Правовое положение КФХ

     По  нашему мнению, такое толкование названия «крестьянские» является правильным, т.к. даже тогда, когда КФХ создается  гражданами, не проживающими в сельской местности, чтоб вести такое хозяйство, они вынуждены будут переехать  туда, а это соответственно влечет за собой изменение их статуса (городского жителя на статус крестьянина).

     Для того, чтобы КФХ отличать о личных хозяйств граждан введен новый дополнительный термин—«фермерские», подобно названию, применяемому для подобных сельскохозяйственных производств в развитых западных странах. Этот термин указывает на то, что современные крестьянские хозяйства имеют четко выраженную ориентацию на функционирование в условиях рынка, на производство конкурентоспособной продукции.

     Как правильно указывает профессор  Г.В.Чубуков, понятие «хозяйство»  подчеркивает его самостоятельность  и экономическую обособленность от иных товаропроизводителей.[8]

     Профессор Титова Н.И. справедливо считает, что  термин «КФХ» в будущем может  быть изменен на «хозяйство фермера», потому что: во-первых, это четче  определяет субъекта собственности  на земле, а во-вторых, фермерство во всем мире существует только в сельском хозяйстве, а поэтому слово «крестьянское» является лишним.[9] На практике пошли  приблизительно по такому же пути—в учредительных  документах КФХ обычно указывают—«Устав фермерского хозяйства».

     Официальное определение понятия КФХ дает Закон Украины «О КФХ». Ст. 2 гласит: «Крестьянское (фермерское) хозяйство  является формой предпринимательства  граждан Украины, которые изъявили желание изготавливать товарную сельскохозяйственную продукцию, заниматься ее переработкой и реализацией». Следует  отметить, что наличие определения  понятия КФХ является одной из позитивных черт Закона, поскольку  однозначного понимания этого понятия  нет ни у практиков, ни у теоретиков.

     Исходя  из этого определения можно выделить основные специфические признаки понятия КФХ Украины. Проанализируем их, поскольку от того, как законодатель урегулировал понятие КФХ, зависит его конкретный правовой статус.

     Признаки  КФХ могут быть сформулированы следующим  образом:

     Во-первых, это отдельный самостоятельно хозяйствующий  аграрный субъект. Как таковой он отличается от всех других аграрных субъектов: коллективных сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных предприятий, личных подсобных хозяйств граждан.

     На  самостоятельность фермерского  хозяйства, в частности указывает  п.2 ст.20 Закона Украины «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»: крестьянское 
(фермерское) хозяйство самостоятельно определяет направления своей деятельности, специализацию, организует производство сельскохозяйственной продукции, ее переработку в установленном порядке и реализацию, по своему усмотрению подбирает партнеров по экономическим связям во всех сферах деятельности, в том числе иностранных. Оно может наряду с сельскохозяйственным производством заниматься любым другим видом деятельности, не запрещенным законами Украины.

     Кроме того, самостоятельность КФХ заключается  в том, что оно может быть учредителем  или членом ассоциаций, совместных предприятий по производству, переработке  и реализации продукции, предприятий, которые обслуживают АПК, а также  несельскохозяйственных предприятий, в том числе с участием иностранных  партнеров, принимать участие в  создании или быть членом коммерческих банков.[10]

     Во-вторых, КФХ—это своеобразная форма предпринимательства, на что указывает ст.2 Закона Украины  «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». 
Провозглашая КФХ формой предпринимательства, законодатель проводит идею самостоятельности товарной сельскохозяйственной деятельности и тем самым полностью развязывает руки фермеру, давая возможность свободного выбора пути получения прибыли, что является стимулятором заинтересованности в конечных результатах труда.

     А с другой стороны—это значит, что фермер должен самостоятельно справляться с проблемами, которые его ждут в случае неурожая, неблагоприятной погоды, потери прибыли и т.д. А если не учитывать условия тотального экономического кризиса, который сложился на сегодня в государстве, то это будет в несколько раз сложнее, чем в нормальной экономической ситуации. Данный аспект необходимо обязательно учитывать и обеспечить фермеров надежной государственной поддержкой.

