Государство и церковь

СОДЕРЖАНИЕ

Введение _________________________________________________________3

1. Место государства и церкви в политической системе общества _________5

1.1 Место государства в политической системе общества ___________6

1.2 Место церкви в политической системе общества________________9

2. Классификация государств в зависимости от взаимоотношений с церковью

________________________________________________________________14

2.1 Теократическое государство________________________________14

2.2 Клерикальное государство _________________________________16

2.3. Светское государство _____________________________________17

2.4. Атеистическое государство ________________________________19

3. Отношения государства и церкви  в России__________________________21

Заключение______________________________________________________28

Список литературы________________________________________________31

Приложение 1____________________________________________________33

Приложение 2____________________________________________________34

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Религия - один из древнейших социальных институтов, появилась раньше науки, семьи, государства, институтов социальной защиты. Понятие «церковь» (в широком смысле) — это особый тип религиозной организации, объединение последователей той или иной религии на основе общности вероучения и культа. С распространением религии при помощи церкви и появлением первых государственных образований возник вопрос сосуществования этих влиятельнейших общественных сил. Взаимоотношения данных институтов, светской и церковной властей являются неотъемлемой частью истории многих государств, в том числе и России.

Актуальность данной работы обусловлена  не только важностью и широтой  темы для изучения, но современным  состоянием духовной жизни нашей  страны последних 15-20 лет. Оно характеризуется резким подъемом интереса к религии в связи с негативными явлениями затянувшегося социального кризиса, с необходимостью объективных знаний о ней и увеличением числа религиозных культов, отходом от традиционных конфессий. Продолжается общественная дискуссия о месте и роли религии в жизни страны, о перспективах партнёрства религиозных организаций и государства. Нормативно-правовое обеспечение данной сферы жизни общества, его способность действительно регулировать ситуацию представляют интерес для рассмотрения.

Вопросы отношений государства  и церкви занимали умы многих ученых и исследователей, живших в самое  разное время. Например, русский философ  И.А. Ильин, так определял соотношение государства и церкви: «Государство и церковь взаимно инородны – по установлению, по духу, по достоинству, по цели и по способу действия…Церковь аполитична…».¹

Г. Гегель писал, что «народ, имеющий плохое представление о Боге, будет иметь плохое государство, плохие законы». Книга В.В. Клочкова «Религия,  государство и право» была опубликована в 1978 году. Автор рассматривает религию в ее связи с обществом, государством и правом начиная с глубокой древности и заканчивая государствами капиталистическими и СССР.  Из литературы современных исследователей хотелось бы выделить работы Л. А. Морозовой  и М. Ю. Варьяса, который рассматривает не только вопросы теории государства и права, но и анализирует морально-религиозные аспекты.

Российский законодатель сформулировал  свое отношение к церкви в Федеральном законе от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»². Интересно, что в этом законе не употребляется слово «церковь» (оно вообще не встречается в современном российском праве как самостоятельный юридический феномен).

Целью моей работы стало рассмотрение основных вопросов взаимоотношений церкви и государства. Цель определила следующие задачи:

• используя дополнительную юридическую литературу, определить место государства и церкви в политической системе общества;
• изложить классификацию государств в зависимости от положения в них церкви и охарактеризовать эти виды;
• осуществить поиск нормативно-правовых актов, регулирующих отношения между данными институтами в России, и провести их краткий анализ;
• выяснить историю отношений РФ и церкви на протяжении многовекового развития и оценить их современнее состояние.

При написании работы использованы учебники, монографии и статьи из научных  журналов по данной теме.

 

1. МЕСТО ГОСУДАРСТВА И ЦЕРКВИ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА

 

В социальном управлении принимают участие различные субъекты: государство (специально предназначенное для этой цели), партии, политические движения, церковь, общественные объединения и т. п. Все они, оказывая активное влияние на политическую жизнь общества и осуществляя политическую власть, объединяются в политическую систему. 

Политическая система  общества – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических движений, общественных организаций и т. п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть³.

В отечественной и зарубежной литературе существует множество определений  этого понятия, указывающих, в основном, на интегрирующую роль этой системы. Часто политическую систему определяют через перечисление ее структурных элементов.

Обычно среди ее особенностей выделяют следующие: связь с государственной властью, отражение происходящих политических процессов, управляющее и регулирующее назначение, регулирование ее деятельности сложившимися политическими нормами и правилами.

В структуре политической системы  в юридической литературе рассматривают  ее компоненты (подсистемы):

1. институциональную (организационную);
2. нормативную (регулятивную);
3. функциональную;
4. коммуникативную;
5. политическая идеология и политическая культура.

Рассматриваемые в работе институты  – государство и церковь  – включаются в институциональную подсистему. И если положение в ней государства сомнений не вызывает, то в науке вопрос о том, включаются ли религиозные государства и институт церкви в политическую систему, достаточно спорен.

