Исторические условия, в которых происходила деятельность Б.Н.Ельцина

     В этих  условиях в январе - феврале 1990г. в окружении Горбачева решают дать ход идее о введении в СССР президентской системы как политического института, который бы компенсировал утрату интеграционной функции КПСС. Учреждение поста Президента СССР на III съезде народных депутатов в марте 1990г. произошло одновременно с отменой 6-й статьи Конституции, закреплявшей руководящую роль КПСС.

     В ходе  компании по выборам народных  депутатов России зимой – весной 1990г. «Демократической Россией» активно эксплуатировался популизм: щедро раздавались обещания поднять зарплату и увеличить пенсии, обеспечить жильем и хорошим медицинским обслуживанием, наполнить магазины продовольствием и защитить от распоясавшихся преступников, очистить от загрязнения водные и воздушные бассейны и дать всем долгожданную свободу. «Фирменным знаком» кампании стала борьба с необоснованными привилегиями партийно-советской номенклатуры, оскорбляющими чувство социальной справедливости масс.

     Кампания  демонстрировала разъединенность левых сил в ходе ее проведения и высокую степень организованности «демократических движений», в руках которых в результате выборов в России (4 марта) и ряде других республик оказалось большинство в представительных органах власти. Достаточно отметить, что блок «Демократическая Россия» получил на мартовских выборах около ¼ голосов избирателей и смог сформировать в парламенте России сильную фракцию. Весной 1990г. Ельцин был избран народным депутатом.

     I съезд народных депутатов РСФСР состоялся в мае-июне 1990г. После неоднократных переголосований с перевесом всего 4 голоса Ельцин был избран председателем Верховного Совета РСФСР. Во многом это предрешило судьбу России.

     12 июня 1990г.  депутатами была принята Декларация  о государственном суверенитете РСФСР. В Декларации провозглашалось верховенство Конституции и законов РСФСР над союзными и признание возможности приостанавливать действия актов СССР, вступающих в противоречия с суверенными правами РСФСР. Одновременно документ содержал положение о необходимости расширения прав автономных образований, равно как краев и областей РСФСР. Это стало примером для остальных советских республик и вызвало цепную реакцию, фактически послужившую началом конца СССР и как единого государства, и как организационной формы определенной политической системы.

     Для проведения  реформ в РСФСР по сценарию  радикалов в их руках не  было достаточно материальных  и властных ресурсов. Это и  предопределило политику российских  лидеров: ее содержанием стало борьба за завладение находящимися на территории республики материальными, финансовыми и другими ресурсами. В 1990г. ВС РСФСР принял ряд нормативных документов, направленных на переподчинение союзной собственности и союзных структур российским органам власти. Принят закон «О собственности в РСФСР» (24 декабря 1990г.) и ряд других.

     Политическая  ситуация обострила кризис внутри  КПСС, который наиболее ярко проявился  на последнем XXVIII съезде КПСС (июнь-июль 1990г.) Ельцин выступил на съезде с предложением переименовать КПСС в партию демократического социализма и допустить в ней свободу фракций. После того как предложение Ельцина было отклонено, он заявил о выходе из КПСС и покинул зал заседаний. Это был открытый вызов союзной власти, Горбачеву.

     Осенью 1990г.  наблюдалась повсеместная радикализация общественно-политических настроений. Это было во многом связано с ухудшением продовольственного снабжения, нехваткой самых различных товаров. В августе по стране прокатилась волна «табачных» бунтов – только в Москве их было более ста. Несмотря на то, что летом 1990г. был собран рекордный урожай зерна (220 млн.т.), в сентябре разразился хлебный кризис. Одновременная остановка на ремонт табачных фабрик и хлебопекарен у многих вызывало недоумение. Подозрения о «рукотворном» характере трудностей подогревались информацией о наличии огромных запасов товаров в разного рода «накопителях».

     Вот что  пишет об этом Н.И.Рыжков в  книге «Трагедия великой страны»: «Осенью 1990г. по стране прокатились массовые митинги. Они были организованны лидерами «Демократической России», которая, мгновенно забыв о депутатском характере своей деятельности, сделала вывод, что парламентская борьба за власть весьма длительна и непредсказуема в своих результатах. На вооружение был взят более радикальный вариант завоевания власти в стране, где в качестве эффективного инструмента использовались митинги, забастовки, разрушение систем жизнеобеспечения людей и т.д.…. Полки в магазинах опустошаются, в морских портах и на железнодорожных станциях стоят вагоны с продовольствием и товарами народного потребления, а желающим принять участие в их разгрузке вручают деньги и отправляют восвояси. На железных дорогах создаются пробки, практически перекрывающие жизненные артерии страны. На полях гибнет хлеб, овощи, в садах гибнут фрукты. На страну выплеснулось сразу все: различный дефицит, преступность, обострение межнациональных отношений, забастовки. Фактически в государстве наступила полная дестабилизация экономической и политической жизни. В итоге власть была парализована. Кому это было выгодно? Тем, кто ни с чем не считался в своих действиях по дискредитации государственной власти, и кто рвался к ней сам. С тех пор на протяжении полутора десятков лет, чтобы задним числом оправдать приход к власти «демократов», по телевидению показывают одни и те же кадры: пустые продуктовые полки. Но нынешние властители «независимых» СМИ стыдливо умалчивают о том, почему магазины пустовали».

