Правовой режим земель водного фонда

Министерство  сельского хозяйства Российской Федерации

Государственный университет по землеустройству

Кафедра землепользования и кадастров 
 
 
 
 

Курсовая  работа

по  дисциплине Земельное  право

на  тему

  Правовой режим  земель водного  фонда 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: ст.41К2

     Плотникова И.И.

     Проверил: Зверева  А.Н. 
 
 
 
 
 
 

Москва 2011

Содержание 

Введение             

Глава 1. Понятия водных объектов.         

Глава 2. Виды водных объектов. Предоставление, ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов.   

2.1. Виды водных объектов.          

2.2. Порядок предоставления  водного объекта в особое пользование.   

2.3. Ограничение,  приостановление или запрещение  использования водных объектов. 

2.4. Лимиты водопользования  (водопотребления и водоотведения).   

Глава 3.Субъекты и объекты права водопользования.      

3.1. Субъекты права водопользования.        

3.2. Объекты права водопользования.        

Глава 4. Правовая охрана вод.         

4.1. Ответственность  за нарушения водного законодательства.    

Заключение            

Список используемой литературы          
 

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

    Первый  Водный кодекс Российской Федерации  был принят 30 июня 1972 года: несомненно, он олицетворял большой прогресс российского водного права. В  его содержании (114 статей, объединенных в шесть разделов) почти все было новым по тому времени. Новыми были понятие "водный объект" и юридическая категория "воды", классификация видов водопользования и разрешительный порядок предоставления права пользования конкретными водными объектами, приоритет хозяйственно-питьевого водопользования и всесторонняя охрана вод от загрязнения, засорения и истощения. Система водных правоотношений, сложившаяся на базе Водного кодекса 1972 года, вписалась в общую систему экологических правоотношений в Российской Федерации и функционировала исправно. Если она и была в чем-то слабой и колебалась, то только вместе с "линией партии". Было принято активное участие в разработке законопроекта, и не менее активно внедряли его положения в жизнь, опубликовались работы "Обеспечение правопорядка на воде", "Есть Водный кодекс. Дело за исполнением", "Теоретические основы права пользования водами в СССР" и другие.

    Сейчас обстановка существенно изменилась практически во всех сферах жизни, но особенно в политике, экономике и управлении. Однако задачи рационального использования и охраны вод не только не сняты с повестки дня, но стали еще более актуальными и сложными. Возникла необходимость приведения водного законодательства в соответствие с изменившимися условиями, а заодно и потребность в усовершенствовании некоторых положений этой отрасли законодательства. Практически это привело к необходимости издания нового Водного кодекса Российской Федерации.

    Изучая  Водный кодекс Российской Федерации, следует обратить особое внимание на такие положения, как право собственности на водные объекты, более детальное урегулирование разрешительного порядка водопользования, сочетание административных и договорных способов правового регулирования водных отношений, узаконение практики регулирования водных отношений по основным бассейнам поверхностных вод с помощью бассейновых соглашений, комплекс правил по экономическому регулированию использования, восстановления и охраны водных объектов. 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Понятия водных объектов 

    Воды  являются важнейшим компонентом окружающей природной среды, возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом, используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории, обеспечивают экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира.

    В отличие от земли, которая в качестве объекта земельных правоотношений выступает как однородная категория, воды характеризуются огромным разнообразием видовых различий. Для того чтобы при регулировании водных отношений в формулировках правовых актов и норм каждый раз не перечислять все виды вод, законодатель установил единое понятие - водный объект, который символизирует тот или иной конкретный материальный предмет водных отношений, отвлекаясь от видовых различий.

    Водным  объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима¹.

    Граница - это реальная или воображаемая линия, разделяющая два материальных предмета. Но она не имеет юридического значения, если ее наличие не связывается  с правами и обязанностями  субъектов права. При этом процедуры  определения границ подлежат жесткой  регламентации, ибо границы, например, рек существенно изменяются в половодье и в межень. Это относится и ко многим другим видам поверхностных водных объектов.

    Водный  режим - изменение во времени уровней, расходов и объемов воды в водных объектах.

    Объем - это количество воды, поддающееся измерению, хотя в Кодексе не установлены количественные нормативы, на основании которых то или иное сосредоточение воды на поверхности суши следует признавать или не признавать поверхностным водным объектом.

    В зависимости от физико-географических, гидрорежимных и других признаков водные объекты подразделяются на:

    - поверхностные водные объекты;

    - внутренние морские воды.

    Поверхностные водные объекты - постоянное или временное  сосредоточение вод на поверхности  суши в формах ее рельефа, имеющее границы, объем и черты водного режима.

    Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных  вод и покрытых ими земель в  пределах береговой линии.

