Договор контрактации

 В  связи с отказом от административно-командной  системы управления экономикой  и переходом к рыночным отношениям  утратило значение и всеобъемлющее  планирование закупок продукции,  выращенной сельскохозяйственными  организациями. Реформа экономических  отношений сопровождалась преобразованием  совхозов и колхозов в хозяйственные  товарищества и общества, производственные  кооперативы, образованием крестьянских (фермерских) хозяйств, основанных на частной собственности. При этих условиях договор контрактации, основанный на плановых актах закупок сельскохозяйственной продукции, оказался непригодным для регулирования соответствующих экономических отношений. Поэтому в Основах гражданского законодательства 1991 г. договор контрактации утратил самостоятельный характер и рассматривался в качестве одного из видов договора купли-продажи (ст. 83 Основ). Новый ГК сохранил договор контрактации в качестве отдельного вида договора купли-продажи. При этом принималось во внимание, во-первых, значительное своеобразие отношений, связанных с реализацией продукции, выращенной или произведенной в сфере сельскохозяйственного производства. Необходимо учитывать влияние естественных (стихийных) факторов на сам процесс производства сельскохозяйственной продукции, а также его сезонный характер.

 Во-вторых, в отношениях по контрактации  продавец, в качестве которого  выступает производитель сельскохозяйственной  продукции, является слабой стороной, а покупатель (заготовитель), напротив, представляет собой организацию,  занимающуюся профессиональной  деятельностью по закупкам сельскохозяйственной  продукции в целях ее дальнейшей  переработки и реализации, которая  в состоянии диктовать свою  волю производителю. Данное обстоятельство  сделало необходимым выравнивание  положения контрагентов по договору  контрактации.

2.2 Понятие и признаки договора  контрактации

Договором контрактации признается такой вид  договора купли-продажи, по которому продавец - производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию покупателю-заготовителю, в качестве которого выступает лицо, осуществляющее закупки такой продукции для переработки и продажи, а заготовитель обязуется оплатить полученную сельскохозяйственную продукцию⁴⁾ (п. 1 ст. 535 ГК).

 Этот  договор - возмездный, консенсуальный, взаимный (двусторонний). В качестве  продавца по такому договору  выступает производитель сельскохозяйственной  продукции. Таковыми признаются  сельскохозяйственные коммерческие  организации: хозяйственные общества, товарищества, производственные кооперативы,  а также крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие предпринимательскую  деятельность по выращиванию  или производству сельскохозяйственной  продукции.

 Для  договора контрактации не имеет  значения правовой статус лица, реализующего сельскохозяйственную  продукцию. Главное заключается  в том, что такое лицо реализует  сельскохозяйственную продукцию,  выращенную или произведенную  им в собственном хозяйстве.  Поэтому нет законодательных  препятствий для того, чтобы относить  к договорам контрактации также  договор на реализацию гражданами  сельскохозяйственной продукции,  выращенной или произведенной  ими на приусадебных или дачных  участках.

 В  качестве покупателя по договору  контрактации выступает заготовитель, т.е. коммерческая организация  либо индивидуальный предприниматель,  осуществляющие профессиональную  предпринимательскую деятельность  по закупкам сельскохозяйственной  продукции для ее последующей  продажи либо переработки. К  числу заготовителей по договору  контрактации могут быть отнесены  мясоперерабатывающие комбинаты,  молокозаводы, фабрики по переработке  шерсти и т.п., а также оптовые  торговые организации, заготовительные  организации потребительской кооперации.

 Объектом  договора контрактации является  сельскохозяйственная продукция,  произведенная (выращенная) в хозяйстве  ее производителя. Речь идет о такой продукции, которая непосредственно выращивается (зерно, овощи, фрукты и т.п.) или производится (живой скот, птица, молоко, овечья шерсть и т.п.) в сельскохозяйственном производстве. По договору контрактации не могут реализовываться товары, представляющие собой продукты переработки выращенной (произведенной) сельскохозяйственной продукции, например масло, сыр, консервированные овощи или фруктовые соки. Реализация таких товаров должна осуществляться по договорам поставки.