     В этих условиях Горбачев внес в Верховный Совет предложения, нацеленные на укрепление исполнительной власти. В начале 1991г. была введена, по сути, форма президентского правления.

     Усилилась критика либералами в адрес Горбачева, союзного правительства. 19 февраля 1991г., выступая по телевидению, Ельцин потребовал от Горбачева немедленно уйти в отставку, передав всю полноту власти Совету Федерации, состоявшему из глав союзных республик. А 9 марта призвал своих сторонников «объявить войну руководству страны».

     24 декабря  1990г. Съезд народных депутатов  СССР принял постановление о  проведении в стране всесоюзного референдума. 17 марта 1991г. граждане СССР отвечали на вопрос: «считаете ли вы необходимым сохранение СССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?». Одновременно в России объявлялся свой референдум об учреждении в республике института президента. Введение этого поста было признано укрепить ее суверенитет. В условиях того времени это означало усиление центробежных тенденций, так как суверенитет понимался преимущественно как обособление.

     Всего на  участки для голосования пришло 80% граждан, имевших право участвовать  в референдуме. Из них 76,4% ответили  на вопрос референдума «да». Результаты голосования в РСФСР выглядели несколько парадоксально: с одной стороны, 71,3% участников проголосовали за сохранение Союза, а с другой – почти столько же (70%) высказались за введение поста президента. Итоги референдума по России говорили о высоких шансах Ельцина на победу на грядущих выборах. Все это не сулило мира в отношениях между двумя центрами власти.

     К началу 1991г. в политике США по отношению к СССР постепенно вызревает идея «подмены центра» и переноса центра тяжести в сотрудничестве с союзных структур преимущественно на республиканские. В июле 1991г. на встрече «Большой Семерки» и Горбачева в Лондоне советскому лидеру было отказано в предоставлении масштабной экономической помощи, о которой он просил. В тех конкретных условиях это серьёзно подрывало позиции союзных властных структур. Американскую стратегию в отношении СССР в годы перестройки позднее достаточно откровенно разъяснил президент США Б.Клинтон. Выступая в октябре 1995г. в объединенном комитете начальников штабов, он сказал: «последние десять лет политика в отношении СССР и его союзников убедительно доказала правильность взятого нами курса на устранение одной из сильнейших держав мира, а также сильнейшего военного блока. Используя промахи советской дипломатии, чрезвычайную самонадеянность Горбачева и его окружения (в частности, устные договоренности с американской и европейскими сторонами о не расширении НАТО на восток не были подкреплены документально; уступки в разоружении – примечание автора), в том числе и тех, кто откровенно занял проамериканскую позицию, мы добились того, что собирался сделать Трумэн с Советским Союзом посредством атомной бомбы. Правда, с одним существенным отличием – мы получили сырьевой придаток, не разрушенное атомом государство, которое было бы нелегко создавать…. В ходе, так называемой перестройки,… расшатав идеологические основы СССР, мы сумели бескровно вывести из войны за мировое господство государство, составляющее основную конкуренцию Америке».

     Определенной  политической развилкой стал III внеочередной съезд народных депутатов РСФСР, созванный в марте 1991г. для отчета российского руководства. Его судьба могла сложиться по-разному. Однако ввод союзными властями войск в столицу накануне открытия съезда лишь усилил «антицентристскую» консолидацию российских депутатов, которые почувствовали себя оскорбленными горбачевской акцией. Ельцин и его сторонники максимально использовали предоставленный им шанс. В результате Ельцин получил дополнительные полномочия, а на IV съезде (май 1991г.) – решение о проведение выборов президента в сжатые сроки, что повышало его шансы на победу.

     В июне 1991г.  на президентских выборах в  РСФСР Ельцин победил с существенным отрывом от своих соперников, что позволило трактовать предвыборную программу как волю большинства граждан России. Один из первых указов Ельцина от 20 июля 1991г. касался ликвидации партийных организаций на предприятиях.

     После референдума  была возобновлена разработка  нового союзного договора. Юридическая оценка итогового проекта договора была сделана группой экспертов еще до 19 августа 1991г. Эксперты констатировали, что «признав федерацию, договор на деле создает даже не конфедерацию, а просто клуб государств. Он прямым путем ведет к уничтожению СССР… проводя эту линию тайно, неявно, он вдвойне опасен…».

     Высшие  руководители СССР, выступавшие  за сохранение единого государства в рамках СССР, возражали против намеченного на 20 августа подписания союзного договора. Потерпев неудачу в попытках убедить Горбачева внести в текст необходимые изменения, они 18 августа 1991г. на одном из «объектов» КГБ в Москве создали Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП). Горбачев в это время находился на отдыхе в Крыму.

