Гражданство РФ

а) рождение лица на территории РСФСР и наличие у него в прошлом гражданства СССР;

б) состояние в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

в) наличие о нетрудоспособности лица дееспособных сына или дочери, достигших возраста восемнадцати лет и имеющих гражданство РФ;

г) наличие у лица высоких достижений области науки, техники и культуры;

д) предоставление лицу политического убежища на территории РФ;

е) признанием лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

При наличии хотя бы одного из этих  оснований вместе с документами, перечисленными ранее, представляются:

- лицом, родившимся на территории РСФСР и имевшим гражданство СССР, - свидетельство о рождении, выданное на территории РСФСР органами записи актов гражданского состояния. В случае отсутствия указанного свидетельства документом, подтверждающим, рождение на территории РСФСР и состояние в прошлом в гражданстве СССР, является паспорт гражданина СССР образца 1974 г., в который внесены соответствующие сведения;

- лицом, состоящим в браке с гражданином Российской Федерации, - свидетельство о браке и паспорт супруга, имеющего гражданство Российской Федерации;

- нетрудоспособным лицом, имеющим дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и  состоящих  в гражданстве Российской Федерации, - свидетельство о рождении и паспорт сына или дочери, а также один из документов, подтверждающих нетрудоспособность заявителя (удостоверение инвалида, пенсионное удостоверение (для мужчин, достигших возраста 65 лет, для женщин  - 60 лет), справка об инвалидности, выданная учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы);

- лицом, имеющим высокие достижения в области науки, техники и культуры, а так же лицом, обладающим профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации, - ходатайство заинтересованного федерального органа исполнительной власти о приеме заявителя в гражданство Российской Федерации;

- лицом, которому предоставлено политическое убежище на территории Российской Федерации, - свидетельство о предоставлении ему политического убежища;

- лицом, признанным беженцем в соответствии с законодательством Российской Федерации, - документ, подтверждающий признание его беженцем.

Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации и имеющие хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации, вместе с заявлением (приложение 1) представляют:

- вид на жительство;

- один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию;

- один из документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соответствии с названным пунктом от представления этих документов;

- свидетельство о рождении заявителя;

- паспорт нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;

- один из документов, подтверждающих нетрудоспособность родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;

Иностранные граждане также  представляют документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства  в Российской Федерации либо иного  полномочного органа иностранного государства, подтверждающий обращение заявителя  об отказе от имеющегося иного гражданства  в порядке, предусмотренном законодательством данного государства, либо невозможность отказа от иного гражданства, а также копию, данного обращения, заверенную соответствующим полномочным органом иностранного государства, и дают обязательства, предусмотренные п. 10 настоящего Положения, если на основании этого пункта они не освобождаются от представления указанных в нем документов и дачи соответствующих обязательств.

Лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, проживавшие  и проживающие в государствах, входивших в состав СССР, если они  не получили и не получали гражданства  этих государств, вместе с заявлением (приложение 1 или 2) представляют:

- вид на жительство (для лиц, проживающих на территории Российской Федерации);

- один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существовании;

- один из документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соответствии с названным пунктом от представления этих документов;

- Свидетельство, о рождении заявителя, выданное органом записи актов гражданского состояния на территории СССР либо дипломатическим представительством или консульским учреждением СССР на территории иностранного государства. Если свидетельство о рождении выдано органом иностранного государства, подтверждением того, что заявитель состоял в прошлом в гражданстве СССР, могут служить соответствующие официальные данные полномочного органа, либо справка полномочного органа иного государства, входившего в состав СССР, об обмене паспорта гражданина СССР на документ лица без гражданства, либо паспорт гражданина СССР.

Исключение из общих правил для приема в гражданство Российской Федерации допускается для лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед  Российской Федерацией. Они могут  быть приняты в российское гражданство  без учета 5-летнего ценза оседлости, без законного источника существования, без знания русского языка и без  отказа от иностранного гражданства.

Прием в гражданство Российской Федерации этих лиц осуществляется на основании обращения к Президенту Российской Федерации федерального органа государственной власти или  высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. В обращении указываются  особые заслуги лица перед Российской Федерацией, а также обосновывается целесообразность его принятия в  гражданство Российской Федерации.

Особыми заслугами перед  Российской Федерацией являются выдающиеся достижения в области науки, техники, производства культуры, спорта, значительный вклад в развитие экономики, обеспечение  обороны и безопасности Российской Федерации и другие заслуги, способствовавшие повышению международного престижа России.

Для объективной оценки заслуг при решении вопроса о приеме такого лица в гражданство Российской Федерации могут быть запрошены  дополнительные сведения и заключения от федеральных органов государственной  власти, а также от органов государственной  власти субъектов Российской Федерации.

Решение о предоставлении гражданства Российской Федерации  лицу, имеющему особые заслуги перед  Российской Федерацией, принимается  Президентом Российской Федерации  при наличии волеизъявления этого  лица.

