Информационные технологии в оперативно-розыскной деятельности

В централизованном учете особо опасных (квалифицированных) преступников (рецидивисты, «гастролеры», организаторы преступных групп, авторитеты уголовной среды) накопление и обработка  информации осуществляется с помощью  подсистемы «Досье». В ФБКИ подсистема «Досье» информационно связана с централизованной фототекой, в которой хранятся фотографии лиц, поставленных на учет. Фототека информационно может быть связана с централизованной видеотекой (видеозаписями лиц).

Объектами криминалистического  учета особо опасных (квалифицированных) преступников являются подозреваемые, обвиняемые или осужденные в Российской Федерации граждане, иностранцы и  лица без гражданства.

Постановка лиц  на криминалистический учет осуществляется не по постатейному принципу, а исходя из важности информации для раскрытия, расследования и предупреждения особо опасных (квалифицированных) серийных межрегиональных преступлений, а также для совершенствования  тактики и методики их раскрытия  и расследования.

В информационные подразделения направляется информация обо всех правонарушениях (независимо от их тяжести), совершаемых лицами, ранее поставленными на криминалистический учет. В ГИЦ на криминалистический учет берутся лица:

имеющие устойчиво выраженную криминогенную ориентацию;

совершившие особо  опасные преступления, имеющие какие-либо из следующих признаков:

преступления  с межрегиональной направленностью;

профессионализмом исполнения;

особой дерзостью, исключительным цинизмом;

особой жестокостью;

в отношении:

детей;

женщин с явными признаками беременности, престарелых  и инвалидов;

государственных деятелей и депутатов;

сотрудников правоохранительных органов;

серийные преступления;

преступления:

с использованием формы работника милиции, а также  служебного удостоверения либо иных документов, указывающих на принадлежность к правоохранительным органам; 

с использованием огнестрельного оружия и взрывных устройств;

в отношении  сотрудников дипломатических, торговых и иных представительств,

с использованием нестандартных и ранее неизвестных  способов совершения преступлений.

Для постановки на учет основаниями являются:

постановление о возбуждении уголовного дела;

постановление о выделении уголовного дела;   постановление о соединении уголовных дел;

постановление о передаче уголовного дела;

постановление о привлечении в качестве обвиняемого (подозреваемого);

постановление органа следствия (дознания) или определение  суда о заключении под стражу;

постановление о заведении розыскного дела;

приговор суда;

наличие в ФБКИ учетных документов на лицо, направленных по иным уголовным делам.

Криминалистический  учет преступлений с характерными способами  совершения предназначен для информационного  обслуживания раскрытия, расследования  и предупреждения особо опасных (квалифицированных) видов преступлений, совершаемых рецидивистами и  «гастролерами». На учет ставятся нераскрытые  и раскрытые преступления. Он может  создаваться в инициативном порядке  по согласованию с   заинтересованными главными управлениями и ГИЦ.

Учет этих преступлений реализуется по форме как набор  специализированных информационно-поисковых  подсистем (задач). Все подсистемы криминалистического  учета преступлений с характерным  способом совершения в ФБКИ ГИЦ информационно объединяются между собой и с подсистемой «Досье» в интегрированную базу данных.

В ФБКИ предусмотрено поэтапное создание подсистем для накопления и обработки данных о следующих видах особо опасных преступлений:

насильственные  преступления;

квалифицированные кражи имущества;

хищения из металлических  хранилищ;

угоны автотранспорта;

хищения грузов на транспорте;

организация преступной деятельности;

преступления  против общественной безопасности, общественного  порядка и здоровья населения;

преступления  против правосудия;

фальшивомонетничество и подделка документов;

хищения производственных ресурсов и сырья;

хищения в финансово-кредитной  системе, внешнеэкономической деятельности и других отраслях народного хозяйства;

финансовые и  валютные аферы;

наркобизнес;

использование снотворных и отравляющих веществ;

контрабанда.

Централизованный  криминалистический учет хищений ценностей  из металлических хранилищ реализуется  в ФБКИ с помощью подсистемы «Сейф», ранее функционировавшей самостоятельно, как Автоматизированная информационная система «Сейф». Основным ее назначением является централизованное информационное обслуживание раскрытия и расследования серийных хищений любых ценностей из металлических хранилищ (сейфов, шкафов, ящиков), совершаемых преступниками, в первую очередь рецидивистами и гастролерами. Подсистема «Сейф» ведется совместно ГИЦ, ЭКЦ и ГУ УР [9] МВД России.

