Участники уголовного судопроизводства

    В досудебном производстве на прокурора  возлагается государственно-правовая функция надзора. Надзор прокурора распространяется исключительно на деятельность органов дознания.

    Надзорная функция прокурора основывается исключительно на строгом и точном соблюдении и исполнении закона.

    Важная  группа полномочий прокурора связана  с возбуждением уголовного дела¹⁷: он полномочен проверять исполнение требований законодательства при приёме, регистрации и разрешении заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях; получать уведомление о возбуждении уголовного дела и об отказе в возбуждении уголовного дела; отменять постановление о возбуждении уголовного дела, если он признает такое постановление незаконным или необоснованным; продлевать сроки дополнительной проверки по материалам, подследственным органам дознания; давать дознавателю согласие на возбуждение уголовного дела.

    Ещё одна группа полномочий направлена на обеспечение надлежащего субъекта предварительного расследования: в  случае возникновения вопроса или  спора о подследственности определять её в соответствии с законом; передавать уголовное дела от одного органа расследования другому в соответствии с подследственностью; разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы; в случае нарушения норм УПК РФ отстранять дознавателя от производства по уголовному делу; давать письменные указания органу дознания о передаче уголовного дела в органы следствия; давать письменные указания органам дознания; изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования и передавать его следователю Следственного комитета при прокуратуре РФ с обязательным указанием оснований такой передачи¹⁸.

    Прокурор, осуществляя надзор за соблюдением  законности предварительного расследования  имеет право: рассматривать жалобы на действия дознавателя или следователя; требовать от органов предварительного расследования устранения нарушений требований закона, допущенных при производстве по уголовным делам; отменять незаконные и необоснованные постановления нижестоящего прокурора и дознавателя; получать от органов предварительного расследования уведомлений в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона.

    При надзоре за законностью применения мер процессуального принуждения  прокурор правомочен: давать дознавателю согласие на возбуждение перед судом ходатайств о производстве следственных действий, на проведение которых требуется разрешение суда; участвовать в судебных заседаниях в период досудебного производства; при нарушении сроков содержания под стражей отменять эту меру пресечения; давать согласие на другие действия дознавателя, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством.

    В судебных стадиях процессуальное положение  прокурора имеет совершенно иное содержание. Участвуя в рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя – стороны, поддерживающей обвинение от имени государства.

    Кроме того, прокурор обладает ещё рядом  полномочий: вносит надзорные представления  в порядке пересмотра судебных решений, вступивших в законную силу; возбуждает производство по вновь открывшимся  обстоятельствам; в порядке осуществления уголовного преследования и ряд других.

    § 2. Следователь

    Следователем является должностное лицо, уполномоченное в пределах своей компетенции осуществлять предварительное следствие по уголовному делу¹⁹.

    Следователь обязан полно, объективно и всесторонне исследовать как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого обстоятельства; обоснованно применить меры принуждения, обеспечить права участников процесса, в том числе право на защиту, и в некоторых случаях разрешить уголовное дело путём его прекращения.

    Для решения возложенных на него задач  следователь наделён значительными властными полномочиями: по собиранию доказательств (вызов и допрос свидетелей, потерпевших и других лиц, назначение экспертизы, производство обысков, выемок, осмотров, освидетельствований, совершение других предусмотренных законом действий); по принятию решений, например, о привлечении в качестве обвиняемого, о признании потерпевшим, об окончании предварительного следствия (как правило, следователь составляет обвинительное заключение или прекращает уголовное дело).

    Наделённый значительными полномочиями, многие из которых могут осуществляться принудительно, существенно затрагивая личность, её права и законные интересы, следователь обязан действовать на началах строжайшей законности, уважения личности, гуманности.

    При осуществлении предварительного следствия по уголовному делу следователь обладает процессуальной самостоятельностью.  В частности,  следователь уполномочен:  самостоятельно направляет ход расследования,  принимая решение о производстве процессуальных действий, за исключением случаев,   когда требуется получение судебного решения;  даёт органу дознания обязательные дл исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании,   приводе,     об аресте,    о производстве и процессуальных действиях.

    Гарантии  процессуальной самостоятельности  обеспечивают свободу внутреннего  убеждения следователя при принятии решения по делу. Здесь отметим, что в практической деятельности процессуальная самостоятельность следователя является во многом условной.

    Следователь имеет право: принимать и проверять сообщение о любом совершённом или готовящемся преступлении; возбуждать уголовное дело; отказывать в возбуждении уголовного дела; принимать уголовное дело к производству; передавать уголовное дело начальнику следственного подразделения для направления по подследственности; заявлять самоотвод; с согласия начальника следственного подразделения возбуждать перед судом ходатайство о применении меры пресечения, о проведении отдельных следственных действий; задерживать лицо по подозрению в совершении преступления; в пределах своих полномочий избирать меру пресечения; представлять возражения руководителю следственного подразделения при несогласии с требованиями прокурора; обжаловать решение прокурора о возвращении уголовного дела для проведения дополнительного расследования (также с согласия начальника органа предварительного следствия); обжаловать действия руководителя следственного органа вышестоящему руководителю; рассматривать ходатайства участников процесса; принимать меры попечения.

