Незаконный оборот наркотических средств

Приобретение наркотических  средств и психотропных веществ  для производства, изготовления, переработки, реализации, использования, в том числе в медицинских и иных целях, осуществляется юридическими лицами только в соответствии с Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. при наличии лицензий на указанные виды деятельности.

Приобретением наркотических  средств или психотропных веществ надлежит считать их покупку, получение в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, содержащих наркотические вещества (в том числе на земельных участках сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), остатков находящихся на неохраняемых полях посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т.д. Физическим лицам отпуск наркотических средств и психотропных веществ производится только в аптечных организациях и учреждениях здравоохранения при наличии у них лицензии на указанный вид деятельности. Перечни должностей медицинских и фармацевтических работников, а также организаций и учреждений, которым предоставлено право отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел. При этом наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Списки II и III, отпускаются в медицинских целях по рецепту, в количестве и в порядке, установленных федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел. Аптечным организациям и учреждениям здравоохранения запрещается отпускать наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II, по рецепту, выписанному более пяти дней назад.

Хранение наркотических  средств и психотропных веществ  осуществляется юридическими лицами в  порядке, установленном Правительством РФ, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности.

Под хранением следует  понимать любые умышленные действия, связанные с фактическим нахождением  наркотических средств или психотропных веществ во владении виновного (при себе, если это не связано с их перевозкой, в помещении, в тайнике и других местах). Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности. Пpизнаками хpанения охватывается и ношение наpкотических сpедств или психотpопных веществ. Вместе с тем высший судебный орган страны рекомендует случаи приобретения или хранения без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере и их последующую перевозку, пересылку квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 и п. «в» ч. 3 ст. 228 УК РФ.

2.Основной состав преступления

По ч. 1 ст. 228 УК РФ квалифицируются также действия виновных, выразившиеся в неоднократном приобретении или хранении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере без цели сбыта.

Как уже отмечалось, условием наступления  ответственности за незаконное пpиобpетение или хpанение наркотических средств  или психотропных веществ без  цели их сбыта является совершение действий в кpупных pазмеpах. Пpи опpеделении кpупных и небольших pазмеpов судебная пpактика исходит не только из количества пpедметов, но и свойств pазличных видов пpедметов по степени их воздействия на оpганизм человека. Пpи этом должны учитываться pекомендации, pазpаботанные Постоянным комитетом по контpолю наpкотиков.

Ответственность за незаконные пpиобpетение или хpанение этих пpедметов по ч. 1 ст. 228 УК РФ наступает пpи условии, если виновный не имеет цели их сбыта. В пpотивном случае, содеянное надлежит квалифицировать по ч. 2 данной статьи. Об умысле на сбыт могут свидетельствовать как наличие соответствующей договоренности с потребителями, так и другие обстоятельства дела: приобретение, изготовление, переработка указанных средств или веществ лицом, самим их не употребляющим, значительное количество, удобная для сбыта расфасовка и т.д.

Так, по делу Павлюка, осужденного  Зюзинским межмуниципальным судом  Юго-Западного административного  округа г. Москвы по ч. 4 ст. 228 УК за незаконное приобретение и хранение с целью  сбыта наркотического средства в  особо крупном размере (героин весом 0,06 г), Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ указала, что вывод суда носит предположительный характер, так как не основан на данных, в соответствии с которыми можно было признать наличие в действиях Павлюка приобретения и хранения наркотического средства с целью сбыта. Действия Павлюка, как они установлены по приговору, образуют состав незаконного приобретения и хранения наркотического средства в крупном размере, без цели сбыта и охватываются диспозицией ч. 1 ст. 228 УК РФ⁷.

Более сложно сконстpуиpована объективная  стоpона ч. 2 ст. 228 УК РФ, где пpедусматpивается ответственность за пpиобpетение или хpанение соответствующих пpедметов с целью сбыта, а также их изготовление, пеpеpаботку, пеpевозку, пеpесылку или сбыт в любых целях.

Изготовление наркотических средств  и психотропных веществ, внесенных  в Список II, осуществляется государственными или муниципальными унитарными предприятиями  и государственными учреждениями при  наличии у них лицензий на изготовление конкретных наркотических средств и психотропных веществ. Производство наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, осуществляется в пределах государственных квот государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, находящимися в федеральной собственности, при наличии у них лицензий на производство конкретных наркотических средств и психотропных веществ.

Производство и изготовление психотропных веществ, внесенных в Список III, осуществляются предприятиями и учреждениями независимо от форм собственности при наличии у них лицензий на производство и изготовление конкретных психотропных веществ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», под изготовлением наркотических средств, психотропных веществ понимаются действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства. Более широкую трактовку понятия «изготовление» дает Верховный Суд РФ, согласно которому: «Под незаконным изготовлением наркотических средств или психотропных веществ следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на получение из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ, из числа включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. При этом по смыслу ст. 228 УК РФ как изготовление надлежит квалифицировать и производство наркотических средств или психотропных веществ, то есть действия, направленные на их серийное получение»⁸. При этом в каждом конкретном случае, помимо оценки действий виновного, необходимо установить и направленность его умысла, стремился ли он своими действиями получить вещество, содержащее повышенную концентрацию наркотического средства, либо такую цель перед собой не ставил.