«Учет лиц пропавших  без вести, неопознанных трупов, неизвестных  больных и детей» - объектами данного  централизованного учета являются граждане Российской Федерации, а также  иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации. Данный учет производится в  ГИЦ путем ведения автоматизированного информационного банка данных (АИПС «Опознание»). Учету подлежат:

лица, исчезнувшие  без видимых к тому причин, местонахождение  и судьба которых остаются неизвестными,

лица, потерявшие связь с родственниками;

несовершеннолетние, ушедшие из дома, школ-интернатов, детских  домов и других учреждений, а также  бежавшие из детских приемников-распределителей, спецшкол и спецучилищ;

психически больные, а также лица, находящиеся в  беспомощном состоянии и ушедшие  из дома или медицинских учреждений;

неопознанные  трупы граждан;

лица, находящиеся  в психоневрологических и других лечебных стационарах, домах инвалидов  и престарелых, детских домах  и интернатах, которые в силу состояния  здоровья или возраста не могут сообщить о себе никаких данных.

Основанием для  постановки на учет является заведение  уголовного дела, розыскного дела или  дела по установлению личности.

Информационный  массив данного вида учета составляет порядка 83 тыс. опознавательных карт. С мест ежегодно поступает также  свыше 1 тыс. запросов. За 3 месяца 1998 г. поставлено на учет 3,1 тыс. без вести  пропавших и неопознанных трупов граждан, исполнено 894 запроса, установлена  личность 63 погибших.

Учет лиц, объявленных в федеральный розыск предназначен для обеспечения мероприятий федерального розыска лиц, скрывающихся от органов власти.

На учет берутся  лица:

совершившие противоправные действия и скрывшиеся от следствия  и суда;  

бежавшие из-под  стражи и из мест лишения свободы;  

уклоняющиеся  от выплаты денежных сумм по искам  предприятий и организаций (госдолжники), либо граждан (неплательщики алиментов);

исчезнувшие без  видимых к тому оснований (без  вести   пропавшие).

Основанием для  постановки на учет разыскиваемого лица является заведение его розыскного дела.

Учет утраченного  и выявленного нарезного огнестрельного оружия осуществляется в целях обеспечения  розыска утраченного, установления принадлежности выявленного оружия и содействия в раскрытии преступлений, совершенных с его применением.

Учету подлежит утраченное (похищенное, утерянное) и    выявленное (изъятое, найденное, добровольно сданное) вооружение следующих видов:

боевое;

служебное;

гражданское (охотничье  и спортив ное);

нарезное огнестрельное (стрелковое) оружие всех моделей;  

гранатометы;

огнеметы;

портативные ствольные  и реактивные артиллерийские;

взрывные устройства дистанционного, электромеханического и ручного управления.

Вооружение, сдаваемое  предприятиями, учреждениями и отдельными гражданами, находившееся в их распоряжении на законных основаниях, на учет не ставится.

Учет разыскиваемого и бесхозного автотранспорта предназначен для сбора, систематизации, хранения и обработки   информации о разыскиваемых и бесхозных транспортных   средствах и прицепах.

Учет используется при проведении розыскных мероприятий, а также при регистрации транспортных средств в подразделениях ГАИ. Формирование учета ведется в рамках АИПС [10] «Автопоиск», которая является составной частью ФБКИ ГИЦ. При введении в действие подсистем межрегиональной специальной заградительной системы контрольных постов милиции порядок прохождения и использования информации о разыскиваемом транспорте приводится в соответствие с нормативными актами, регламентирующими функционирование АИПС «Розыск» (ГУ ГАИ [11] МВД РФ).

Федеральному  централизованному учету подлежит легковой и грузовой автотранспорт, автобусы, прицепы, полуприцепы отечественного и иностранного производства.

Система «Автопоиск» в настоящее время содержит данные о более чем 220 тыс. похищенных автомобилях. Из всех эксплуатируемых в ГИЦ автоматизированных систем «Автопоиск» является самой эффективной и наиболее используемой органами внутренних дел АИПС.

Учет похиценных предметов антиквариата и культурных ценностей организован в целях обеспечения розыска похищенных предметов антиквариата и культурных ценностей и содействия в раскрытии преступлений, связанных с их хищением. Учету подлежат следующие категории утраченных и выявленных предметов, представляющих историческую, художественную, научную ценность:

исторические  ценности, в том числе связанные  с историческими событиями в  жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и  техники, а также относящиеся  к жизни и деятельности личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);

предметы и  их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок;

художественные  ценности, в том числе:

картины и рисунки  целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов; оригинальные скульптурные произведения из любых  материалов, в том числе рельефы;

оригинальные  художественные композиции и монтажи  из любых материалов;

художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы;

гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;

произведения  декоративно-прикладного искусства, в том числе художественные изделия  из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов;

изделия традиционных народных  художественных промыслов;

составные части  и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства;

старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный  и литературный), отдельно или в  коллекциях;

редкие рукописи и документальные памятники;

архивы, включая  фото-, фоно-, кино- и видеоархивы;

уникальные и  редкие музыкальные инструменты;

почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в коллекциях;

старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования;