Гражданское общество и правовое государство

Правовое государство  провозглашает и конституционно закрепляет свободу людей и их равенство в правах как  прирожденные качества каждого человека. Степень  развитости и гарантированности свобод личности обусловливается зрелостью правовых начал государственности, экономическими и духовными предпосылками.

4. Другие признаки  правового государства

В юридической литературе часто встречаются и другие признаки правового государства, которые чаще всего являются частными случаями выражения трех основных признаков, но, тем не менее, заслуживают особого внимания.

М. Н. Марченко предлагает особо выделить следующие признаки¹⁰:

►Преодоление правового нигилизма в массовом сознании

►Появление действенной способности противостоять произволу

►Преодоление узконормативного восприятия правовой действительности, трактовка права как продукта властно-принудительного нормотворчества

►Разграничение партийных и государственных функций

►Стабильность законности и правопорядка в обществе

►Демократический контроль над  всеми сферами жизни общества, в первую очередь – над государственной властью и ее органами

►Гласность внешнеполитических шагов правительства

►Сосредоточение всех прерогатив государственно-властного регулирования  в системе государственных институтов

►Установление в законе и проведение на деле суверенности государственной власти

►Формирование обществом на основе норм избирательного права законодательных органов и контроль над формированием и выражением законодательной воли в законах

►Возвышение суда как  образца, модели и средства обеспечения правовой государственности

 

 

 

 

§ 1.3. Принципы и основа правового государства

Правовое государство  обладает чертами, которые присущи  всякому государству. Однако, в дополнение к ним, правовое государство характеризуется следующими особенностями.

Современные подходы к пониманию  правового государства можно свести к следующим основным принципам:

1. Демократизация общества;

2. Верховенство закона; 

3. Правовая защищенность человека;

4. Разделение властей и установление правовых основ государственного строительства.

Эти и другие принципы являются основополагающими  идеями, определяющими модель правового государства.

Основу модели правового государства составляет совокупность нескольких положений:

♦ признание человека высшей ценностью  и целью государства, а не средством решения тех или иных государственных проблем;

♦ реальность и приоритет прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством,  обеспечение свободного развития личности: «Не человек существует для государства, а государство существует для человека»;

♦ демократизм  законотворчества,  обеспечивающий закрепление в праве воли большинства с учетом интересов меньшинства;

♦ верховенство и прямое действие конституции и закона  во  всех  сферах  общественной жизни. «Закон строг, но это закон»;

♦ внешний и внутренний суверенитет государства;

♦ соответствие внутреннего  законодательства общепризнанным  принципам   и   нормам  международного  права (либо прямое действие международных норм);

♦ народ, его суверенная воля - единственный источник государственной власти;

♦ сосредоточение всех государственно-властных полномочий в системе государственных институтов, созданных на основе всеобщих, равных и прямых выборов всего населения;

♦ взаимная ответственность  государства и личности;

♦ связанность государства  правом, его статус как субъекта права и равенство в этом качестве с другими субъектами, в первую очередь с гражданином;

♦ разделение властей в организации государственного управления;

♦ высокий авторитет  суда, реальные возможности суда обеспечить права и свободы граждан;

♦ наличие эффективных  организационно-правовых средств контроля и надзора общества за деятельностью  органов государственной власти всех уровней и за осуществлением законов;

♦ недопущение монополизма  в политике и экономике;

♦ единство прав и обязанностей граждан;

♦ наличие развитого  гражданского общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Понятие и структура гражданского общества

§ 2.1. Понятия гражданского общества

Термин "гражданское  общество" прочно входит в категориальный аппарат правоведов, историков, философов, социологов, политологов и т.д. При  этом очевиден большой разброс как  в конкретном определении различными авторами самого понятия "гражданское общество", так и в подходах к его анализу. Можно вынести несколько определений этого термина, но основная идея, конечно же, у них одна.

Гражданское общество - это 

1) наличие собственности в распоряжении людей (индивидуальное или коллективное владение);

2) наличие развитой многообразной структуры, отражающей многообразие интересов различных групп и слоев, развитой и разветвленной демократии;

3) высокий уровень интеллектуального, психологического развития членов общества, их способности к самодеятельности при включенности в тот или иной институт гражданского общества;

4) законообеспеченность населения, то есть функционирование правового государства.

Гражданским обществом  можно считать такую общность людей, где достигнуто оптимальное соотношение всех сфер общественной жизни: экономической, политической, социальной и духовной, где обеспечено постоянное поступательное движение общества вперед. "Гражданское общество - это такое общество, в котором различные по своей природе объединения граждан (партии, союзы, профсоюзы, кооперативы, группы) осуществляют связь между человеком и государством и не позволяют последнему узурпировать личность".

То есть при наличии  гражданского общества, правительства - это лишь один элемент, сосуществующий с различными институтами, партиями, ассоциациями и пр.

Все это разнообразие носит название плюрализма и предполагает, что многие организации и институты  демократического общества не зависят  от правительства для своего существования, законности и авторитета. При существовании гражданского общества государство выступает выразителем компромисса различных сил в обществе. Экономической основой гражданского общества является право на частную собственность. В противном случае создается ситуация, когда каждый гражданин вынужден служить государству на тех условиях, которые ему диктует государственная власть.