Так, Шишкину, который собрал в поле у автотрассы листья и верхушечные  части дикорастущей конопли, высушил  их, измельчил путем механического  воздействия ладонями рук и хранил марихуану массой 11,7 г для личного употребления, органами предварительного следствия было предъявлено обвинение по ч. 1 и п. «в» ч. 3 ст. 228 УК РФ. Суд исключил из обвинения Шишкина квалифицирующий признак «изготовление наркотических средств». Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ по протесту заместителя Генерального прокурора РФ указала: «Согласно Сводной таблице заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения Российской Федерации марихуана высушенная и невысушенная относится к одной и той же категории наркотических средств. Как видно из материалов дела и установлено судом, Шишкин не прилагал каких-либо усилий к изготовлению наркотика. Растение высохло естественным путем. Измельчение сухого растения ладонями рук осуществлено виновным не в целях повышения концентрации наркотического средства, а для удобства его использования при курении. Таким образом, действия Шишкина нельзя признать изготовлением наркотика и они правильно квалифицированы судом по ч. 1 ст. 228 УК РФ как незаконное приобретение и хранение наркотических средств в крупном размере без цели сбыта»⁹.

Переработка наркотических средств  и психотропных веществ в целях  получения препаратов, внесенных  в Списки II и III, а также получение  на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, осуществляется государственными унитарными предприятиями в порядке, установленном Правительством РФ, при наличии у них лицензии на указанный вид деятельности.

Переработка наркотических средств, психотропных веществ означает совершение действий, в результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами. Напpимеp, из моpфина путем пеpеpаботки получают геpоин, котоpый сильнее моpфина в 10 pаз.

Так, Судебная коллегия по уголовным  делам Верховного Суда РФ не признала переработкой действия Лебедева, который приобретенный опий положил в эмалированную кружку, залил кипятком, жидкий раствор (ацетилированный опий) процедил через вату и сделал себе из этого раствора укол. В определении Судебной коллегии подчеркивалось, что суд не выяснил, были ли направлены действия Лебедева на рафинирование или повышение в смеси концентрации наркотических средств, и тем самым не описал объективную сторону преступного деяния¹⁰.

Незаконные изготовление и переработку  наркотических средств или психотропных веществ надлежит квалифицировать как оконченное преступление с начала совершения действий, направленных на получение готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ либо на рафинирование или повышение в препарате концентрации этих средств и психотропных веществ.

Право осуществлять перевозку наркотических  средств и психотропных веществ  на территории Российской Федерации  предоставляется юридическим лицам  при наличии лицензии на указанный  вид деятельности. Порядок перевозки  и оформления необходимых для этого документов устанавливается Правительством РФ. Физическим лицам разрешается перевозить наркотические средства и психотропные вещества, полученные в медицинских целях, при наличии документа, выданного аптечной организацией и подтверждающего законность их получения.

Под незаконной перевозкой следует  понимать действия по перемещению наркотических  средств или психотропных веществ  из одного места в другое, в том  числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные  с использованием любого вида транспортного средства. Она может осуществляться как владельцем соответствующих пpедметов, так и иными лицами, у котоpых они могут находиться на вpеменном хpанении при условии сознания ими характера соответствующих действий. Самостоятельное значение данная форма приобретает в силу того, что она осуществляется для распространения наркотиков и поэтому может совершаться только в целях сбыта. Не может квалифицироваться как незаконная перевозка хранение лицом во время поездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшом количестве, предназначенного для личного потребления.

Вопрос о наличии в действиях  лица состава незаконной перевозки  и об отграничении указанного состава  преступления от незаконного хранения наркотического средства или психотропного вещества во время поездки решается судом с учетом направленности умысла, цели использования транспортного средства, количества, размера, объема и места нахождения наркотических средств или психотропных веществ и всех других обстоятельств дела.

Так, Столгевич был осужден по ч. 1 и п. «в» ч. 3 ст. 228 УК РФ за то, что он во время поездки на электропоезде приобрел без цели сбыта и привез в г. Курск наркотическое средство в крупном размере (марихуану весом 1,62 г). Судебная коллегия Верховного Суда РФ указала, что хранение лицом во время поездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшом количестве, приобретенного для личного потребления, не может квалифицироваться как незаконная перевозка и поэтому судебное решение в части осуждения Столгевича по п. «в» ч. 3 ст. 228 УК РФ отменила¹¹.

По уже упоминавшемуся делу Лебедева, доставка из г. Салавата в г. Кумертау 1 г опия (крупные размеры) в целях  личного потребления образует хранение наркотического средства во время поездки. Судебная коллегия в упомянутых случаях крупные размеры марихуаны и опия признала небольшим количеством и на основании цели – личного потребления сделала вывод об отсутствии состава преступления – незаконной перевозки наркотических средств. Трактовка перемещения транспортом наркотических средств для их последующего личного потребления как хранение этих средств во время поездки вне зависимости от того, являются ли размеры крупными, вполне обоснованна¹².

Больной, следующий транзитом через  территорию Российской Федерации, может провозить в целях лечения наркотические средства или психотропные вещества, внесенные в Списки II и III, в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ¹³. Если это лицо задерживается на территории Российской Федерации и для продолжения лечения нуждается в дополнительном приобретении названных препаратов, их отпуск осуществляется по рецепту, выданному в соответствии с правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам, установленными Правительством РФ.

Под пересылкой понимается перемещение наркотических средств или психотропных веществ в виде почтовых, багажных отправлений, с нарочным либо иным способом, когда транспортировка этих средств и веществ осуществляется в отсутствие отправителя. Согласно Федеральному закону от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ: «Пересылка наркотических средств и психотропных веществ в почтовых отправлениях, в том числе международных, запрещается. Пересылка наркотических средств и психотропных веществ под видом гуманитарной помощи запрещается, за исключением случаев, когда при чрезвычайных ситуациях наркотические средства или психотропные вещества направляются в конкретные субъекты Российской Федерации в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации» (ст. 22). Пеpесылка пpизнается оконченной с момента сдачи пpедметов отпpавления на почту или в багаж либо пpинятия его наpочным.