Финансовая политика государства

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

НОВОСИБИРСКИЙ ФИЛИАЛ

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

по дисциплине: “Финансы и кредит”

 

Тема: “Финансовая  политика государства”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила, студентка                                                                                                                                                             группы М21з

Аксёненко И.С

 

 Проверил:

Непомнящих А.В.

 

                                                                                                                        

 

 

 

 

 

Новосибирск 2013

 

 

Содержание.

Стр.

 

 

 

     Введение                                                                                                            3

1. Содержание и задачи финансовой политики                                           4
1. Понятие финансовой политики                                                                4
2. Содержание финансовой политики                                                         5

1.2.1. Составные части  финансовой политики                                             6                        

1.3. Задачи финансовой политики                                                                 8

1.4. Типы финансовой политики                                                                   8                                                                                

1.5. Условия эффективности финансовой политики                                   10

    2.Современное состояние финансовой политики РФ                                   11

 

    3. Содержание и структура финансового механизма                                   14

    3.1. Понятие финансового механизма                                                            14         3.2. Финансовые рычаги и стимулы                                                                   15 3.3. Формы финансового обеспечения                                                               16                                                             3.4. Организационные структуры финансового механизма                   17

   Заключение                                                                                                         19

   Список литературы                                                                                            20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Роль финансовой политики в экономическом и социальном развитии Российской  Федерации  трудно недооценить. Проведение рыночных реформ в России  потребовало коренного пересмотра ряда важнейших теоретических положений российской финансовой науки. Обозначились новые проблемы, как в области теории финансов, так и в практике реализации финансовых отношений в современных условиях.

Финансовая политика состоит из таких этапов, как определение  ее целей, обеспечение необходимой величины ресурсов и выработки для этого наиболее рациональных путей их достижения, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. Для правильного осуществления поставленных перед финансовой политикой задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и механизма реализации финансовой политики, а также элементов, ее составляющих. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также субъектов РФ.

Финансовая политика практически  любого государства  строится отнюдь не только на базовых  экономических принципах, но и с  оглядкой на текущее положение в мировой экономике.  В условия глобализации финансов в современном мире, относительно свободного движения капитала и других ограниченных ресурсов финансовая политика любого государства не может строиться изолировано и учитывать только внутреннее состояние экономики, но и должна ориентироваться на  соответствующие  требования и стандарты международного финансового права и международных финансовых институтов.

В работе рассматриваются  базовые понятия финансовой политики, а также во 2 разделе осуществляется обзор финансовой политики Российской Федерации на современном этапе.

1. Содержание и задачи финансовой политики.

1.1. Понятие финансовой политики.

Финансовая политика – совокупность методологических принципов, практических форм организаций и методов использования финансов, направленных на достижение эффективности в мобилизации, распределении и использовании финансовых ресурсов общества с целью выполнения государством его функций, поставленных целей и конкретных задач.

Финансовая политика позволяет соединить воедино  возможности управления (регулирование  со стороны государства), которые присущи финансам, с конкретными формами и методами организацией органов управления финансовой системы. Во всех государствах финансовая политика реализуется  через финансовую систему, деятельность которой строится на следующих принципах:

    - управление финансами с учетом  специфики звеньев системы финансов; 

- общность функций всех финансовых учреждений;

- общее руководство центром при активном участии всех нижестоящих органов управления.

Основными методологическими  принципами  проведения финансовой политики, т.е. управления финансами, являются:

- зависимость от конечной  цели;

- макроэкономическая  сбалансированность всех отраслей  хозяйства;

- соответствие интересам  всех членов общества;

- использование экономических  законов; 

- учет внутренних и внешних экономических условий на основе реальных возможностей.

Целью финансовой политики является обеспечение стабильного поступательного развитие экономики государства и хозяйствующих субъектов на основе использования финансовых отношений и финансового потенциала (для достижения финансовой устойчивости и финансовой независимости). Цель финансовой политики проявляется в выполнении конкретных стратегических задач и решении тактических вопросов использования функционального предназначения финансов. Конкретные стратегические задачи финансовой политики зависят от внешних  и внутренних условий, наличия финансовых ресурсов, организации товарно-денежных отношений, государственного устройства и т.п.

Политика предполагает соответствующее правовое обеспечение, которое предусматривает определенное сочетание основных положений, отраженных в официальных документах: Законы, Указы Президента, Постановления правительства, инструкции, приказы и письма министерств и ведомств, уставы хозяйствующих субъектов, международные договоры.

