Избрание меры пресечения в отношении подозреваемого

В-третьих, специальным условием избрания заключения под стражу является подозрение в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок более 2 лет. Другими словами, по преступлениям небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ) эта мера пресечения, как правило, не применяется.

Данное  условие нуждается в ограничительном  толковании. Заключение под стражу может применяться только тогда, когда реально возможно назначение наказания в виде лишения свободы, как правило, более чем на 2 года. Конституционный Суд РФ подчеркивает, что «не допускается заключение под стражу.., если лицу не может быть назначено наказание в виде лишения свободы».²³

Об невозможности заключения под стражу могут свидетельствовать:

1) недостаточная  обоснованность подозрения («завышенные»  квалификация преступления, недостаточно  установленная причастность данного  лица к совершению преступления);

2) когда  санкция уголовно-правовой нормы  формально предусматривает наказание  более чем 2 года лишения свободы,  однако в силу прямого требования  закона суд обязан его уменьшить  при: а) наличии смягчающих  обстоятельств (ст. 62 УК); б) неоконченном  преступлении (ст. 66 УК); в) незначительной степени участия лица в совершении преступления (ст. 67 УК).²⁴

В качестве исключения заключение под стражу может  быть избрано при подозрении в  совершении преступления, за которое  грозит наказание в виде лишения свободы менее 2 лет, в следующих случаях (ч. 1 ст. 108 УПК):

а) подозреваемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации. При этом регистрация по месту жительства является лишь одним из доказательств наличия постоянного места жительства;

б) не установлена  личность подозреваемого;

в) подозреваемый нарушил ранее избранную меру пресечения;

г) подозреваемый скрылся от органов расследования или суда. Это условие предполагает, что он знал о привлечении его в качестве подозреваемого и умышленно скрылся.²⁵

Указанные исключения составляют исчерпывающий  перечень и должны быть установлены  с помощью уголовно-процессуальных доказательств.

К несовершеннолетним подозреваемым заключение под стражу применяется лишь в качестве крайней  меры и в течение кратчайшего  периода времени. При этом содержание под стражей по возможности должно быть заменено другими альтернативными  мерами (ст. 13 Пекинских правил).²⁶ Несовершеннолетний подозреваемый может быть заключен по стражу только при условии, что он обоснованно подозревается в совершении умышленного преступления, за которое может быть назначено наказание свыше 5 лет лишения свободы. При этом следует учитывать реальную возможность назначения ему такого наказания.

В исключительных случаях заключение под стражу применяется  к несовершеннолетнему и при  наличии в отношении него подозрения в совершении преступления средней  тяжести, т.е. при реальной возможности  назначения ему наказания от 2 до 5 лет лишения свободы по умышленным преступлениям и свыше 2 лет лишения  свободы по неосторожным. Исключительными  случаями следует признавать только четыре ситуации, рассмотренные выше.²⁷

Глава 2. Избрание меры пресечения в отношении подозреваемого

§1. Особенности порядка применения и общие условия избрания меры пресечения в отношении подозреваемого

Для того чтобы применить ту или иную меру пресечения, необходимо определиться по следующим пунктам:

1. Кем в отношении подозреваемого избирается мера пресечения?

2. Наличие каких обстоятельств свидетельствует о необходимости применения меры пресечения?

3. Какую именно выбрать меру пресечения из перечня, предложенного законом?

4. Какие процессуальные действия требует совершить закон, чтобы выбранная мера пресечения считалась законно избранной?

На перечисленные  выше вопросы можно ответить, опираясь на следующие понятия: основания, условия  и порядок избрания меры пресечения.

Ответа  на вопрос, кто избирает меру пресечения для подозреваемого в ст. 100 УПК  РФ нет. Среди ученых данный вопрос вызывает множество споров и разногласий, так А.Н. Гуев относит к лицам, решающим вопрос о применении меры пресечения для лица, подозреваемого в совершении преступления, судью и даже суд в коллегиальном составе, однако, не учитывая, что на стадиях судебного процесса, на которых действует такой состав, нет подозреваемых; С.И. Винокурова относит к ним должностных лиц, упомянутых в ст. 97 УПК РФ.