По сути дела, интересы меньшинств в гражданском обществе выражают различные социальные, политические, культурные и прочие союзы, группы, блоки, партии. Они могут быть как государственными, так и независимыми. Это позволяет отдельным людям осуществлять свои права и обязанности граждан демократического общества. Посредством участия в этих организациях разнообразными способами можно оказывать влияние на принятие политических решений.

Гражданское общество существует и функционирует в противоречивом единстве с государством. При демократическом  режиме оно взаимодействует с  государством, при тоталитарном - стоит  в пассивной или активной оппозиции  к государству.

Отметим, что в основе любого гражданского общества лежат ряд наиболее общих идей и принципов, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся:

1) экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;

2)  легитимность и демократический характер власти;

3) безусловное признание и защита естественных прав и свобод человека и гражданина;

4) классовый мир, партнёрство и национальное согласие;

5) правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;

6) равенство всех пред законом и правосудием, надёжная юридическая защищённость личности;

7) политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;

8) свобода слова и печати, независимость средств массовой информации;

9) невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;

10) эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

Таким образом, гражданское  общество определяется как целостная  общественная система, характеризующаяся  развитостью рыночных отношений, наличием социальных классов и слоев, имеющих собственные, независимые от государства источники существования; экономической свободой производителей, наличием политических, социальных и личных свобод граждан, демократизмом политической власти, верховенством права во всех областях общественной деятельности, включая государственную.

 

 

 

 

§2.2. Характеристика гражданского общества

Правовой характер гражданского общества, его соответствие высшим требованиям справедливости и свободы является первой важнейшей качественной характеристикой такого общества. Эта особенность гражданского общества воплощается в нормативных требованиях, заложенных в содержании категорий справедливости и свободы. Свобода и справедливость представляют собой в условиях гражданского общества социальный фактор, нормирующий (упорядочивающий) деятельность людей, коллективов и организаций. С другой стороны, сам человек как член гражданского общества обретает свободу в результате своей способности подчиняться нормативным требованиям свободы как познанной необходимости.

Вторая качественная характеристика гражданского общества носит функциональный характер. Она связана с тем, что основой функционирования такого общества является не просто создание определенного поля (пространства) реализации частных интересов, формально-юридически независимого от государственной власти, но достижение высокого уровня самоорганизации, саморегуляции общества. Основные функции по налаживанию совместной деятельности членов гражданского общества в отдельных сферах (предпринимательства и других форм экономической деятельности, семейных отношений, личной жизни и т. п.) должны осуществляться в этом случае не с помощью орудий и средств стоящей над обществом государственной власти как «особой публичной власти», а самим обществом на подлинно демократических, самоуправленческих началах, а в сфере рыночной экономики — прежде всего на началах экономической саморегуляции. В этом плане новая функциональная характеристика гражданского общества заключается не в том, что государство «великодушно уступает» определенную сферу частных интересов самому обществу, отдает ему на откуп решение тех или иных проблем. Напротив, само общество, достигая нового уровня своего развития, приобретает способность самостоятельно, без вмешательства государства осуществлять соответствующие функции. И в этой части уже не государство поглощает общество, устанавливая тотальные государственные формы руководства и контроля за развитием соответствующих сфер, а происходит обратный процесс поглощения государства гражданским обществом: возникает (по крайней мере, в этих областях «гражданской жизни») примат гражданского общества над государством.

В соответствии с этим можно выделить и третью качественную особенность гражданского общества, которая характеризует его высшие ценности и главную цель функционирования. В отличие от первоначальных представлений о гражданском обществе, основанных на абсолютизации частных интересов (их главные носители, естественно, частные собственники), современная общедемократическая концепция постиндустриального гражданского общества должна быть основана на признании необходимости обеспечения оптимального, гармонического сочетания частных и общественных интересов.

Свобода, права человека и его частные интересы должны рассматриваться в этом случае не с позиции эгоистической сущности «экономического человека», для которого свобода есть собственность, а, наоборот, сама собственность во всем многообразии ее форм становится средством утверждения идеалов освобожденной личности. И это должно происходить на основе безусловного признания в качестве высшей ценности гражданского общества человека, его жизни и здоровья, чести и достоинства политически свободной и экономически независимой личности.

В соответствии с этим следует подходить и к определению главной цели функционирования современного гражданского общества. Главная цель заключается в удовлетворении материальных и духовных потребностей человека, в создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. А государство в этом случае (в условиях правового гражданского общества) неизбежно приобретает характер социального государства. Речь идет об обогащении природы государства социальными началами, которые в значительной мере трансформируют его властные функции. Утверждая себя как социальное, государство отказывается от роли «ночного сторожа» и берет на себя ответственность за социокультурное и духовное развитие общества.

С учетом отмеченных качественных характеристик можно определить понятие гражданского общества как основанную на самоорганизации систему социально-экономических и политических отношений, функционирующих в правовом режиме социальной справедливости, свободы, удовлетворения материальных и духовных потребностей человека как высшей ценности гражданского общества.

Основами гражданского общества в экономической сфере  являются многоукладная экономика, разнообразные формы собственности, регулируемые рыночные отношения; в  политической сфере – децентрализация  властных полномочий, разделение властей, политический плюрализм, доступ граждан к участию в государственных и общественных делах, верховенство закона и равенство всех перед ним; в духовной сфере – отсутствие монополии одной идеологии и мировоззрения, свобода совести, цивилизованность, высокая духовность и нравственность.