Финансовая политика – это самостоятельная сфера  деятельности государства в области  финансовых отношений, которая направлена на реализацию государственной программы  не только экономического развития, но и социального. Под социальным  развитием понимается не только развитие просвещения, культуры, здравоохранения и других социальных потребностей, но и социального устройства общества.

 

1.2.Содержание финансовой политики.

Содержание финансовой политики определяется:

- соответствующей   теоретической базой и разработанной на ее основе концепций, регулирующей роли государства в области финансов.

- разработкой основных  направлений  и целей в достижении макроэкономических показателей, обеспечивающих сбалансированность доходов и расходов государства на текущий период  и перспективу.

- осуществлением практических  мер по реализации этих целей  всей совокупностью финансовых  инструментов и государственных  институтов.

 

 

 

1.2.1.Составные  части финансовой политики.

Как правило, в составе финансовой политики выделяют как относительно самостоятельные бюджетную и кредитно-денежную политики.

Бюджетная политика государства определяется Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, сводом других законов, устанавливающих функции отдельных органов власти в бюджетном процессе и законотворчестве.

Бюджетная политика решает такие задачи, как определение:

- источников формирования доходов  государственного бюджета;

- структуры расходной части  бюджета;

- сумм расходов, распределяемых  между бюджетами разных уровней;

- доли федерального бюджета из совокупной суммы консолидированного бюджета;

- задач управления государственным  долгом;

- дефицита или профицита бюджета;

 В свою очередь, в составе бюджетной политики приобретают относительную самостоятельность:

- налоговая политика, которая направлена на формирование налоговой системы, определяет выбор состава налогов, размера налоговых ставок, льгот и санкций по каждому виду налогов. Она решает следующие задачи: фискальные (мобилизация денежных средств в бюджеты всех уровней); экономические или регулирующие (стимулирование или ограничение развития сфер экономики, деловой активности внутри страны); контролирующие (организация контроля при помощи систем и методов налогообложения за деятельностью хозяйствующих субъектов и граждан). Главной целью налоговой политики  является обеспечение бюджетов всех уровней финансовыми ресурсами.

- таможенная политика, которая представляет собой специфическую область налоговой и ценовой политики со своими специфическими формами и методами влияния на экономику государства в зависимости от конкретных экономических целей при взаимодействии с другими государствами. Государство, используя определенный арсенал инструментов таможенной политики, может ограничивать или расширять доступ на внутренний рынок импорт товаров и услуг и сдерживать или поощрять экспорт товаров и услуг из страны.

- инвестиционная  политика;

- политика управления  государственным долгом;

- политика бюджетного  федерализма.

В кредитно-денежной политике относительную самостоятельность приобретают:

- денежная политика - обеспечение устойчивости денежного обращения (через управление эмиссией), регулирование инфляции, стабилизацию национальной валюты;

- кредитная  политика – обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в народном хозяйстве и в различных звеньях финансовой системы (через регламентацию и регулирование деятельности банковской системы);

- финансовая политика на рынке ценных бумаг – управление деятельностью финансового рынка (через регламентацию, эмиссию и размещение государственных и корпоративных ценных бумаг и регулирование их оборота (курс покупки и продажи); через упреждающее повышение или понижение Центральным банком ставок рефинансировании, что влияет на уровень доходности на рынке ГКО-ОФЗ, и регулирование уровня доходности при репатриации капиталов нерезидентов);

- ценовая политика – регулирование и корректировка цен и тарифов на товары (работы и услуги) предпринимательских структур- монополистов; формирование и утверждение цен на использование или реализацию естественных ресурсов страны – недр, земли, водных, лесных и других ресурсов.

Все большее значение приобретает международная финансовая политика. В ее основе лежит управление валютно-финансовыми и кредитными отношениями в сфере международных отношений, связанных как с международным разделением труда, с формированием и погашением государственного долга, так и с участием  в деятельности международных организаций, в том числе, и в международных финансовых организациях.

 

1.3. Задачи финансовой  политики.

Задачами финансовой политики являются :

- обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

- установление рационального,  с точки зрения государства,  распределения и использования  финансовых ресурсов;

- организация, регулирование  и стимулирование экономических и социальных процессов финансовыми методами;

- выработка финансового  механизма и его развитие в  соответствии с изменяющимися  целями и задачами.

1.4. Типы финансовой  политики.

1. Классическая.

Такая финансовая политика была основана на трудах классиков политэкономии А. Смита и Д. Рикарда, и их последователей. Основное ее направление – невмешательство государства в экономику, достижение полной свободы рыночных отношений, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Следствием этого было ограничение государственных расходов и исполнение равновесного бюджета. Система налогообложения должна была создать необходимое поступление средств для обеспечения сбалансированного бюджета.