из этого, суд вправе принять решение о назначении несовершеннолетнему наказания в виде лишения свободы лишь тогда, когда исправление его невозможно без изоляции от общества, обязательно мотивировав в приговоре принятое решение.