Земельное право

Наряду  с сервитутами, возникшими на почве  соседских поземельных отношений, появилась другая категория сервитутных  прав, уже не обязательно в пользу соседа и не обязательно на пользование  землей, а на любое имущество и  в пользу любого лица, не являющегося  соседом: например, завещатель, оставляя имущество наследнику, одновременно предоставлял другому лицу право  пожизненного пользования этим же имуществом(так называемый узуфрукт). 
 
Отсюда происходит деление сервитутов на две категории: так называемые предиальные (от слова praedium- имение), т.е. земельные, и личные. Различие этих сервитутов проводилось по субъекту права: личный сервитут принадлежал определенному лицу персонально; предиальный сервитут принадлежал лицу как собственнику земельного участка. (В дальнейшем более подробно мы рассмотрим первую категорию сервитутов, т.е. предиальных, поскольку именно они имеют первостепенное значение в решении вопросов землепользования). Римское право знало свыше сорока видов предиальных (земельных, в состав которых входили и водные), а также личных сервитутов.

Среди предиальных сервитутов различались  сельские, устанавливаемые в пользу полевых и незастроенных участков, и городские, устанавливаемые в  пользу застроенных (городского типа) участков. Из числа сельских сервитутов известны дорожные (iter - право проходить и проезжать через соседний участок, via - право перевозить тяжести, actus - право прогонять скот), сервитуты водные (aquaeductus - право провести воду с соседнего участка, aquaehaustus - право черпать воду на соседнем участке), пастбищные (право пасти скот на соседнем участке). Типичные городские сервитуты: право опереть постройку на стену соседа, право вделать балку в стену соседа, право света, право вида (т.е. чтобы сосед не закрывал вида своей постройкой) и т.д.

В качестве личного сервитута узуфрукт был  правом пожизненным (или устанавливался на срок), но он не переходил на наследников  узуфруктария (т.е. имеющего это право), не мог отчуждаться (допускалась  сдача в наем, однако, в случае смерти узуфруктария прекращалось и право нанимателя). 
Узуфруктарий должен пользоваться вещью как хороший хозяин, в соответствии с хозяйственным назначением вещи (например, получив в узуфрукт виноградник, лицо не вправе застроить этак участок, хоты эта форма использования земли была бы выгоднее), должен принимать меры к сохранению вещи и т.д. Плоды от вещи поступают в собственность узуфруктария с момента фактического овладения ими.

Сервитут  может возникнуть в результате юридического состава, включающего в себя один из двух юридических фактов (договор  об установлении сервитута или судебное решение) и акт государственной  регистрации сервитута.

Соглашение  сторон всегда было самым распространенным основанием возникновения вещных прав. К сожалению, договор об установлении сервитута детально не урегулирован законодательством РФ, поэтому все  необходимые сведения о форме, условиях, сторонах договора можно почерпнуть лишь из общих положений Гражданского кодекса о договорах. 

Одной из сторон договора является собственник (именно собственник и никто другой) недвижимой вещи, обременяемой сервитутом (служащего участка). Другой стороной (сервитуарием) является собственник  участка, в пользу которого устанавливается  сервитут (кроме собственника сервитуарием может быть также лицо, имеющее  право постоянного бессрочного  пользования или пожизненного наследуемого владения на данный участок). В некоторых  случаях сервитуарий должен отвечать и определенным специальным требованиям (например, лицензией на недропользование).

Сервитут  прекращает свое действие в случае отпадения оснований, в связи с которыми он был установлен (например, была проложена новая дорога к участку сервитуария). В этом случае стороны опять-таки могут договориться полюбовно, заключив соглашение о сервитуте, или разрешать спор в судебном порядке. Некоторые авторы полагают, что сервитут может быть прекращен и простым расторжением договора об установлении сервитута. Представляется, что это невозможно, также как невозможно прекратить возникшее право собственности, расторгнув уже исполненный договор купли-продажи. Другое дело, если договор был признан недействительным или незаключенным и применены последствия недействительности сделки, в этом случае сервитут считается неустановленным, а запись о нем подлежит исключению из Единого государственного реестра предприятий.

Основная  масса норм о сервитутах содержится в Гражданском кодексе РФ⁵ и Земельном кодексе.⁶ Отдельные нормы содержатся в природоресурсном законодательстве (Водный кодекс, Лесной кодекс и др.), а также в Федеральном законе «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Поскольку речь идет о правах на недвижимость (прежде всего на земельные участки, но Гражданский кодекс признает возможность  обременения сервитутами зданий, сооружений и др. недвижимости,⁷ следовательно, как и любые другие права на недвижимость, сервитуты подлежат государственной регистрации и считаются установленными с момента такой регистрации.⁸ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Задание 3. Задача 

     Правление садоводческого товарищества «Луч»  приняло решение об изъятии земельных  участков у семи членов товарищества, которые систематически в течение трех лет не платили членских и целевых  взносов, а также не принимали участие в общественных мероприятиях.

     Правомерны  ли действия правления? В каких случаях  земельный участок может быть изъят у собственника? Каков правовой режим земельного участка, предназначенного для садоводства? 

     Правовой  режим земель сельскохозяйственного  назначения, в т.ч. участков предназначенных для садоводств, определяется Законами «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», который был принят 15 апреля 1998 г., и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (так называемый Закон о «дачной амнистии»), принятым 30 июня 2006 г., а также главой XIV «Земли сельскохозяйственного назначения» Земельного кодекса РФ и иными нормативными актами.

     Здесь следует сделать одну очень важную оговорку. Закон от 15 апреля 1998 г. однозначно регулирует отношения всех видов  некоммерческих объединений граждан: садоводческих, огороднических и дачных. Между тем земельные участки, предоставленные для ведения дачного хозяйства (дачного строительства), по своему целевому назначению вовсе не относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

     Принудительное  изъятие у собственника имущества  не допускается, кроме случаев, когда  по основаниям, предусмотренным законом, производятся⁹:

1. обращение взыскания на имущество по обязательствам. Изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором;
2. отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу. Если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок;
3. отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка. В случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством;
4. выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных;
5. реквизиция – в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества;
6. конфискация – в случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения.

     Таким образом, садоводческое товарищество «Луч» не имеет права изымать земельные участки без соответствующего решения суда.

Список  источников и литературы: 

          Нормативные акты и акты официального  толкования права:

1. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301;
2. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 21.07.2011) (25 октября 2001 г.) // "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147;
3. Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" // "Собрание законодательства РФ", 20.04.1998, N 16, ст. 1801;
4. Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" // "Собрание законодательства РФ", 03.07.2006, N 27, ст. 2881;

                               Научная и учебная литература:

1. Веденин Н.Н. Земельное право: Вопросы и ответы. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юриспруденция, 2007.- 128 с.;
2. Журнал «Оценочная деятельность» №1/2008, Проблемы изъятия земельных участков для государственных нужд;
3. Земельное право: Учебник / Под ред. С. А. Боголюбова,М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 400 стр.
4. Анисимов А.П. Правовые проблемы изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд // Новая правовая мысль. 2003. N 2.