История землеустройства

     В то же время в ходе реформы были допущены ошибки. Главной из них  было упущение, приведшее к многократной (10 раз за 9 лет) реорганизации федерального органа исполнительной власти по земельным  ресурсам, на который была возложена основная функция землеустройства.

     Прекратились  работы по планированию и зонированию  земель, резко сократились работы по внутрихозяйственному землеустройству. Не разрабатывались проекты организации  рационального использования и  охраны земель.

     Из-за недофинансирования отрасли земельные преобразования проводились бессистемно, без надлежащего правового, экономического и экологического обоснования, без соблюдений требований землеустройства. Упал уровень бережного отношения к земле. Снизились плодородие земель и производство сельхозпродукции. Продолжался рост изъятия сельскохозяйственных земель для несельскохозяйственных нужд, снизился государственный контроль со стороны землеустроительной службы.

В процессе реформирования разрушилась производственная и социальная инфраструктура в сельском хозяйстве. Вновь созданные хозяйственные предприятия, особенно фермерские и крестьянские, практически не имели надлежащих условий для ведения сельскохозяйственного производства. Основные причины этого — отсутствие водо-, электро-, теплоснабжения, подъездных путей и транспортных связей, сохранилось малоземелье.

     Крестьянские  хозяйства были сформированы нерационально  для эффективного использования  земель с низким плодородием и  неудовлетворительным культурно-техническим состоянием.

     В последние годы роль землеустройства  была сведена в основном к кабинетному  принятию решений по перераспределению и переделу земель и сделкам граждан по земельным участкам. Не уделялось должного внимания научно-методическому обеспечению землеустройства. По содержанию, составу и объему работ землеустройство значительно отстало от назревших потребностей организации, использования и охраны земель.

     Решение этих задач должно достигаться путем  развития земельного законодательства, соответствующим научно-методическим обеспечением, наличием высококвалифицированных  специалистов, обеспеченностью и  использованием современных средств технического производства и достаточным финансированием.

     В землеустроительной отрасли возник огромный бюрократический аппарат, который привел к торможению хода реформы.

    В качестве нормативно-правового начала выступает принятый 18 июня 2001 г. Федеральный закон «О землеустройстве», а с 30 октября 2001 г. введен в действие новый Земельный кодекс РФ, принятый Государственной думой РФ 28 сентября 2001 г., и Федеральный закон о Государственном земельном кадастре от 2 января 2000 г.

    Заключение

    Важное  место в регулировании земельного рынка занимают земельное к гражданское  законодательство. Только их совместное применение в рыночных условиях позволит в полной мере соблюсти интересы и  собственника земли, и государства.

    Как свидетельствует наш собственный российский опыт, а также опыт многих зарубежных стран, главным в вопросах управления земельными ресурсами является разграничение предметов регулирования земельного и гражданского законодательства, разграничения полномочий в сфере регулирования земельных отношений между федерацией и ее субъектами, а так же вопросы регулирования отношений собственности и перераспределения земель между различными субъектами и сферами экономики в условиях рынка земли.

    Список  литературы 

В.А. Базавлук «Земельные отношения и землеустройство в России»: Цикл лекций. – Томск: Печатная мануфактура, 2006. - 164 с.