     В отличие от состава субъектов  предпринимательской деятельности по 
Закону Украины «О предпринимательстве», КФХ как таковой может быть реализовано только в лице гражданина Украины.

     В-третьих, фермерское хозяйство как форма  хозяйствования на земле не может  создаваться принудительно, в административном порядке. Созданию такого хозяйства  должно предшествовать свободное волеизъявление его будущих членов. В преамбуле Закона указано, что им гарантируется право граждан 
Украины на добровольное создание хозяйств. И говоря о таком праве, необходимо подчеркнуть, что это право граждан Украины, и никакое давление по поводу создания КФХ недопустимо. С этим признаком связан вопрос о том, что фермерское хозяйство для создания не требует какого-либо государственного или иного разрешения. Они создаются не разрешительным, а нормативно-явочным порядком.

     В-четвертых, содержанием деятельности КФХ является производство, переработка и реализация товарной сельскохозяйственной продукции, что дает хозяйству возможность  получать определенную прибыль от ее реализации. Но нигде в Законе не указано, какое количество произведенной  продукции необходимо для того, чтобы  считать ее товарной продукцией. Такая  продукция, прежде всего, предназначена  для продажи, а не личного потребления  членов хозяйства. Необходимо подчеркнуть, что товарность это еще не масштабы выращенной продукции. Имеется ввиду такое количество и объем сельскохозяйственной продукции, после продажи которой окупятся затраты на производство, будет получен доход, за счет которого будет расширяться производство и останется чистая прибыль. Следовательно, фермерским является производство сельскохозяйственной продукции, при котором эта продукция становится товарной.[11]

     Необходимо  подчеркнуть, что производство и  переработка сельскохозяйственной продукции обусловлено чисто  аграрным характером деятельности КФХ, хотя по общему правилу КФХ могут  заниматься иной, не запрещенной законом  деятельностью.

     Данный  юридический признак понятия  КФХ означает, что хозяйство может  не только производить (выращивать, изготовлять), а и перерабатывать сельскохозяйственное сырье в готовую сельскохозяйственную продукцию, т.е. вести агропромышленное производство. Что касается реализации такой продукции, то законодатель наделяет хозяйство широкой самостоятельностью в заключении договоров с потребителями. КФХ имеет право реализовывать 
(продавать, менять, закладывать имущество под полученные кредиты).

     Проанализированные  юридические признаки КФХ следуют  из ст.2 Закона о нем. Но нельзя утверждать, что они полно и всесторонне  характеризуют данный вид субъектов  аграрных отношений.

     Анализ  дальнейших норм Закона дает возможность  дополнить к этим признакам еще  и такие (на которые справедливо  указывает Н.И. Титова[12] и которые  должны войти в научное определение  понятия КФХ). Это:

     А) отношения в КФХ носят членский характер. Законодатель, четко ограничивая  круг субъектов такого хозяйства, имел ввиду то, что членами КФХ могут быть только лица, связанные родственными отношениями, а не любыми другими. В соответствии с этим следует разграничивать членство в фермерском хозяйстве от членства в иных структурах сельскохозяйственного производства.

     Необходимо  отметить, что в новой редакции Закона Украины «О КФХ» снято положение  о том, что работа в фермерском хозяйстве обеспечивается 
«преимущественно» трудом членов этого хозяйства. Это на практике дает возможность увеличения до неопределенного количества так называемых наемных работников.

     Б) КФХ—это семейно-трудовое объединение  с четко определенным составом участников. В соответствии с п.2 ст.2 Закона Украины  «О КФХ» членами хозяйства могут  быть супруги, их родители, дети, которые  достигли 16 лет, и иные родственники, объединившиеся для работы в таком  хозяйстве. Таким образом, законодатель определяет базой КФХ крестьянскую семью, где все члены в первую очередь связаны между собой  родственными узами. В семье, которая  ведет хозяйство, происходит объединение  функций собственности, управления, экономики и труда.