    Характеризуя  полномочия следователя, можно отметить, что нельзя однозначно сказать о  том, что следователь является участником уголовного судопроизводства со стороны обвинения. Так, например, он обязан выяснить и отразить в материалах уголовного дела все обстоятельства дела, в том числе и положительные для обвиняемого (например, наличие смягчающих обстоятельств и т.п.). Поэтому целесообразно говорить о функциях следователя, как о розыскной функции расследования²⁰.

    § 3. Дознаватель

    Дознаватель – это должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные действия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом²¹.

    Дознаватель является должностным лицом органа дознания, непосредственно осуществляющим дознание по уголовным делам в рамках своей компетенции.

    Решение о возложении на конкретного работника  полномочий дознавателя принимается начальником органа дознания или его заместителем. Данному работнику с принятием такого решения передаются предусмотренные законом полномочия органа дознания по осуществлению расследования уголовных дел в форме дознания. Возложение полномочий по осуществлению дознания на лиц, которые проводили или проводят по данному делу оперативно-розыскные мероприятия, не допускается.

    Круг  прав и обязанностей дознавателя  при производстве по конкретному  делу во многом сходится с полномочиями следователя. На дознавателя возложены:

    1) как правило, самостоятельное  производство следственных и  иных процессуальных действий (кроме  случаев, когда в соответствии  с УПК РФ для совершения какого-то процессуального действия или принятия решения требуются согласие начальника органа дознания, прокурора и (или) судебное решение);

    2) осуществление иных полномочий, предусмотренных УПК РФ.

    Однако  нужно иметь в виду, что процессуальная самостоятельность дознавателя  существенно ограничена. Это проявляется, прежде всего, в том, что указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с предписаниями УПК РФ, обязательны для дознавателя. И хотя при этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора – вышестоящему прокурору, обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.

    Дознаватель, подобно следователю, обладает процессуальной самостоятельностью. Однако, в отличие  от следователя, он не вправе не выполнять  указания начальника органа дознания и прокурора, каких бы вопросов эти указания ни касались. Данное положение вносит противоречия в регулирование деятельности дознавателя: будучи самостоятельным органом расследования, дознаватель, вместе с тем, обязан против своей воли, подчиняясь указаниям, выполнять процессуальные действия (например квалифицировать действия обвиняемого вопреки своему убеждению и направить уголовное дело в суд)²².

    Дознаватель проводит процессуальные действия в пределах своей юридической компетенции, то есть по установленному законом кругу преступлений, который определяется правилами подследственности уголовных дел. При этом в неотложной ситуации на начальном этапе расследования дознаватель может осуществлять процессуальные действия вне зависимости от компетенции (например, осмотр места происшествия при совершении кражи или разбойного нападения). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    § 4. Потерпевший

    В случае совершения преступления основным субъектом, на сторону которого встаёт государство, является пострадавший. В уголовном процессе такое лицо признают потерпевшим²³.

    Потерпевший – физическое или юридическое лицо, признанное потерпевшим постановлением дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определением суда. Основанием такого признания является наличие достаточных доказательств полагать, что физическому лицу преступлением причинён физический, имущественный или моральный вред, а юридическому – вред его имуществу или деловой репутации²⁴.

    Решение о признании потерпевшим в  отношении каждого лица должно быть оформлено отдельным процессуальным документом.

    Все права потерпевшего можно подразделить на пять групп:

    1) права потерпевшего, одинаковые с правами всех других участвующих в уголовном процессе лиц: знать свои права, обязанности и ответственность; давать показания (объяснения), делать заявления, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться с материалами уголовного дела, выступать в суде на родном языке или языке, которым он владеет; пользоваться помощью переводчика бесплатно; представлять письменные документы и (или) предметы для приобщения их к уголовному делу в качестве доказательств; заявлять ходатайства и отводы; не подвергаться унижению его чести, человеческого достоинства и (или) опасности для его жизни, а также здоровья; не подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению; приносить жалобы на действия (бездействие, решения) следователя (дознавателя и др.), суда (судьи);

    2) права потерпевшего, как участника следственного действия, куда входят и права допрашиваемого: знать цель и порядок производства следственного действия, в котором он участвует; быть уведомленным о применении при производстве следственного действия технических средств; с разрешения следователя (дознавателя и др.) задавать вопросы участнику следственного действия, в котором он принимает участие; знакомиться с протоколом следственного действия, произведенного с его участием; подавать замечания на протокол произведённого с его участием следственного действия; требовать дополнения протокола следственного действия, произведённого с его участием; требовать внесения уточнений в протокол произведенного с его участием следственного действия; удостоверять правильность записи показаний и всего содержания протокола следственного действия, в котором он принимал участие; отказаться подписать протокол следственного действия; дать объяснение причин отказа подписать протокол следственного действия, которое заносится в данный протокол; явиться на допрос с адвокатом; отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников. При согласии потерпевшего дать показания он должен быть предупреждён о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств в уголовном процессе, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний; пользоваться письменными заметками (документами, записями), которые имеются у него и (или) его представителей (законных представителей); читать документы, относящиеся к его показаниям; изготовлять в ходе допроса схемы, чертежи, рисунки, диаграммы, которые приобщаются к протоколу; отдыхать один час после допроса продолжительностью четыре часа; не подвергаться допросу в течение дня общей продолжительностью более 8 часов; подписать каждую страницу протокола допроса (очной ставки);