Согласно  п.1 ч. 2 ст. 29 УПК РФ три меры пресечения избираются только судом – это  заключение под стражу, домашний арест, залог. Также суд может избрать  и любую другую меру пресечения, но уже не в отношении подозреваемого. Ходатайство о применении этих трёх мере пресечения может быть возбуждено перед судом путем вынесения  специального постановления следователь, руководитель следственной группы с  согласия руководителя следственного  органа и сам руководитель следственного  органа, а равно с согласия прокурора  дознаватель, начальник подразделении  дознания.

Таким образом, решение в порядке ст. 100 УПК  РФ может быть принято лишь следователм, дознавателем, начальником подразделения дознания, руководителем следственного органа, руководителем (членом) следственной группы, а по поводу заключения под стражу, домашнего ареста или залога еще и судом.

Основание избрания мер пресечения есть обоснованное предположение о возможном процессуальном нарушении со стороны обвиняемого. Поскольку процессуальное нарушение - обстоятельство будущего, то основания этих мер имеют прогностический характер, ведь будущее нарушение всегда лишь вероятно. Этот момент вызывает дискуссию в теории и сложности при практическом применении.

Никакая правовая категория, так или иначе  связанная с ограничением или  ущемлением прав, свобод или интересов  личности, не может быть осуществлена фактически без наличия установленных  законом оснований. Основания для  применения мер пресечения - это  факты, свидетельствующие об угрозе должному порядку уголовного процесса со стороны лица, в отношении которого ведется производство по данному  делу.²⁸

Основания для применения мер пресечения должны быть установлены процессуальными  доказательствами, указывающими на конкретные факты, иначе ограничение личной свободы будет необоснованным.

Существуют  следующие виды оснований избрания меры пресечения в отношении подозреваемого (ст. 97 УПК РФ): ²⁹

1. Доказательства  того, что подозреваемый может скрыться от дознания, предварительного расследования или суда.

2. Доказательства  того, что подозреваемый может продолжать заниматься преступной деятельностью.

3. Доказательства  о том, что подозреваемый может воспрепятствовать производству по делу, в том числе выяснению истины.

Обстоятельства, наличие которых влияет на выбор вида меры пресечения, являются условиями. Условия, в отличие от оснований и порядка применения мер пресечения, не являются «нерушимыми». Часто они игнорируются так называемыми «исключительными случаями». Открытый перечень общих условий избрания меры пресечения изложен в ст.99 УПК РФ. К ним, относятся: данные о личности обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение и род занятий. Кроме того, дознаватель, следователь, прокурор, а также суд в пределах предоставленных им полномочий могут учитывать и иные обстоятельства. Применительно к конкретным видам мер пресечения закон выставляет специальные условия.³⁰

Условия условно делятся на две группы - общие и специальные. Общие условия такие же, как и для всякого процессуального принуждения (наличие возбужденного уголовного дела, надлежащий субъект и т.д.). Специальным условием меры пресечения является наличие доказательств виновности лица в совершении преступления. Пленум Верховного Суда РФ в п. 14 постановления № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» пояснил, что «наличие обоснованного подозрения в том, что заключенное под стражу лицо совершило преступление, является необходимым условием для законности ареста».³¹

При применении меры пресечения в отношении подозреваемого условие в виде наличия определенных доказательств его виновности особенно значимо, так как подозреваемый - это лицо, обвинение которому еще не предъявлено, следовательно, к ограничению мерой пресечения его прав и свобод необходимо подходить особенно осторожно и тщательно.

Порядок применения мер пресечения понимается нами, как установленная законом  совокупность процессуальных действий и решений, осуществленных в определенной последовательности, наличие которой  позволяет реализовать в отношении  обвиняемого (подозреваемого) определенные предупредительно-процессуальные меры, изменить или отменить их.³² мера пресечение подписка невыезд