     В) КФХ—это субъект сельскохозяйственного землеиспользования. По мнению Титовой, термин «землеиспользование», в отличие от 
«землепользование», имеет в земельных отношениях более широкое содержание. 
Он отображает земледелие как трудовой процесс по использованию природных возможностей плодородия земель всеми субъектами аграрных отношений, т.е. землеиспользование—это трудовой процесс по использованию земли. А труд по использованию природных особенностей земель означает использование земель как основного и незаменимого средства производства.

     Г) члены КФХ не принимают участия  в хозяйственном производстве, не пребывают в трудовых отношениях с каким бы то ни было предприятием, учреждением, организацией. Это, в частности, означает, что для создания и деятельности фермерского хозяйства лицо, которое является членом КСП, должно выйти из него.

     Ст.2 п.7 Закона Украины «О КФХ» закрепляет положение о том, что председатель и члены КФХ не могут постоянно  работать в иных предприятиях 
(учреждениях, организациях). Члены КФХ имеют право работать вне хозяйства временно, на сезонных работах, или на основе договора на время выполнения определенной работы. Трудовые отношения в фермерском хозяйстве возникают на основе членства в них, а не на основе трудового договора.

     Д) Следующий признак, который, по нашему мнению должен быть—это то, что фермерские хозяйства основаны, прежде всего, на частной собственности на земле (или на аренде земли). Частная собственность на земельный участок позволяет чувствовать крестьянину уверенность в будущем, что у него его не заберут, он будет использовать его с любовью и оберегать.

     Собственность—сердцевина  основы, на которой базируется экономика. 
Жизнь показывает, что когда человек не является собственником, не имеет долго длящегося материального интереса, то создать высокоэффективную экономику невозможно. Но не стоит недооценивать и аренду. В подавляющем большинстве стран мира фермерское хозяйство арендует землю. Сегодня, когда очень маленькие по размерам земельные участки переданы в частную собственность таким хозяйствам бесплатно, и в связи с тяжелым материальным положением хозяйств, большинство из них не в состоянии купить так необходимые для выращивания сельскохозяйственной продукции значительные по размерам земельные участки, а еще и высокого качества. Единственный выход из ситуации—аренда земель. В помощь аграрным товаропроизводителям был принят Закон Украины «Об аренде земли» от 6 октября 1998 г.[13]

     Важным  на наш взгляд признаком КФХ выступает  характер собственности на имущество, который является специфичным для  этого типа хозяйств по сравнению  с иными субъектами хозяйствования. В соответствии со ст. 16 
Закона Украины «О КФХ» имущество членов хозяйства принадлежит им на праве общей совместной собственности, если иное не предусмотрено договором между ними.

     Закон Украины «О КФХ» указывает, что эти  хозяйства приобретают статус юридического лица, а, определяя фермерское хозяйство субъектом с правами юридического лица законодатель тем самым подчеркивает, что они, по сути, таковыми не являются.[14]

     КФХ как юридическое лицо не имеет  обособленного имущества. В соответствии с ч.2 ст. 16 Закона имущество такого хозяйства принадлежит его членам на праве общей совместной собственности и нигде не упоминается о том, что имущество передается юридическому лицу в собственность.

     Фермерское  хозяйство не совсем подпадает под  существующее сейчас в 
Гражданском кодексе Украины признаки юридического лица, но эта норма является существенной и должна быть отражена в определении его понятия. С этим связана необходимость обязательно иметь устав КФХ.

     Проанализированные  законодательные и научные признаки понятия КФХ дают возможность  дать определение этого понятия.

     Научное определение понятия КФХ дано А.А. Погребным и Н.И. Титовой. 
По мнению А.А. Погребного «крестьянским хозяйством признается индивидуальное семейное сельскохозяйственное предприятие, созданное как самостоятельный сельскохозяйственный субъект с правами юридического лица, которое принимает участие в общественном обороте и заключает договора, организованное для ведения сельского хозяйства и связанной с ней иной деятельности на основе личного труда граждан и членов их семей с применением в определенных границах (пределах) наемного труда, с использованием имущества и земельных участков, переданных в личную собственность, аренду граждан»[15]