 Применительно  к договору контрактации под  реализуемой сельскохозяйственной  продукцией следует понимать  как продукцию, которую еще  предстоит вырастить (произвести) в будущем, так и продукцию,  уже имеющуюся у товаропроизводителя  в момент заключения договора  контрактации. Главное, чтобы реализовывалась  именно та сельскохозяйственная  продукция, которая произведена  либо выращена непосредственно  производителем сельскохозяйственной  продукции в его собственном  хозяйстве. По этому признаку  договор контрактации отличается  от договора поставки, по которому  поставщик реализует покупателю  производимые или закупаемые  им товары (ст. 506 ГК). В отношениях  по контрактации возможность  реализации закупаемой производителем  сельскохозяйственной продукции,  т.е. продукции, которая не была  выращена (произведена) в его собственном  хозяйстве, исключается.

 В отношениях  по контрактации правовое значение  имеют также цели приобретения  заготовителем сельскохозяйственной  продукции (для ее переработки  или продажи). Если покупатель  приобретает сельскохозяйственную  продукцию для ее потребления  или для иных целей, не связанных  с ее переработкой или продажей, отношения сторон не могут  регулироваться договором контрактации.

Договор контрактации:

- всегда возмездный (основанием исполнения обязательства по передаче товара является получение покупной цены - и наоборот);

- консенсуальный, т. е. для его совершения достаточно соглашения сторон, а не реальная передача товара;

- взаимный, т. е. права и обязанности есть у обеих сторон.

Есть  ряд признаков, отличающих контрактацию от поставки или купли-продажи. Эти признаки учитываются судом при решении вопроса, связанного с квалификацией договорных отношений сторон судебного спора. Бесспорно, что именно от правильной квалификации договора во многом зависит правильность разрешения спора по существу.

Признак № 1: одной из сторон контрактации обязательно выступает производитель сельскохозяйственной продукции.

Признак № 2: особый объект договора - сельскохозяйственная продукция. Действующий ГК РФ не дает определения данного термина и не раскрывает ее возможные разновидности. Чуть ниже будет сделана попытка определения этого термина. Сельскохозяйственная продукция не должна быть подвергнута промышленной переработке.

Признак № 3: особый способ производства (получения) сельскохозяйственной продукции как элемент предмета обязательства, вытекающего из договора контрактации. Таким способом является выращивание (производство) сельскохозяйственной продукции. При этом существенное значение имеет соблюдение следующих условий:

- сельскохозяйственная продукция, реализуемая по договору контрактации, должна быть выращена в собственном хозяйстве производителя сельскохозяйственной продукции;

- под реализуемой сельскохозяйственной продукцией следует понимать как продукцию, которую еще предстоит вырастить (произвести) в будущем, так и продукцию, уже имеющуюся у товаропроизводителя в момент заключения договора контрактации;

- сельскохозяйственная продукция должна быть выращена собственными усилиями производителя и за его счет⁵⁾.

При несоблюдении этих условий заключать договор контрактации нельзя. Следует оформлять договор подряда, возмездного оказания услуг и т.д.

Признак № 4: цель приобретения сельскохозяйственной продукции - дальнейшая переработка или продажа. Не имеет правового значения, что в процессе переработки закупленная по договору контрактации сельскохозяйственная продукция полностью потребляется или видоизменяется.

Признак № 5: должны присутствовать все указанные  признаки. При отсутствии или изменении  хотя бы одного из перечисленных признаков  говорить о договоре контрактации нельзя.

Стороны этого договора - продавец (производитель продукции) и заготовитель (контрактант). В договоре контрактации не могут участвовать государство и граждане, не имеющие статуса предпринимателя.

Если  речь идет о закупке сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, то интересы государства представляют так называемые государственные заказчики - как правило, органы исполнительной власти федерального уровня и субъектов РФ.