1.1 Место государства в политической системе общества

В теории государства и права  дается множество определений понятию «государство», однако до настоящего времени отсутствует общепринятое, общепризнанное представление о нем. Например, мыслители прошлого трактуют государство как «сосредоточение всех умственных и нравственных интересов граждан» (Аристотель), «общество людей, которое распоряжается и управляет собой» (Кант), «естественно возникающую организацию властвования, предназначенную для охраны определенного порядка» (Гумплович) и т. д. Марксистская теория рассматривает государство исходя исключительно из его классовой природы и видит его предназначение в осуществлении организованного насилия экономически господствующего класса над эксплуатируемыми.

Рассматривая государство с  разных позиций – философской, юридической, исторической, можно лишь выделить некоторые аспекты его характеристики, но невозможно сформулировать его универсальное понятие. Поэтому в современной отечественной юридической литературе оно определяется через перечисление признаков. К ним можно отнести:

• территориальную организацию населения;
• наличие публичной политической власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения;
• государственный суверенитет;
• связь с правом;
• наличие государственной казны.

Государство – политико-властная организация  общества, обладающая государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, государственной казной и устанавливающая правовой порядок на определенной территории⁴.

С определением государства тесно  связана и сущность государства, т.е. смысл, главное, глубинное в нем, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Иными словами вопрос о сущности государства – это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах.

Сущность и социальное назначение государственного управления обществом  реализуется посредством исполнения функций государства – экономической, социальной, политической, взаимодействия с другими государствами, национальной обороны и других.

Сфера жизни общества – власть, суверенитет, свобода личности –  затрагивает интересы множества  людей и становится политической сферой. Именно здесь взятые в комплексе отношения больших групп людей по поводу завоевания, удержания и использования власти, суверенитета, обеспечения свободы личности, организации самоуправления порождают то качество жизни общества, которое именуется политическим.

Один из самых актуальных вопросов для теории государства и права  – о месте, значении и роли государства  в политической системе. Именно вокруг государственной власти складываются политические отношения и связи, за обладание этим ведут борьбу многочисленные субъекты политической системы.

Особое место и роль государства  в политической системе обусловлены  его особенными качественными признаками, которыми другие политические и неполитические организации не обладают:

1. наивысший суверенитет, независимость и способность осуществлять верховную власть;
2. выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территории по признаку гражданства;
3. обладает специальным аппаратом управления и принуждения;
4. обладает монопольными правами и возможностями, в его компетенции находятся правотворчество, установление денежной единицы, установление бюджета и т.д.;
5. владеет специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т.д.);
6. в отношении своих граждан государство распространяет свою власть на всю территорию страны и даже за ее пределы;
7. определяет главные направления развития общества.

Государство выступает не только самостоятельным  субъектом политики, но и призвано регулировать поведение иных субъектов политических отношений, обладая в этой сфере весьма широкими полномочиями. Оно может устанавливать правовой режим организации и функционирования иных субъектов политики, регистрирует их и привлекает к участию в государственных делах (социальное партнерство), кроме того, осуществляет надзор за законностью деятельности иных субъектов политики и обладает возможностью принуждения за соответствующие правонарушения.

Решая свои политические задачи, государство  вынуждено взаимодействовать с  другими субъектами политических отношений. Формы и методы этого взаимодействия говорят о степени демократичности в его отношениях с политическими партиями, профсоюзами, религиозными организациями, различными политическими движениями. Если государство относится к ним лояльно, поддерживает и гарантирует их деятельность в обществе – оно является демократическим. И наоборот, когда государство препятствует  свободной деятельности политических организаций, ставит на их пути разного рода барьеры или прямо запрещает их деятельность – такое государство характеризуется как антидемократическое.

 

1.2 Место церкви в политической системе общества

Современное светское общество считает, что имеет полное представление о таком институте, как церковь. Государство уверенно регулирует ее деятельность, ставит ее в привычные для общества рамки, предъявляет к ней определенные требования. Оно просто формулирует свое собственное представление о религии и церкви, выражает его в виде нормативных правовых актов – законов. Причем в тексте этих законов не затрудняет себя определением самого предмета регулирования: церковь для современного законодателя – это просто «религиозная организация».

Церковь – религиозная организация духовенства и верующих, объединенная общностью верований и обрядности⁵, также  совокупность правил, ценностей, санкций, учреждений, регулирующих разнообразные стороны жизни верующих.

Церковь обеспечивает регулярные отношения  между членами религиозного объединения  и его подразделениями, с одной  стороны; с другой же - поддерживает связи со светскими структурами и объединениями. Церковь как социальное явление, общественный институт в форме централизованного религиозного объединения,

• формирует общность верующих на основе конкретной системы религиозного вероучения,
• обладает установленной в соответствии с исторической традицией иерархической организационной структурой,
• самоуправляется на основе исторически закрепленных правил общественного поведения внутри объединения и в его взаимоотношениях с обществом и государством (канонов),
• руководствуется в своей деятельности закрепленными исторической традицией правилами отправления религиозной практики (культа),
• преследует цели индивидуального и публичного исповедания и распространения своего вероучения,  также осуществления хозяйственной деятельности, необходимой для поддержания жизнеобеспечения церкви в целом и входящих в ее состав организаций (общин) верующих.