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями  о приеме в гражданство РФ в  упрощенном порядке, если указанные  граждане и лица:

а) имеют хотя бы одного нетрудоспособного  родителя, имеющего гражданство Российской Федерации;

б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без  гражданства. А также в гражданство  Российской Федерации принимаются  в упрощенном порядке ребенок  и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства: 
а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации; 
б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению родителя;

в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека  или попечительство, - по заявлению  опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации.

Заявление в этих случаях  подается не на имя Президента Российской Федерации, а в органы внутренних дел по месту жительства человека. При оформлении гражданства в  упрощенном порядке не требуется  соблюдение ценза оседлости.

 

2.4  Восстановление в гражданстве Российской Федерации

Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие  гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве  Российской Федерации. Для восстановления в гражданстве требуется¹⁹: 
    а)достижение совершеннолетия (18 лет); 
    б) дееспособность; 
    в) непрерывное проживание на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение трех лет непрерывно (то есть срок проживания на территории Российской Федерации для этих лиц сокращен на два года по сравнению с общим правилом); 
    г) обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации; 
    д) наличие законного источника средств к существованию; 
    е) обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства; 
   ж) владение русским языком, достаточное для общения в устной или письменной форме в условиях языковой среды.

При подаче заявления о  восстановлении в гражданстве Российской Федерации обязательно предоставляются: 
    - вид на жительство; 
    - один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств существования; 
    - документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации, либо иного полномочного органа иностранного государства, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства; 
    - документ, подтверждающий владение русским языком. 
     Также обязательно предоставляется справка полномочного органа, подтверждающая выход заявителя из гражданства Российской Федерации или факт подачи в соответствии с ранее действовавшим законодательством Российской Федерации о гражданстве заявления о нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. 
     Восстановление в гражданстве Российской Федерации в последнее время получило широкое распространение в практике консульских учреждений России в странах бывшего СССР. Наблюдается рост обращений о восстановлении российского гражданства со стороны граждан этих государств, иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих вернуться в Россию, восстановить устойчивую правовую связь с Российской Федерацией. 
     Это, в частности, видно на примере работы консульского отдела Посольства Российской Федерации в Украине. 
     Всего консульским отделом за 1999 - 2000 годы было зарегистрировано 9 случаев восстановления в гражданстве Российской Федерации, из них два лица утратили его вследствие переезда на постоянное место жительства за пределы СССР и семь - по причине отсутствия постоянной прописки на территории России на 6 февраля 1991 года. 
     Причины, побудившие лиц, прибывших на территорию Украины, оформить выход из гражданства России разнообразны, но все они носят, как правило, социально-экономический характер. В их число входят проблемы, возникающие у иностранных граждан при трудоустройстве на территории Украины, невозможность приватизировать жилье, чрезвычайно сложная процедура оформления вида на жительство в Украине, проблемы при решении пенсионных вопросов и тому подобное.

Ситуация осложняется  еще и тем, что между Украиной и Россией нет и не может  быть (виду отсутствия соответствующей  нормы в Конституции Украины) договора о двойном гражданстве. Это означает, что при приобретении (или восстановлении) гражданства  России лицом, являющимся гражданином  Украины, в соответствии со статьей 20 Закона Украины "О гражданстве  Украины" украинское гражданство  автоматически утрачивается.

Первое ходатайство с  просьбой о восстановлении в гражданстве  Российской Федерации на имя Президента Российской Федерации было принято  консульским отделом 14 апреля 2000 г., а к 1 ноября 2002 г. было зарегистрировано уже 10 таких ходатайств. При этом прослеживается явная динамика роста  количества поданных ходатайств.

 

2.4.1 Выбор Гражданства.

Гражданство Российской Федерации  может приобретаться в результате выбора гражданства (оптации). При изменении границы Российской Федерации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, лица, проживающие на территории, изменившей государственную принадлежность, имеют право на выбор гражданства в порядке и в сроки, определяемые международным договором Российской Федерации. 
     Лицам предоставляется право на выбор гражданства: либо оставление прежнего гражданства, либо приобретение гражданства того государства, к которому отходит данная территория. Решение вопроса о приобретении или утрате гражданства в этом случае решается не в отношении каждого индивидуально, а сразу в отношении всех проживающих на данной территории.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Рассмотрев  вышеизложенные фундаментальные принципы гражданства Российской Федерации, , органы, ведающие вопросами о гражданстве Российской Федерации основания приобретения гражданства, его изменения, прекращения, восстановление в гражданстве Российской Федерации, можно утверждать, что важнейшей составной частью института основ правового статуса личности, закрепленных в Конституции Российской Федерации, являются нормы, регулирующие гражданство и вопросы с ним связанные.

Именно гражданство защищает гражданские права и определяет гражданские обязанности личности, ее взаимосвязь с государством в  целом. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица.

Закон о гражданстве раскрыл  ряд новых демократических принципов, он обозначил человека и государство как равноправных, равнообязанных субъектов, наделенных взаимной ответственностью.