Министерство сельского  хозяйства Российской Федерации 

     Федеральное государственное  образовательное учреждение

     Высшего профессионального  образования

     "Пермская государственная  сельскохозяйственная академия

     имени академика  Д.Н. Прянишникова" 

     Факультет землеустройства и кадастра 
 
 

     Кафедра земельного кадастра 
 
 
 
 
 

     РЕФЕРАТ

     ПО  ЗЕМЕЛЬНОМУ КАДАСТРУ

     «АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ» 
 
 

                                                                                                   Выполнил студент группы

                                                            _______________ 

                                                              Проверил преподаватель  

                                                    ________________ 
 
 
 

      Пермь

 

Содержание: 

 

Федеральная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения  государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 гг.)"

 

Одновременно  с принятием Земельного кодекса  РФ постановлением Правительства РФ 25 октября 2001 г. была утверждена Федеральная целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 гг.)».

Цель и основные задачи Программы

      Цель  Программы - создание на территории  области автоматизированной системы  ведения государственного земельного кадастра и государственного учета  объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.

      Основными задачами Программы являются:

- разработка и совершенствование нормативно-методической базы, обеспечивающей создание государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости на основе автоматизированных технологий, и обеспечение публичности его сведений;

- использование  и совершенствование единых методологических  и программно-технических принципов государственных автоматизированных баз данных, обеспечивающих ведение государственного земельного кадастра и учета недвижимости, содержащих перечни учтенных объектов недвижимости, а также сведения о них, и подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных;

-  создание автоматизированных технологий и специальных программных средств, обеспечивающих реализацию процедур государственного учета объектов недвижимости и ввод в автоматизированные базы данных актуальной информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества как объектах права и налогообложения, полученных в результате разграничения государственной собственности на землю, инвентаризации, межевания и кадастровой оценки земельных участков;

- ввод в государственных органах по ведению государственного земельного кадастра и учету объектов недвижимости в эксплуатацию программно-технических комплексов, современных отечественных информационных технологий и программных средств, средств защиты информации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования, учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости;

- обеспечение совместимости информационных систем, связанных с формированием, государственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением и распоряжением недвижимостью, и создание системы электронного обмена между ними;

-  переподготовка  кадров, обеспечивающих государственный  кадастровый учет земель и иных объектов недвижимости, а также кадастровую оценку земель.

      Система мероприятий, реализуемых в рамках Программы, обеспечит эффективное  развитие земельного рынка и оборота недвижимости, упорядочит взимание платежей за землю, повысит роль государственного контроля за имущественными отношениями.

Сроки и основные этапы выполнения Программы

    Программа рассчитана на период 2002-2007 гг. и реализуется  в три этапа.

    На  I этапе (2002-2003гг.) разрабатываются нормативно-методические документы для автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, проведение научно-исследовательских работ. Помимо этого, разрабатываются системно-технические проекты автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, информационных технологий и специального программного обеспечения для государственного учета объектов недвижимости.

    Происходит  переход к ведению единого  государственного учета земельных  участков и прочно связанных с  ними зданий, строений, сооружений, являющихся объектами прав и налогообложений, как единых объектов недвижимости на базе программно-технической инфраструктуры государственного земельного кадастра.

    Формируются в качестве объектов государственного кадастрового учета около 15 млн землепользований в черте городов и других поселений, а также на землях, занятых предприятиями  и организациями промышленности, транспорта, связи, объектами иного несельскохозяйственного назначения, общей площадью 11 млн га, на которые до 2002 г. не были выданы правоустанавливающие документы и сведения о которых не были внесены в государственный земельный кадастр. Завершается кадастровая оценка земель всех категорий для целей налогообложения на всей территории РФ. Устанавливаются и вводятся в эксплуатацию программно-технические комплексы для автоматизированного ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в органах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра.

      На  втором этапе (2004-2005 гг.) формируются научно-методическая база, специальное программное обеспечение для государственного учета в единой автоматизированной системе объектов недвижимости всех видов (земельные участки, здания, сооружения, участки лесного фонда, участки недр) как объектов права и налогообложения.