    Поверхностные водные объекты подразделяются на:

    - моря или их отдельные части  (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

    - водотоки (реки, ручьи, каналы);

    - водоемы (озера, пруды, обводненные  карьеры, водохранилища);

    - болота;

    - природные выходы подземных вод  (родники, гейзеры);

    - ледники, снежники.

    Так же можно сказать, что поверхностные водные объекты имеют многофункциональное значение и могут предоставляться в пользование для одной или нескольких целей одновременно. На самом деле вопрос этот исключительно сложный, требующий подробной регламентации. Известно, что не все, но многие наиболее важные для страны водные объекты используются одновременно для разнообразных целей с различным режимом пользования. Получается, что на одном и том же водном объекте происходит наложение режимов различных видов поверхностных водных объектов - источников питьевого водоснабжения, рыбохозяйственных водоемов, судоходных путей общего пользования, источников гидроэнергии и т.д. Известно также, что в связи с этим возникнет конкуренция целей водопользования, следовательно, и конкуренция прав водопользователей: это одна из наиболее конфликтных областей использования и охраны водных ресурсов, требующая особенно четкой правовой регламентации.

    К внутренним морским водам относятся  морские воды, расположенные в  сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря Российской Федерации.

    К территориальному морю Российской Федерации  относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемых в соответствии с нормами международного права и законодательством Российской Федерации.

    Подземные водные объекты - сосредоточение находящихся  в гидравлической связи вод в  горных породах, имеющее границы, объем  и черты водного режима.

    К подземным водным объектам относятся:

    водоносный  горизонт - воды, сосредоточенные в  трещинах и пустотах горных пород и находящиеся в гидравлической связи;

    бассейн подземных вод - совокупность водоносных горизонтов, расположенных в недрах;

    месторождение подземных вод - часть водоносного  горизонта, в пределах которой имеются  благоприятные условия для извлечения подземных вод.

    Глава 2. Виды водных объектов. Предоставление, ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов

2.1. Виды водных объектов 

    Водные  объекты, находящиеся в государственной  собственности, являются водными объектами  общего пользования, если в водоохранных, экологических и иных интересах законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

    Конечно, использование такого метода не избавляет  от коллизий, ибо Кодекс умалчивает о ситуациях, когда в особое пользование  предоставлены части водного объекта, что является довольно распространенным на практике.

    Например, река Волга - водный объект. Какой? Общего или особого пользования? Нет сомнения, что довольно большое число участков Волги предоставлено в особое пользование, хотя другие участки реки открыты для общего водопользования. Значит река Волга - водный объект смешанного пользования: одновременно и общего и особого. Нетрудно представить, что практически подавляющее большинство водных объектов на территории России являются объектами смешанного пользования. И может возникнуть вопрос, а надо ли вообще делить водные объекты на объекты общего и особого пользования, если практически это не имеет значения.

    Довольно  запутанным является вопрос о возможности  использования обособленных водных объектов в качестве водных объектов общего пользования, то есть на началах общедоступности.

    Общее водопользование - наиболее распространенный способ использования водных объектов.

    Первым  условием общего водопользования названо  соответствие правилам охраны жизни людей на водных объектах. Поэтому требования охраны жизни людей на воде, предусмотренные Водным Кодексом, должны включать техническое освидетельствование водных объектов, предназначенных для общего водопользования, для массового отдыха граждан и т.п.

    Ежегодное техническое освидетельствование  проводится для подтверждения основных характеристик, проверки наличия и  состояния соответствующего оборудования и снабжения.

    При проведении технического освидетельствования  объекта проверяется:

    - соответствие площади объекта количеству отдыхающих;

    - наличие ведомственных спасательных  постов, помещений для оказания  первой медицинской помощи, их  укомплектованность в соответствии  с Правилами охраны жизни людей  на внутренних водоемах и прибрежных  участках морей;

    - наличие спасательного и противопожарного  имущества в соответствии с  установленными нормами;

    - состояние территории объекта,  техническое состояние мостиков, плотов, вышек, используемых для  схода и прыжков в воду; наличие  стендов с материалами по предупреждению несчастных случаев на воде, советами купающимся о порядке поведения на воде, таблицами с указанием температуры воды и воздуха, направления и силы ветра, скорости течения, схемой территории и акватории пляжа с указанием наибольших глубин и опасных мест.

    Водные объекты особого пользования - ими являются водные объекты, которыми пользуется ограниченный круг лиц.

    По  смыслу вышеуказанного определения, когда  одним и тем же водным объектом фактически пользуется ограниченный круг лиц (одно лицо, два, три, десять, сто, тысяча и т.д.), данный водный объект следует считать объектом особого пользования. В действительности же водными объектами особого пользования являются те объекты, которые юридически предоставлены (закреплены) в пользование ограниченному кругу лиц персонально.