Важно помнить о том, что продавцом по договору контрактации может выступать лицо, для которого производство сельскохозяйственной продукции является одним из основных видов деятельности:

- индивидуальные предприниматели, например, главы крестьянских или фермерских хозяйств;

- коллективные коммерческие организации. Объем правоспособности юридического лица должен охватывать возможность ведения им сельскохозяйственного производства (к примеру, банк не может быть продавцом по договору контрактации, поскольку его основная деятельность носит исключительный характер).

Производитель сельскохозяйственной продукции - это лицо, которое своими усилиями, в том числе трудом (личным или своих работников) и за свой счет, произвело (вырастило) сельскохозяйственную продукцию. Важно иметь в виду, что по договору контрактации предприниматель вправе продавать только произведенную им самим продукцию - об этом прямо говорится в пункте 1 статья 535 ГК РФ. Если планируется реализация продукции, произведенной кем-то другим, то отношения следует оформлять договором поставки или купли-продажи.

По договору контрактации не может быть реализована переработанная давальческая сельскохозяйственная продукция. Даже если субъект, переработавший и реализующий ее, сам осуществлял выращивание (производство) одноименной продукции. В случаях если имеет место реализация переработанной сельскохозяйственной продукции как собственного производства, так и давальческой, то квалификация договорных отношений должна производиться с учетом доли собственной продукции в общем объеме реализуемой по конкретному договору.

С другой стороны всегда находится заготовитель-предприниматель в виде организации или индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, занимающийся заготовкой сельскохозяйственной продукции для осуществления своей предпринимательской деятельности на профессиональной основе. Заготовителем может быть не только предприниматель, но и государственный орган.

2.3 Содержание и исполнение договора  контрактации

Особенность правового регулирования договора контрактации как вида купли-продажи  заключается в том, что к отношениям по договору контрактации, не урегулированным  специальными правилами об этом договоре (§ 5 гл. 30 ГК), сначала подлежат применению правила о договоре поставки (§ 3 гл. 30), и только при отсутствии таковых - общие положения о купле-продаже (п. 2 ст. 535 ГК). Это свидетельствует о значительном сходстве правоотношений контрактации и поставки. Но данное обстоятельство не может служить основанием для признания договора контрактации разновидностью договора поставки, а не отдельным видом договора купли-продажи, как это иногда имеет место в юридической литературе.

 Производитель  сельскохозяйственной продукции  обязан передать заготовителю  выращенную (произведенную) сельскохозяйственную  продукцию в количестве и ассортименте, предусмотренных договором контрактации (ст. 537 ГК). Таким образом, условия  о количестве и ассортименте  сельскохозяйственной продукции,  подлежащей передаче заготовителю, являются существенными условиями  договора контрактации; при их  отсутствии в тексте договора  он должен признаваться незаключенным.  Иные обязанности производителя  сельскохозяйственной продукции  специальными правилами о договоре  контрактации не регулируются, поэтому  они должны определяться применительно  к обязанностям поставщика по  договору поставки товаров, а  также продавца по договору  купли-продажи.

 Обязанности  заготовителя по договору контрактации  в основном тождественны обязанностям  покупателя по договору поставки (за рамками специальных правил  § 5 гл. 30 ГК). Поскольку в данных  правоотношениях слабой стороной, как правило, является производитель  сельскохозяйственной продукции,  ему предоставлены некоторые  дополнительные права по сравнению  с продавцом или поставщиком,  а на заготовителя соответственно  возлагаются некоторые дополнительные  обязанности. Например, в виде  диспозитивной нормы ГК установлено,  что заготовитель обязан принять  сельскохозяйственную продукцию  у производителя по месту ее  нахождения и обеспечить ее  вывоз. В договоре может быть  предусмотрена обязанность заготовителя, осуществляющего переработку сельскохозяйственной  продукции, по требованию производителя возвращать отходы такой переработки с оплатой по цене, определенной договором (п. 1 и п. 3 ст. 536 ГК).