      Отрабатываются  типовые проектные решения по единым методикам и технологиям обмена сведениями по государственному учету объектов недвижимости в процессе создания автоматизированных баз данных.

      Продолжается  установка и ввод в эксплуатацию программно-технических комплексов, поддерживающих функционирование федеральной  вертикали органов государственного кадастрового учета Формируются автоматизированные базы данных об объектах недвижимости на основе сведений, получаемых в результате инвентаризации и межевания объектов кадастрового учета, межведомственного обмена сведениями.

      Вводятся  в эксплуатацию информационно-справочных систем, позволяющих обеспечить массовый доступ граждан, юридических лиц, органов государственной власти к сведениям единой системы государственного учета объектов недвижимости.

      На  третьем  этапе (2006-2007гг.) завершается с вводом в эксплуатацию программно-технические комплексы в органах кадастрового учета в отдаленных районах Сибири и Дальнего Востока создания информационно-технической инфраструктуры системы государственного учета объектов недвижимости, проведение заключительных мероприятий по вводу в действие всей системы.

      Таким образом, к концу 2007 г. на территории РФ будет функционировать единая автоматизированная система ведения  государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в виде структурированной компьютерной сети, в состав которой входят 2318 программно-технических комплексов на уровне муниципальных образований, 89 на уровне субъектов РФ, 7 обеспечивающих  информационное обслуживание федеральных округов.

      Совместно с организациями, обеспечивающими ведение государственных градостроительного, лесного и водного кадастра, кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и других кадастров и реестров, а также с учреждениями юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют переход к государственному учету в единой системе объектов недвижимости на основе распределенных автоматизированных банков данных и электронных систем доступа и обмена сведениями между ними. При этом в государственном земельном кадастре уточняют и отражают сведения о землях и границах субъектов РФ и входящих в них муниципальных образований.

Ресурсное обеспечение Программы

      Программа реализуется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.

      Федеральное финансирование предполагает выполнение следующих видов работ:

      -  государственная кадастровая оценка  земель;

      - инвентаризация ранее учтенных  земельных участков и ввод  информации в автоматизированную  базу данных;

- создание  и обновление планово-картографического  материала;

- создание  электронно-кадастровых карт с  кадастровым делением;

- регистрация  права собственности на земельные  участки, отнесенные к федеральной  собственности;

За счет средств областного бюджета осуществляется:

• государственная кадастровая оценка земель;
• создание и обновление планово-картографического материала;
• создание электронно-кадастровых карт с кадастровым делением;
• формирование перечней земельных участков, отнесенных к  собственности области.

      Объемы  финансирования мероприятий Программы  за счет средств областного бюджета подлежат ежегодной корректировке в пределах расходов, предусматриваемых в областном бюджете. 

      В ходе реализации Программы и входящей в нее подпрограммы будут получены следующие результаты:

      - создана автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, позволяющая в рамках единого государственного информационного ресурса обеспечить формирование сведений об объектах недвижимости как объекта оборота и налогообложения.

      - созданы автоматизированные базы данных о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, подготовлена и введена актуальная информация по результатам инвентаризации, межевания и государственного кадастрового учета указанных объектов.

      - проведены разграничение государственной  собственности на землю, регистрация  прав собственности на земельные  участки РФ, субъектов РФ, муниципальных  образований и ввод информации  а автоматизированные базы данных.

      - создана система электронного  обмена сведениями между организациями по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным муниципальным имуществом, органами по управлению фондом недр, лесными и водными ресурсами и др.

      - создана информационная база  о единых объектах недвижимости, позволяющая сформировать в налоговых органах фискальный реестр в целях перехода на взимание налога на недвижимость.

      - создан единый государственный  информационный ресурс автоматизированных  баз данных о земельных участках, связанных с ними объектах  недвижимости, включая участки лесного  фонда РФ, недр, обособленные водные  объекты.