     В состав ГКЧП входили О.Д.Бакланов (первый заместитель председателя Совета обороны СССР), В.А. Крючков (председатель КГВ СССР), В.С.Павлов (премьер-министр СССР), Б.К.Пуго (министр внутренних дел СССР), В.А.Стародубцев (председатель Крестьянского союза СССР), А.И.Тизяков (президент Ассоциации государственных предприятий и объектов промышленности, строительства, транспорта и связи СССР), Д.Т.Язов (министр обороны СССР), Г.И.Янаев (вице президент СССР). Состав комитета был призван продемонстрировать единство высших органов власти и основных социальных групп в их озабоченности судьбой Союза. Вечером того же дня прервал свой отпуск и вернулся в Москву председатель Верховного Совета СССР А.И.Лукьянов, который, однако, в состав ГКЧП не вошел.

     Утром 19 августа был  обнародован указ вице-президента  Г.И.Янаева, в котором сообщалось о «невозможности» выполнять обязанности президента «по состоянию здоровья» и о вступление в исполнение обязанностей главы государства самого Янаева. Вторым документом было «Заявление советского руководства», подписанное Янаевым, Павловым и Баклановым, где сообщалось, что в отдельных местностях СССР на срок 6 месяцев с 19 августа вводится чрезвычайное положение, осуществлять режим которого было призвано ГКЧП. Третьим документом комитета было «Обращение к советскому народу», где впервые на столь высоком уровне констатировалось, что «начатая по инициативе М.С.Горбачева политика реформ… зашла в тупик», и анализировались причины, вызвавшие «безверие, апатию и отчаяние», потерю доверия к власти и неуправляемость страны. В числе главных причин называлось «возникновение экстремистских сил, взявших курс на ликвидацию Советского Союза и захват власти любой ценой».

     В четвертом документе  – «Постановлении ГКЧП №1» перечислялся комплекс первоочередных для исполнения мер: незамедлительное расформирование структур власти и управления, военизированных формирований, противоречащих Конституции СССР и законам СССР; подтверждение недействительности законов и решений, противоречащих Конституции СССР и законам СССР, приоритет общесоюзного законодательства; приостановка деятельности политических партий, общественных организаций и массовых движений, препятствующих нормализации обстановки. Далее следовали меры по охране общественного порядка и безопасности государства, общества и граждан, меры, не допускающие проведения митингов, уличных шествий и демонстраций, а также забастовок, меры по установлению контроля над средствами массовой информации, по наведению порядка и дисциплины во всех сферах общества. Правотворчество ГКЧП было подкреплено вводом в столицу войск (4 тыс. солдат и офицеров) и бронетехники.

     Российское руководство,  преимущественно против которого была направлена активность ГКЧП, оперативно, продуманно и комплексно отреагировало на действия комитета. Во-первых, была развернута мощная информационная компания. На одно из центральных мест вышла тема «заботы» о Президенте СССР и его здоровье, что было призвано сфокусировать внимание на сомнительности повода отстранения Горбачева от должности. Удалось демонизировать ГКЧП, назвав в первый же день происходящее «путчем хунты», что вызвало ассоциации с образами кровавых диктаторов и правового беспредела. Во вторых, российские руководители призвали под стены Белого дома своих сторонников и старались на протяжении всего периода противостояния сохранять «живое кольцо» (по разным сведениям там находилось от 4 до 90 тысяч «защитников»). Это было важным сдерживающим фактором, поскольку противостоящие стороны осознавали политические последствия возможного кровопролития. События показали однако, что у танков фактически не оказалось полагающегося боекомплекта как горючего, так и боеприпасов, у солдат не было патронов даже для личного оружия. Ели у ГКЧП действительно были серьезные намерения, то подобная нерешительность с его стороны остается трудно объяснимой. В конечном итоге она, очевидно, и стала основным фактором, вызвавшем неудачу всего начинания. Кроме того, жизнь самих танкистов и солдат подвергалась смертельной угрозе, когда в последующие дни, набравшиеся смелости при виде такой нерешительности ударные группы «боевиков – демократов» стали буквально засыпать неподвижные машины и находящихся в них и вокруг людей бутылками с зажигательной смесью. В третьих, Ельцин подписал серию указов, которыми переподчинил себе все органы исполнительной власти СССР, находящиеся на территории РСФСР, в их числе – подразделения КГБ, МВД и МО СССР. По отношению к Ельцину со стороны ГКЧП не было предпринято абсолютно ни каких мер. Более того ему и его сторонникам не только дали возможность укрепиться в здании парламента и соорудить баррикады вокруг него, но также и организовать активную поддержку себе некоторых военных частей и подразделений. Высшим военным разрешалось разговаривать по телефону и вполне свободно встречаться с Ельциным в здании парламента.