Можно выделить общий, конкретный и индивидуальный порядок применения мер уголовно-процессуального  пресечения. При этом индивидуальный порядок поглощается конкретным, а конкретный, в свою очередь, общим порядком. В большинстве случаев, когда говорят о «порядке применения мер пресечения» имеют в виду конкретный порядок, который ограничивается принятием решения об избрании (изменении, отмене) меры пресечения и вынесением соответствующего постановления или определения. Тем не менее, как известно, уголовному судопроизводству свойственна определенная процессуальная форма, которая предполагает установленную законом последовательность стадий, действий, решений и т.д. В этом смысле в общий порядок избрания меры пресечения, помимо процедур, относящихся к конкретному порядку, должны быть включены все предусмотренные законом процессуальные действия и акты, начиная с регистрации и проверки повода для возбуждения уголовного дела и заканчивая моментом, с которым закон связывает появление у должностных лиц и суда возможности применить меру пресечения. Таким образом, представляется, что наличие возбужденного дела и привлечение лица в качестве подозреваемог, иногда признаваемые в качестве условий, относятся не к последним, а непосредственно к общему порядку применения мер пресечения. Нарушение (несоблюдение) общего порядка влечет за собой невозможность применения мер пресечения. Индивидуальный порядок определяется непосредственным содержанием той или иной меры пресечения (например, к индивидуальному порядку относится составление протокола о принятии залога). Конкретный порядок применения может быть судебным (непосредственно по решению суда), двухуровневым (с согласия прокурора по решению суда), внесудебным прокурорским (с согласия прокурора) и внесудебным единоличным (непосредственно по решению следователя, дознавателя, прокурора).³³

§2. Исключительность избрания меры пресечения в отношении подозреваемого

В отношении  подозреваемого любая мера пресечения избирается в исключительных случаях (ст. 100 УПК). Исключительность обусловлена  тем обстоятельством, что подозрение (в отличие от обвинения) еще не позволяет обвинителю однозначно утверждать о виновности определенного лица. Другими словами, на момент избрания меры пресечения сам обвинитель еще не уверен в том, что преступление совершено именно этим лицом. С формально-юридической стороны мера пресечения избирается в отношении подозреваемого, когда еще недостаточно доказательств для вынесения постановления о привлечении этого лица в качестве обвиняемого. Отсутствие обвинения (постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого) означает отсутствие точной юридической оценки деяния - квалификации, которая при возбуждении дела имеет предварительный характер. Поэтому в отношении подозреваемого трудно проконтролировать соблюдение всех условий законности применения меры пресечения. Тяжесть подозрения может быть завышена, данных о личности в силу неотложной ситуации может недоставать.³⁴ В отношении подозреваемого может быть избрана любая мера пресечения. Согласно официальному толкованию Конституции РФ и международно-правовых актов (Постановление Конституционного Суда РФ № 11-П от 27.06.2000 г.), подозреваемый – это лицо, чьи права существенно ограничены уголовным преследованием. Поэтому юридический статус подозреваемого возникает при применении любых мер процессуального принуждения в связи с его уголовным преследованием, в том числе при избрании любой меры пресечения. Процессуальный закон прямо указывает, что к подозреваемому может быть применена любая мера пресечения (ст. 102 - 108 УПК РФ).³⁵

Исключительность  избрания меры пресечения в отношении подозреваемого означает наличие неотложной ситуации расследования, т.е. таких обстоятельств, когда неприменение меры пресечения реально повлечет невосполнимые утраты для дела (исчезновение следов, сокрытие подозреваемого). Необходимым условием применения меры пресечения является наличие доказательств виновности подозреваемого. Хотя они еще не могут обосновать обвинение, но уже должны обосновывать подозрение. На практике следует ориентироваться на основания задержания лица в качестве подозреваемого - классический фундамент подозрения (ст. 91 УПК РФ). Игнорирование этого условия может привести к неверному впечатлению, что к любому лицу (например, свидетелю) можно применить меру пресечения, и оно станет подозреваемым, так как согласно закону подозреваемым признается, в частности, лицо, в отношении которого применена мера пресечения до предъявления ему обвинения (ст. 46 УПК РФ).

В связи  с исключительным характером избрания меры пресечения в отношении подозреваемого закон ограничивает срок ее действия - 10 суток. Этот срок исчисляется с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был сначала задержан и затем заключен под стражу - то с момента задержания (ст. 100 УПК РФ). Не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения подозреваемому должно быть предъявлено обвинение. Однако ч. 2 ст. 100 УПК (в ред. от 22.04.2004 г.) допускает 30-суточный срок действия меры пресечения в отношении подозреваемого в совершении хотя бы одного из 10 тяжких и особо тяжких преступлений, перечисленных в названной статье (например, терроризма - ст. 205 УК РФ, бандитизма - ст. 209 УК, посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля - ст. 277 УК и др.).³⁶