- сформированы инфраструктура научно-технического сопровождения, обеспечения информационной безопасности, подготовки и переподготовки кадров для работы с системами ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, управления и распоряжения.

      - подготовлены кадры в области ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (23000 чел), а также кадров управленческого персонала в сфере управления землей и недвижимостью (15000 чел).

      В результате данной Программы будет  сформирована информационная база, обеспечивающая процесс регулирования общественных отношений в сфере недвижимости, при которой вся информация о недвижимости представляется в виде единого банка данных – государственного кадастра недвижимости.

Областная целевая программа “Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пермской области (2003-2011гг.)”

      Одной из важнейших стратегических целей  государственной политики в сфере  создания условий устойчивого экономического развития Пермской области является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.

      Возможность на практике внедрять экономически эффективные механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.

Сроки и основные этапы  выполнения Программы

      Программа обеспечивает выполнение комплекса  мероприятий по разработке автоматизированных баз данных и вводу информации по результатам инвентаризации, межевания  и оценки земель, а также информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества. Программа рассчитана на период 2003-2011 годы и ее реализацию планируется осуществить в два этапа.

      На I этапе (2003-2005гг.) совместно с органами технической инвентаризации, архитектуры и градостроительства, строительства и жилищно-коммунального комплекса, осуществляющими ведение градостроительного кадастра, осуществляется переход к ведению единого государственного учета земельных участков и прочно связанных с ними зданий, строений, сооружений, являющихся объектами прав и налогообложения, как единых объектов недвижимости на базе программно-технической инфраструктуры государственного земельного кадастра. В результате проведения инвентаризации к концу 2005 года завершается формирование в качестве объектов государственного кадастрового учета около 1 млн. землепользований в черте городов и других поселений, а также на землях, занятых предприятиями и организациями промышленности, транспорта, связи и объектами иного сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, общей площадью 4 млн. га. Завершается кадастровая оценка земель всех категорий для целей налогообложения на всей территории Пермской области.

      В муниципальных образованиях Пермской области формируются и актуализируются автоматизированные базы данных о земельных участках и объектах недвижимости на основе сведений, получаемых в результате инвентаризации и межевания объектов кадастрового учета, межведомственного обмена сведениями. Продолжается обновление и создание планово-картографической основы для ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на землях поселений и межселенных территориях.

    Вводятся  в эксплуатацию информационно-справочные системы, позволяющие обеспечить массовый доступ граждан, юридических лиц, органов государственной власти к сведениям единой системы государственного учета объектов недвижимости.

    На II этапе (2006-2007гг.) завершается создание информационно-технической инфраструктуры системы государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, проводятся заключительные мероприятия по вводу в действие всей системы.

    Уточняются  и отражаются в государственном  земельном кадастре сведения о землях и административных границах Пермской области и входящих в нее муниципальных образований.

    К концу 2007 года на территории Пермской области начинает функционировать  единая автоматизированная система  ведения государственного земельного кадастра и государственного учета  объектов недвижимости в виде структурированной компьютерной сети.

Система программных мероприятий

    1. Подготовка и ввод в автоматизированные  базы данных информации по  фактически используемым, но не  учтенным ранее земельным участкам  всех форм собственности. Данные  мероприятия проводятся с целью подготовки данных по всем правообладателям и пользователям земельных участков, получаемых в результате инвентаризации, межевания земель, и ввода информации по объектам государственного кадастрового учета в автоматизированные базы данных.

    2. Подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по результатам государственной кадастровой оценки земель для целей налогообложения и иных целей, предусмотренных законами Российской Федерации. Внесение результатов оценки в виде экономических и качественных характеристик земельных участков в государственный земельный кадастр. Данные мероприятия направлены на формирование обоснованной налогооблагаемой базы, учитывающей особенности рентных отношений и развитие рынка земли и иной недвижимости.

    3. Подготовка и конвертирование в автоматизированные базы данных графической информации, в том числе по границам земельных участков и объектов недвижимости. Данные мероприятия направлены на формирование графических баз данных с целью однозначного определения географического положения объектов кадастрового учета, их метрических характеристик в единой системе координат и обеспечения единых форматов отображения кадастровой информации.

    4. Актуализация и ввод в автоматизированные  базы данных государственного  земельного кадастра физических, качественных, экономических и иных показателей и характеристик земельных участков, определенных законодательством Российской Федерации и Пермской области. Данные мероприятия направлены на поддержание полноты и достоверности баз данных земельного кадастра в актуальном состоянии, отражающих реальную информацию по земельным участкам на момент обращения к базам данных.

Международное сотрудничество

    В 2003-2007 гг. международное сотрудничество, направленное на совершенствование нормативно-методической и системно-технической базы государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета объектов недвижимости, обучение и переподготовку кадров, а также техническую поддержку в виде приобретения компьютерной и измерительной техники, приборов и программного обеспечения за счет средств федерального бюджета, займов и кредитов, предполагается осуществлять в рамках федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)".

    Государственным заказчиком Программы, распорядителем и получателем бюджетных средств  является департамент имущественных  отношений Пермской области, на который  возложены организация, координация  и контроль над реализацией мероприятий Программы.

    С 2007 года реализация мероприятий Программы  будет осуществляться на основании  Соглашения, заключенного между администрацией Пермского края и Федеральным  агентством кадастра объектов недвижимости о взаимодействии при создании системы кадастра недвижимости на территории Пермского края.

    Департамент несет ответственность за рациональное использование выделяемых бюджетных  средств, размещение заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермской области и Пермского края, своевременное представление в Законодательное Собрание Пермской области и губернатору Пермского края информации о ходе реализации Программы. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Законодательное Собрание Пермской области, Контрольно-счетная палата Пермской области и администрация Пермской области.

Результаты  реализации Программы в Пермском Крае

    За  период выполнения программы АС ГЗК (1996-2001гг.) в 36 территориях области установлены программно-технические комплексы для ведения автоматизированной системы государственного земельного кадастра (АС ГЗК). К концу 2001 года во всех городах области осуществлен переход на ведение государственного земельного кадастра по единой российской технологии и методике, в т.ч. в 36 территориях - на автоматизированную систему ведения госземкадастра.

    Отработана  технология инвентаризации земель, в  том числе сельскохозяйственного  назначения, на основе использования  методов цифрового картографирования. Выполнено аэрофотосъемочных работ  по 24 городам и районам на площади 2,2 млн. га, что составляет 39,3% от потребности (без учета земель лесного фонда). Создано цифровых кадастровых планов масштаба 1:2000 на площади 160 тыс. га (40% от необходимого) земель населенных пунктов, как наиболее доходных; цифровых кадастровых планов на межселенные земли в масштабе 1:10000 изготовлено на площади 500 тыс. га (при потребности 4 млн. га).

    За  период реализации программы АС ГЗК  создана база данных на 800 тыс. земельных  участков (87,2%) на площади 860 тыс. га. В  базу данных автоматизированной системы внесена информация по 703 тыс. земельным участкам площадью 756 тыс. га. В области завершена инвентаризация всех земель поселений, создана опорная межевая сеть на площади 210 тыс. га, или 51% от площади всех населенных пунктов.

    За 1999-2001 годы по вопросам ведения АС ГЗК и оценки земель прошли подготовку 382 специалиста земельной службы области.

    В соответствии с Постановлениями  Правительства Российской Федерации  от 25.08.99 N 945 "О государственной  кадастровой оценке земель" и  от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" в области оценены все сельскохозяйственные угодья (2,3 млн. га), кроме находящихся в лесном фонде. Завершена также оценка земель поселений, рассчитаны кадастровые стоимости земель в 3,4 тыс. населенных пунктах, в том числе в 69 из них проведено ценовое зонирование. Таким образом, в результате проведения государственной кадастровой оценки определены кадастровые стоимости земель на площади 2,7 млн. га, что составляет 21,3% от всего земельного фонда области. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников:

1. Закон об областной целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пермской области (2003-2011гг.)"
2. Постановление от 3 августа 1996 года N 932 - Об утверждении федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра" (с изменениями на 30 декабря 2000 года)
3. Постановление от 13 сентября 2005 г. № 560 - Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011гг.)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 – 2007гг.)"
4. Журнал "Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование" Номер 1 (10) 2002г.
5. Варламов А.А. – Земельный кадастр: В 6 т. Т.1. Теоретические основы государственного земельного кадастра.- М.: КолосС,2007. – 383с.:ил.